國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《私募投資基金監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），自2023年9月1日起施行。

黨中央、國務院高度重視私募投資基金行業(yè)發(fā)展和風險防控。近年來，我國私募投資基金行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在提高直接融資比重、促進經濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。制定專門行政法規(guī)，將私募投資基金業(yè)務活動納入法治化、規(guī)范化軌道進行監(jiān)管，旨在鼓勵私募投資基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，更好保護投資者合法權益，進一步發(fā)揮服務實體經濟、促進科技創(chuàng)新等作用?！稐l例》共7章62條，重點規(guī)定以下內容。

一是明確適用范圍。將契約型、公司型、合伙型等不同組織形式的私募投資基金均納入適用范圍，規(guī)定以非公開方式募集資金，設立投資基金或者以進行投資活動為目的依法設立公司、合伙企業(yè)，由私募基金管理人或者普通合伙人管理，為投資者的利益進行投資活動，適用本條例。

二是明確私募基金管理人和托管人的義務要求。明確不得成為私募基金管理人及其控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等相關主體的情形，明確從業(yè)人員應當按照規(guī)定接受合規(guī)和專業(yè)能力培訓。規(guī)定私募基金管理人應當依法向國務院證券監(jiān)督管理機構委托的機構履行登記手續(xù)，明確注銷登記的情形。列舉私募基金管理人的股東、實際控制人、合伙人禁止實施的行為，明確私募基金管理人應當持續(xù)符合的要求。明確私募基金管理人、私募基金托管人的職責。

三是規(guī)范資金募集和投資運作。私募投資基金應當向合格投資者募集或者轉讓，單只私募投資基金的投資者累計不得超過法律規(guī)定的人數。私募基金管理人應當根據投資者風險識別能力和風險承擔能力匹配不同風險等級的私募投資基金產品。加強私募投資基金募集完畢后的監(jiān)管監(jiān)測。明確私募投資基金財產投資的范圍以及不得經營的業(yè)務，規(guī)定私募投資基金的投資層級。規(guī)范私募基金管理人及其從業(yè)人員的行為。

四是對創(chuàng)業(yè)投資基金作出特別規(guī)定。國家對創(chuàng)業(yè)投資基金給予政策支持，鼓勵和引導其投資成長性、創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加強監(jiān)督管理政策和發(fā)展政策的協同配合，明確創(chuàng)業(yè)投資基金應當符合的條件，對創(chuàng)業(yè)投資基金實施區(qū)別于其他私募投資基金的差異化監(jiān)督管理和自律管理。

五是強化監(jiān)督管理和法律責任。規(guī)定私募投資基金業(yè)務活動的監(jiān)督管理應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署。明確國務院證券監(jiān)督管理機構的監(jiān)管職責及監(jiān)管措施等。規(guī)定國務院證券監(jiān)督管理機構會同國務院有關部門和省級人民政府建立私募投資基金監(jiān)督管理信息共享、統計數據報送、風險處置協作機制。此外，對違反本條例的法律責任作了明確規(guī)定。