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6月28日出版的《學習時報》發(fā)表住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹重要文章《譜寫住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展新篇章》。該文章支出，居民住房條件顯著改善，建成世界上最大住房保障體系。進入新時代，我國累計建設各類保障性住房6000多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢。數據顯示，2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到65.22%。

據上海證券報27日報道，6月26日下午，住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹會見了來訪的中國銀行黨委書記、董事長葛海蛟一行，就深化政銀合作、推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展進行交流。倪虹指出，要為人民群眾建造好房子，提高住房品質，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。

近期，連云港市等多地調整放松限制性購房政策。據中指研究院統(tǒng)計，2023年以來，已有百余地方出臺房地產調控政策超300次，其中濟南、長沙、廈門等近20個城市放松限購政策。

圖片來源：視覺中國

讓人民群眾住上更好的房子

6月28日出版的《學習時報》發(fā)表住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹重要文章《譜寫住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展新篇章》。

文章指出，讓人民群眾住上更好的房子。黨的二十大強調，要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。要牢牢抓住安居這個基點，堅持因城施策、精準施策，大力支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展；增加保障性租賃住房供應，加快解決新市民、青年人等群體住房問題；提高住房建設標準，提升物業(yè)服務水平，打造“好房子”樣板，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項制度，為房屋提供全生命周期安全保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十大強調，要“提高城市規(guī)劃、建設、治理水平”“打造宜居、韌性、智慧城市”。要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，以城市設計為龍頭，順應高質量發(fā)展要求，研究建立城市設計管理制度，明確城市不同尺度設計要求，同時以質量安全為核心，研究建立建設工程許可制度，構建從設計到施工、到驗收、到運維的閉環(huán)管理制度；以城市體檢為基礎，查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項；以城市更新為抓手，將城市體檢出的問題作為城市更新的重點，加快推進老舊小區(qū)和危舊房改造、城市生命線安全工程建設、歷史建筑和歷史街區(qū)保護利用、城市數字化基礎設施建設等重點工作；以精細治理為保障，加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調，充分運用數字化智能化手段，著力建立現代化城市治理新模式。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。黨的二十大強調，要“全面推進鄉(xiāng)村振興”“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。要瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標，加快推進鄉(xiāng)村建設行動，實施農房質量安全提升工程，繼續(xù)開展農村危房改造和農房抗震改造，推進現代宜居農房建設；深入開展鄉(xiāng)村建設評價，有針對性地補短板、惠民生、促振興；加強傳統(tǒng)村落保護利用，保護傳承發(fā)展中華農耕文明；推進農村生活垃圾收運處置體系建設，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。因地制宜、分類指導，推進小城鎮(zhèn)現代化建設。

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推動建筑業(yè)轉型升級。建筑業(yè)是重要的實體經濟，為經濟社會發(fā)展提供重要支撐。黨的二十大強調，要“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”“推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型”。要守好為社會提供高品質建筑產品的初心，全面落實新時期建筑方針，深化建筑業(yè)供給側結構性改革，推動構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環(huán)境；大力推進建筑業(yè)科技進步，健全工程質量保障體系，加強建筑工人隊伍培訓教育，發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動建筑產業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化轉型升級。

促進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。城鄉(xiāng)建設領域是推動綠色發(fā)展、建設美麗中國的重要陣地。黨的二十大強調，要“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”“推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”。要有計劃分步驟實施城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動建設綠色低碳城市、縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)村，加快發(fā)展綠色建材、綠色建造、綠色建筑，深入推進生活垃圾分類，基本消除城市黑臭水體，加強城市園林綠化建設，以綠色低碳理念引領城鄉(xiāng)建設方式轉型。

筑牢住房和城鄉(xiāng)建設安全發(fā)展底線。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大強調，要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線”“加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管”。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展理念貫穿住房和城鄉(xiāng)建設各領域和全過程，著力防范化解房地產風險，防止與金融風險、地方政府債務風險交織引發(fā)系統(tǒng)性風險；全面加強人防、物防、技防水平，深入排查整治施工現場、既有房屋和市政基礎設施運行等領域安全隱患，切實保障人民生命財產安全，以高水平安全促進高質量發(fā)展。

“探索建立房屋養(yǎng)老金制度”

6月26日下午，據中國建設報消息，住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹會見了來訪的中國銀行黨委書記、董事長葛海蛟一行，就深化政銀合作、推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展進行交流。住房和城鄉(xiāng)建設部黨組成員、副部長董建國參加會見。

倪虹指出，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)直接連著人民群眾的利益和福祉，是促進高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活的重要基礎和支撐，擁有龐大的市場規(guī)模，豐富的數據、現金流等要素資源和廣泛的應用場景。做好住房和城鄉(xiāng)建設工作離不開金融機構的支持，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步拓寬住房和城鄉(xiāng)建設領域與金融機構的合作，讓金融創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新深度融合起來，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

倪虹強調，“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”是黨中央、國務院作出的重大決策部署，要進一步提高政治站位，增強責任意識，加快推進已售逾期難交付住宅項目建設交付，切實維護購房人合法權益。房地產業(yè)發(fā)展要從解決“有沒有”轉向解決“好不好”，改變“高杠桿、高負債、高周轉”模式，開展現房銷售試點，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

