每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 馬子卿    

6月1日，距成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕還有近兩個(gè)月，人行成都分行營(yíng)業(yè)管理部、成都市地方金融監(jiān)督管理局對(duì)相關(guān)金融服務(wù)再一次進(jìn)行了周密部署。在這場(chǎng)由成都市承辦的首個(gè)世界級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)上，人們將深度體驗(yàn)集現(xiàn)金服務(wù)、銀行卡支付、移動(dòng)支付、數(shù)字人民幣于一體的金融服務(wù)。

對(duì)于成都而言，這將是一場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量金融服務(wù)保障工作的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，也是對(duì)這座國(guó)家中心城市置身全球坐標(biāo)下打造西部金融中心成果的一次絕佳展示。

從“西南金融中心”到“西部地區(qū)重要的金融中心”，到將“國(guó)家西部金融中心”納入國(guó)家中心城市核心功能定位，再到成渝共建西部金融中心，成都作為區(qū)域金融中心，在30年的耕耘中不斷開(kāi)拓，以精度、力度、深度，走出了一條符合自身資源稟賦、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的西部金融中心創(chuàng)新發(fā)展之路。

看精度——發(fā)展特色金融，培育“單打冠軍”

在全球化和數(shù)字化浪潮中，以金融創(chuàng)新之力驅(qū)動(dòng)西部金融中心建設(shè)提速提質(zhì)，對(duì)于成都這座城市能級(jí)位勢(shì)持續(xù)提升的西部重要經(jīng)濟(jì)中心城市來(lái)說(shuō)，是發(fā)力重點(diǎn)，也是上乘之選。

近五年來(lái)，成都地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.2%，總量跨過(guò)7個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，2022年達(dá)到2.08萬(wàn)億元，成為中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)版圖上第七座GDP總量突破兩萬(wàn)億元的城市。在全球化與世界城市研究小組（GaWC）發(fā)布的《2022年世界城市評(píng)級(jí)報(bào)告》中，成都排名第71位。

城市的快速發(fā)展和較高能級(jí)，形成了可觀的資金流動(dòng)規(guī)模和較強(qiáng)的資本運(yùn)籌能力，為深化西部金融中心建設(shè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。2018年，成都市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家西部金融中心的若干意見(jiàn)》以及《建設(shè)西部金融中心行動(dòng)計(jì)劃》（2017-2022年），確定了成都“力爭(zhēng)到2022年，建成立足四川、服務(wù)西部、具有國(guó)際影響力的西部金融中心”的奮斗目標(biāo)。

尤為關(guān)鍵的是，作為成都為推進(jìn)西部金融中心建設(shè)第一次出臺(tái)的綱領(lǐng)性文件，上述兩個(gè)文件就“建設(shè)什么樣的西部金融中心”“怎樣建設(shè)西部金融中心”作出頂層設(shè)計(jì)和政策考量，并將打造比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力放在重中之重。

參考此前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)崛起的金融中心，成都在打造金融中心過(guò)程中更強(qiáng)調(diào)“錯(cuò)位發(fā)展”策略，即尋找屬于自己的特色，先培育“單打冠軍”，再逐漸養(yǎng)成“全能選手”。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，率先在“科技金融”“農(nóng)村金融”“消費(fèi)金融”“供應(yīng)鏈金融”“綠色金融”“文化金融”六大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，并給出了相對(duì)應(yīng)的路線圖。

為此，成都不但推出了全國(guó)首個(gè)由地方政府和人民銀行共同發(fā)布實(shí)施的金融科技發(fā)展規(guī)劃，在金融科技研發(fā)水平、企業(yè)集聚數(shù)量、數(shù)字金融場(chǎng)景應(yīng)用等方面基本位居全國(guó)第一方陣，還在多項(xiàng)金融改革創(chuàng)新領(lǐng)域闖出一片天地。

例如，成都作為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，形成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資、農(nóng)業(yè)數(shù)字金融平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等一系列典型實(shí)踐，農(nóng)村金融指數(shù)連續(xù)五年位居全國(guó)第一，并在2022年正式成為普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，為金融支持大城市鄉(xiāng)村振興探尋更多“成都經(jīng)驗(yàn)”；

為加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，成都構(gòu)建了西部首個(gè)地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，搭建“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)綠色金融行動(dòng)方案，2022年末全市綠色貸款余額達(dá)6582億元，同比增長(zhǎng)35.5%，超過(guò)各項(xiàng)貸款平均增速20個(gè)百分點(diǎn)；

為支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都創(chuàng)新構(gòu)建了以“債權(quán)融資+股權(quán)投資+路演孵化+金融科技”四大路徑為支撐的成都文化金融生態(tài)體系，催化出《哪吒之魔童降世》《萬(wàn)國(guó)崛起》等一大批數(shù)字文創(chuàng)力作產(chǎn)品，推動(dòng)2021年全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值首次突破2000億元大關(guān)。

看力度——打造“1+X”體系，政策支撐全國(guó)領(lǐng)先

今年年初，成都金融業(yè)最新年度成績(jī)單揭曉。

2022年，成都金融業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%，達(dá)2445.21億元，位居全國(guó)第六，占GDP比重11.7%。本外幣存款余額5.32萬(wàn)億元、貸款余額5.31萬(wàn)億元，分別同比增長(zhǎng)10.9%、14.3%，增速均創(chuàng)下近十年來(lái)最高。其中，貸款增速位居全國(guó)城市第一，貸款增量位居全國(guó)城市第四。

