每經(jīng)編輯 王月龍 杜恒峰    

6月8日上午，第十四屆陸家嘴論壇在上海開幕，本次論壇設有七場全體大會和三場浦江夜話。

本屆論壇的主題為“全球金融開放與合作：引導經(jīng)濟復蘇的新動力”，與會嘉賓將探討如何加強國家和地區(qū)之間的金融合作，提振發(fā)展信心，支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進全球經(jīng)濟復蘇和金融穩(wěn)定。

國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、證監(jiān)會主席易會滿、中國人民銀行行長易綱均作了發(fā)言。其中，易會滿提到，證監(jiān)會高度重視資本市場監(jiān)管，將持續(xù)加強市場交易行為的監(jiān)測監(jiān)管，做好對量化交易等新型交易方式的跟蹤分析，對內(nèi)幕交易、市場操縱等違規(guī)行為堅決予以打擊，切實維護良性健康的市場秩序和生態(tài)。

資料來源：Wind、國海證券研究所 楊靖制圖

上海再保險國際板啟動

據(jù)東方網(wǎng)，國家金融監(jiān)督管理總局局長、論壇共同輪值主席李云澤開幕致辭時表示，本屆論壇以“全球金融開放與合作：引導經(jīng)濟復蘇的新動力”為主題，具有很強的現(xiàn)實意義。稍后，金融監(jiān)管總局將與上海市共同發(fā)布《關于加快推進上海國際再保險中心建設的實施細則》，正式啟動上海再保險“國際板”。

我國建成了全球最大的銀行體系，第二大保險、股票和債券市場，普惠金融也走到世界前列，為經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐。今年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，市場需求穩(wěn)步恢復，積極因素不斷增多，彰顯出強大的韌性和活力。

李云澤談到幾點初步的認識和體會：

一、切實提升服務實體經(jīng)濟有效性。抓緊恢復和擴大有效需求這個關鍵，持續(xù)優(yōu)化和改善金融服務。加大新型消費和服務消費金融支持，促進新能源汽車、綠色家電等大宗消費。強化對投資的融資保障，支持超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施等重大項目建設。改進對外貿(mào)易信貸和出口信用保險服務，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。緊隨新一輪科技革命步伐，加大對高水平科技自立自強的支持力度，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。抓住新領域新賽道蘊藏的新機遇，持續(xù)增加先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領域金融供給，有力支持加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民間融資環(huán)境，強化民營企業(yè)金融服務，呵護好民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的激情。大力發(fā)展普惠金融，助力市場主體提信心添活力。

二、奮力開拓金融監(jiān)管工作新局面。加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，是當前金融領域的一項重要任務。我們將聚焦中國式現(xiàn)代化建設全過程，全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，切實提升監(jiān)管的前瞻性、精準性、有效性和協(xié)同性。堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，厘清責任邊界，拉緊責任鏈條，加強綜合治理，完善多主體參與、多領域協(xié)作、多層次貫通的責任體系，真正實現(xiàn)監(jiān)管“全覆蓋、無盲區(qū)”。強化央地監(jiān)管協(xié)同，完善制度安排、健全工作機制，實現(xiàn)中央與地方兩個層面的無縫對接協(xié)調(diào)。持續(xù)整治金融市場亂象，重拳懲處嚴重違法違規(guī)行為。切實維護好金融消費者合法權益，不斷提升廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、堅決打好防控金融風險主動仗。防范化解金融風險是金融工作的永恒主題。近期國際銀行業(yè)接連發(fā)生風險事件，雖然對我國直接沖擊很小，但也有很強的警示意義。我們將始終以“時時放心不下”的責任感，突出重點、把握節(jié)奏、精準發(fā)力，穩(wěn)慎化解存量風險、堅決遏制增量風險。下好風險前瞻防控“先手棋”，以更加主動的態(tài)度應對各類風險隱患，堅持早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力把風險化解在萌芽狀態(tài)，及時阻斷風險蔓延。練好穿透監(jiān)管“繡花工”，提高數(shù)字化智能化水平，真正做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。打好風險處置“組合拳”，做實做細應急預案，完善常態(tài)化風險處置機制，多渠道充實處置資源，充分調(diào)動各方主動化險積極性。目前，我國金融業(yè)運行整體平穩(wěn)，風險總體可控，完全有條件有信心有能力守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

四、持續(xù)深化重點領域改革促發(fā)展。解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題，必須堅定不移深化改革。我們將以金融體系結(jié)構調(diào)整優(yōu)化為重點，持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構和金融機構體系、市場體系、產(chǎn)品體系，進一步提升金融服務實體經(jīng)濟的適配性。引導金融機構牢固樹立正確經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風險觀，強化公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、完善管理流程，加快建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。監(jiān)管體制改革是金融改革的重要一環(huán)。我們將以自身機構改革為契機，切實轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進作風，用鐵肩膀挑起監(jiān)管重擔。持續(xù)優(yōu)化制度供給，積極推動法律法規(guī)“立改廢釋”，與時俱進完善審慎監(jiān)管規(guī)則，該管的堅決管住，該放的有序放開，切實促進金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