倪虹肯定了中國銀行在“保交樓”方面提供商業(yè)銀行配套融資上的積極態(tài)度和所做的工作，希望中國銀行進一步加大工作力度，為促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定作出更多貢獻。

倪虹指出，要鼓勵引導金融機構參與城市建設和更新，推動打造宜居、智慧、韌性城市。要為人民群眾建造好房子，提高住房品質，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。要抓住數字化轉型機遇，加快推進新型城市基礎設施建設，讓城市更聰明、更智慧。要深化國際交流與合作，助力建筑企業(yè)“走出去”，打造“中國建造”升級版。希望中國銀行走在前列，與住房和城鄉(xiāng)建設領域開展更加深入廣泛的合作。

葛海蛟表示，感謝住房和城鄉(xiāng)建設部一直以來對中國銀行的信任和支持，將充分發(fā)揮中國銀行國際化、綜合化的優(yōu)勢，積極參與住房和房地產、城市建設和更新、建筑業(yè)發(fā)展、開拓國際市場等住房和城鄉(xiāng)建設領域重點工作，建立專門團隊，擴大合作領域，強化協(xié)調配合，創(chuàng)新經驗做法，全力以赴助力住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。

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對于倪虹提出的房屋養(yǎng)老金制度，易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進分析指出，此次提及房屋養(yǎng)老金制度，且用了“探索”兩字，這就要求我們深入理解房屋養(yǎng)老金制度，尤其是從房屋安全保障等角度進行理解。

2022年長沙自建房倒塌事件后，住建部就明確，要研究建立房屋養(yǎng)老金制度，更好解決既有房屋維修資金來源問題。從這里表述可以看出，房屋養(yǎng)老金制度和房屋維修等概念有較強的關聯(lián)。

近20城放松住房限購

為助力加快建立積極生育支持政策體系，落實積極生育支持措施，《廣州住房公積金管理中心關于貫徹落實二孩及以上家庭支持政策的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)實施，自6月28日起，生育二孩及以上的家庭（至少一個子女未成年）使用住房公積金貸款購買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度上浮30%。

《通知》發(fā)布后，二孩及以上家庭購買首套自住住房使用住房公積金貸款，一人貸款的最高額度可達78萬元，兩人或兩人以上一起貸款的最高貸款額度可達130萬元。與商業(yè)貸款相比，以貸款130萬元30年為例，住房公積金貸款預計能為繳存人節(jié)約利息約32萬元，比貸款額度上浮之前多節(jié)約利息7萬多元。

專家認為，該政策的實施，有利于減輕繳存人購房負擔，節(jié)省利息支出，緩解購房資金壓力；有利于助力解決新市民、青年人群體住房剛需問題，助力其在廣州穩(wěn)業(yè)安居；有利于助力建立積極生育支持政策體系，營造良好生育支持氛圍。

6月26日，江蘇省連云港市住建局出臺9條措施，進一步優(yōu)化房地產政策。其中主要涉及優(yōu)化公積金貸款與提取，將首套公積金首付比例由30%降至20%，繼續(xù)發(fā)放購房補貼，延長土地出讓金繳交時限，推行“房票”安置等。

江蘇省揚州市25日發(fā)布新政稱，自7月1日起，在市區(qū)購買改善性住房的，不再執(zhí)行限購政策，其原有住房不再執(zhí)行限售政策，有效期一年。這是今年2月出臺樓市新政約4個月后，揚州市再度出手調整優(yōu)化當地樓市政策。經過兩次調整，揚州樓市限購限售政策已基本放開。

福建省福清市6月15日公布的一份官方文件指出，在該市購買新建商品住房的，不再執(zhí)行限轉售政策。當地自2017年7月起，參照福州做法，規(guī)定購房合同簽訂滿2年，并已取得不動產權證的住房方可轉讓。福清市也成為今年第一個正式官宣取消住房限售的城市。

據中指研究院統(tǒng)計，2023年以來，已有百余地方出臺房地產調控政策超300次，其中濟南、長沙、廈門等近20個城市放松限購政策，部分熱點二線城市如杭州已多次出臺政策優(yōu)化限購措施。

放松限貸和限售政策的城市數量也有所增加。

自去年以來，已有多城松綁限售政策。據諸葛數據研究中心不完全統(tǒng)計，截至今年6月中旬，包括鄭州、青島、蘇州、金華、南京、常州、東莞、西安等超20城放松限售政策，取消限售的城市有哈爾濱、常州、廊坊、衢州、福清等少數幾個城市，大多是三四線城市。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，近期全國多地尤其是一些三四線城市相繼出臺房地產新政，一個最根本的原因在于4、5月份房地產市場仍在下滑，希望通過政策的優(yōu)化，達到穩(wěn)定房地產市場的目的。

以限購、限貸、限售、限價為代表的行政性、限制性購房政策一度被視為各地樓市調控工具箱中的“殺手锏”。不過，隨著中國房地產市場進入新階段，業(yè)內普遍認為，中國房地產市場難再現過去的狂飆式發(fā)展。

每日經濟新聞綜合學習時報、中國建設報

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