金融創(chuàng)新不斷、產(chǎn)業(yè)規(guī)模攀高，逆勢(shì)而上的背后，離不開(kāi)成都在金融領(lǐng)域推出的一系列支持政策。正是這些政策，為西部金融中心建設(shè)帶來(lái)了有力支撐。

早在西部金融中心建設(shè)初期，成都就強(qiáng)調(diào)政策先行，提出加快金融業(yè)發(fā)展38條支持措施。截至2008年，成都不僅金融交易量居西部第一，外資銀行、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和上市公司數(shù)量也位居中西部第一。

2018年，《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家西部金融中心的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，成都政策供給密度更高、力度更大、范圍更廣，陸續(xù)在金融科技、對(duì)外開(kāi)放、金融人才等方面出臺(tái)了《關(guān)于推廣交子金融“5+2”平臺(tái)構(gòu)建中小微企業(yè)全生命周期投融資服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推行“蓉易貸”進(jìn)一步完善成都市普惠金融服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》《成都市引進(jìn)培育交子金融人才實(shí)施辦法》等30余項(xiàng)配套政策，形成了“1+X”金融政策體系。

成都打出的政策“組合拳”不但注重“系統(tǒng)性”，也注重“時(shí)效性”和“創(chuàng)新性”。比如，面對(duì)科創(chuàng)板開(kāi)板的重大機(jī)遇，率先出臺(tái)《加快推進(jìn)成都市企業(yè)科創(chuàng)板上市扶持政策》；針對(duì)中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢難題，發(fā)布《關(guān)于推行“蓉易貸”進(jìn)一步完善成都市普惠金融服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，率先系統(tǒng)實(shí)施普惠信貸工程。

這些整體性與協(xié)同性相統(tǒng)一的支持政策，在西部金融中心建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，也為業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可。

在中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院編制的第12期“中國(guó)金融中心指數(shù)（CDI CFCI）”中，成都金融政策綜合支持專項(xiàng)排名位居全國(guó)第二位，僅次于深圳。

在“2022·中國(guó)‘雙創(chuàng)’金融指數(shù)”榜單中，成都“雙創(chuàng)”金融政策綜合支持度排名全國(guó)第四，僅次于北京、深圳、杭州。

根據(jù)2022年6月印發(fā)的《成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2021-2025年，成都將以增強(qiáng)西部金融中心核心功能為支撐，全面提升先進(jìn)要素運(yùn)籌能力和全球資源配置能力。到2025年，全市金融業(yè)增加值達(dá)2800億元，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%，金融總量規(guī)模和綜合實(shí)力在中西部領(lǐng)先、居全國(guó)前列。

隨著上述規(guī)劃的出爐，更多的配套政策已在醞釀之中。規(guī)劃中明確，將持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展的各項(xiàng)政策扶持方式，優(yōu)化專項(xiàng)資金用途，保持金融產(chǎn)業(yè)支持政策的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

看深度——擴(kuò)大生態(tài)圈，“七大工程”助力成渝共建

2021年12月13日，人民銀行會(huì)同原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等五部委及川、渝兩省市，正式印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》。

作為《上海國(guó)際金融中心建設(shè)規(guī)劃》后國(guó)家層面出臺(tái)的又一支持金融中心建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，上述規(guī)劃也標(biāo)志著成渝共建西部金融中心邁向?qū)嵸|(zhì)性階段。

金融中心是金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效的投融資樞紐。人力資源、要素資源、產(chǎn)業(yè)資源……此前西部金融中心建設(shè)過(guò)程中，成都就十分注重金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈以及輻射集聚能力的打造。

截至目前，集聚在成都的各類金融機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已有2750余家，全市銀行業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模突破5萬(wàn)億大關(guān)。成都打造的全國(guó)首個(gè)金融科技創(chuàng)孵平臺(tái)“交子金融夢(mèng)工場(chǎng)”匯聚了金融科技企業(yè)280余家、金融科技從業(yè)人員6600余名，成為全球最大的金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)孵平臺(tái)。

此外，隨著深入實(shí)施“交子之星”經(jīng)濟(jì)證券化倍增行動(dòng)計(jì)劃，成都目前已擁有上市公司145家，其中A股116家。上交所西部基地、深交所西部基地、新三板西南基地、中歐國(guó)際交易所西部中心等區(qū)域性資本市場(chǎng)基地的相繼落地，也使得成都成為全國(guó)唯一一個(gè)擁有三大交易所區(qū)域基地的城市。

當(dāng)西部金融中心建設(shè)翻到共建共享新篇章，面對(duì)“2025年西部金融中心初步建成、2035年西部金融中心地位更加鞏固”的總體目標(biāo)，成都又將有哪些動(dòng)作？

在成都看來(lái)，新目標(biāo)的提出，為其推進(jìn)共建西部金融中心賦予了長(zhǎng)期性、歷史性、國(guó)際性的重大使命。協(xié)同共建成渝金融合作機(jī)制、推進(jìn)成渝金融服務(wù)一體化、加快成渝金融市場(chǎng)一體化、完善政策支持體系等一系列共建計(jì)劃，已被提上日程。

據(jù)了解，下一步，成都將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)成渝共建西部金融中心，深入實(shí)施“金融機(jī)構(gòu)聚集、金融市場(chǎng)提升、現(xiàn)代金融特色、金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、金融開(kāi)放擴(kuò)容、金融生態(tài)優(yōu)化、金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通”七大工程，更好支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展，深度服務(wù)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道建設(shè)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