五、始終堅持金融對外開放不動搖。對外開放是我國長期堅持的基本國策，金融業(yè)開放的大門只會越開越大。近年來，金融領域先后推出50多條開放措施，取消了外資股比限制，大幅減少了外資準入數(shù)量型門檻，一批開放實例先后落地。近期法巴農(nóng)銀理財將在上海開業(yè)。我們將繼續(xù)堅持“引進來”和“走出去”并舉，穩(wěn)步推進金融業(yè)高水平對外開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。在財富管理、綠色金融、養(yǎng)老健康、資產(chǎn)管理等領域，熱忱歡迎經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的外資機構來華展業(yè)，鼓勵符合條件的外資機構參與各類業(yè)務試點。高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），不斷提升金融業(yè)制度型開放水平。優(yōu)化跨境金融服務，大力支持共建“一帶一路”。積極參與國際金融治理建設，加強政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管協(xié)作，共同促進全球金融穩(wěn)定。

攜手合作、互利共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。我們愿同國際金融界相向而行、同向發(fā)力，以更高標準、更大力度、更實舉措，積極應對風險挑戰(zhàn)，合力促進全球金融開放與合作，共同培育經(jīng)濟復蘇新動力。

堅決打擊內(nèi)幕交易等

證監(jiān)會主席易會滿表示，客觀來講，資本市場對宏觀經(jīng)濟、行業(yè)政策、微觀經(jīng)營主體表現(xiàn)等高度敏感，它的走勢是基本面、政策面、資金面、情緒面以及境外環(huán)境等各種因素綜合作用的結(jié)果。

證監(jiān)會將從自身的職能出發(fā)，堅守敬畏市場、尊重規(guī)律、牢記保護投資者合法權益的根本職責，堅持投融資改革協(xié)同推進，為居民資產(chǎn)配置創(chuàng)造相協(xié)調(diào)的市場環(huán)境和市場生態(tài)。全力為投資者提供真實透明的上市公司。下一步，我們將認真抓好新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案的實施，會同有關方面著力完善長效化的綜合監(jiān)督機制，持續(xù)提高信息披露質(zhì)量，保持高壓態(tài)勢，從嚴懲治財務造假、大股東違規(guī)占用等行為，推動上市公司提升治理能力、競爭能力、創(chuàng)新能力、抗風險能力、回報能力，夯實中國特色估值體系的內(nèi)在基礎。

近期，股票波動有所加大，板塊熱點輪動加快，關于量化交易、市場公平性、資金短線炒作、行業(yè)機構責任等討論增多。證監(jiān)會高度重視資本市場監(jiān)管，將持續(xù)加強市場交易行為的監(jiān)測監(jiān)管，做好對量化交易等新型交易方式的跟蹤分析，對內(nèi)幕交易、市場操縱等違規(guī)行為堅決予以打擊，切實維護良性健康的市場秩序和生態(tài)。

下一步，證監(jiān)會將會同有關方面一道深入落實黨中央、國務院《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放，打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》，大力支持浦東新區(qū)綜合改革試點，助力上海進一步健全金融市場體系、產(chǎn)品體系、機構體系、基礎設施體系，完善金融支持實體經(jīng)濟的體制機制，增強全球金融資源配置能力，為上海繼續(xù)當好改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者注入更加強大的資本市場力量。

“誰排碳誰承擔成本”

中國人民銀行行長易綱在主題演講中表示，綠色發(fā)展是經(jīng)濟復蘇的重要新動力。中國要完成全球最高碳排放強度的降幅，用全球歷史上最短的時間，實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，這是一場廣泛深刻的經(jīng)濟社會變革，意味著我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式等方方面面都必須發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。其中，綠色金融將在平穩(wěn)實現(xiàn)“3060”目標過程中發(fā)揮重要作用。

實現(xiàn)“3060”的難點在于解決碳排放負的外部性問題，降低綠色溢價。實現(xiàn)“30”目標內(nèi)容有很多，內(nèi)涵非常豐富，集中到一點就是要減少碳排放，這其中有兩個難點。

一是逐步降低碳排放負的外部性。只有排碳有了合理定價，比如需要繳納碳稅或者購買排碳指標，逐步實現(xiàn)“誰排碳誰承擔成本”，就可以使各個經(jīng)濟主體將排碳的外部成本內(nèi)部化，才能有效激勵企業(yè)和家庭改變行為方式。二是逐步降低綠色溢價。一個渠道是要提高碳排放的成本，增加使用化石能源支出的成本，另外一個就是要通過市場化的激勵機制，降低綠色能源的成本。

中央作出“3060”部署以后，人民銀行堅決把綠色金融工作擺在突出位置，重點抓了三方面工作。一是加強環(huán)境信息的披露。二是完善政策激勵約束體系。三是開展氣候變化的壓力測試。

實現(xiàn)“3060”目標，需要在綠色轉(zhuǎn)型、綠色技術領域進行大量投資，據(jù)有關方面測算，所需要的資金達到百萬億元人民幣的量級。如此大的資金需求，政府資金只能覆蓋一小部分，主要是靠調(diào)動社會資金參與，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，運用金融工具的價格發(fā)現(xiàn)、風險管理的功能，實現(xiàn)在約束條件下的最優(yōu)增長路徑。

氣候問題具有全球性，需要加強國際合作協(xié)同應對。牽頭推動G20可持續(xù)金融的工作。與歐盟委員會有關部門共同發(fā)布可持續(xù)金融共同分類目錄。在央行與監(jiān)管機構綠色金融網(wǎng)絡NGFS、可持續(xù)金融國際平臺IPSF等多邊機制下，深化綠色金融的國際合作，共同打造綠色“一帶一路”。（綜合央視新聞、東方網(wǎng)）