每經(jīng)記者 張靜  夏子博    西安    每經(jīng)編輯 賀娟娟

非凡陜西，成績(jī)斐然。

陜西地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.28萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，科研轉(zhuǎn)化加速，外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)，工業(yè)“智造”崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蝶變，光伏、半導(dǎo)體高精尖產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)。

同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局逐步形成，以西安為核心的關(guān)中城市群、陜北“能源經(jīng)濟(jì)”、以及陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。

前路已至，百舸爭(zhēng)流，在各市依托自身資源稟賦競(jìng)相角逐區(qū)域新興賽道的當(dāng)下，誰(shuí)在高歌猛進(jìn)?誰(shuí)在蟄伏積力?

每日經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)合粉巷財(cái)經(jīng)策劃推出“非凡陜西”經(jīng)濟(jì)地理調(diào)研報(bào)道，在國(guó)家強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究背景下將視角定格三大區(qū)域代表城市，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研方式洞悉城市發(fā)展脈絡(luò)，挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成色，探尋城市支柱“新生力”。

在銅川市新材料產(chǎn)業(yè)園的3號(hào)辦公樓的一間小型會(huì)議室里，石元結(jié)束外出參會(huì)后，又即刻接待客戶，在他的助理介紹下，石元被短暫打斷，匆匆起身與參觀公司的來(lái)訪者握手，簡(jiǎn)單打招呼示意。

石元是澳威激光創(chuàng)始人，最初在美國(guó)硅谷創(chuàng)業(yè)，2015年把公司總部從硅谷遷至西安，因?yàn)殂~川光電子產(chǎn)業(yè)，2019年則在離西安約70公里的銅川，投建了生產(chǎn)制造基地。

銅川，這座位于陜西省中部的小城，在多數(shù)人印象里，最顯著的標(biāo)簽是煤炭，即路遙的《平凡的世界》主人公孫少平曾經(jīng)挖煤的“銅城”，曾是陜西煤炭產(chǎn)業(yè)的“臺(tái)柱子”和“半壁江山”。

因煤而興，但亦因單一資源依賴，與許多資源型城市一樣，面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的窘?jīng)r，很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)型尋找出路，是銅川發(fā)展必須要面對(duì)和解決的課題。

而城市發(fā)展背后的深層邏輯，是否能找到和建立真正有價(jià)值的產(chǎn)業(yè)布局，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)之外，銅川轉(zhuǎn)型亦在尋找諸如汽車零部件、航天科技、中醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)方向，其中光電子產(chǎn)業(yè)，似乎正成為銅川轉(zhuǎn)型出路的一束微光。

石元這位從美國(guó)歸國(guó)的創(chuàng)業(yè)者，成為了銅川光電子產(chǎn)業(yè)的參與者，也是見證者。

 

01?

艱難轉(zhuǎn)型

“衛(wèi)星上看不見的城市”

 

銅川市東郊十多公里的鰲背山下，王石凹煤礦三面環(huán)山，50年代蘇聯(lián)式建筑風(fēng)格的廠房，419米的高聳井筒，綿長(zhǎng)荒舊的運(yùn)煤鐵路，滿山的自然蒼翠，與工業(yè)留存痕跡的歷史感，奇妙的和諧共存。

王石凹煤礦，是銅川煤炭產(chǎn)業(yè)的縮影，這座城市曾擁有西北最大的煤炭產(chǎn)區(qū)和當(dāng)時(shí)亞洲最大的水泥廠，被冠之以“煤城”。

不過(guò)，和所有資源型城市的命運(yùn)類似，銅川因單一資源和產(chǎn)業(yè)依賴，長(zhǎng)期造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，資源開采枯竭，透支生態(tài)環(huán)境困境，一度淪為在“衛(wèi)星上看不見的城市”。

2009年，銅川被列入全國(guó)第二批資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，2013年被確定為全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃城市之一，從此開始了艱難轉(zhuǎn)型。

資源型城市轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是關(guān)鍵，對(duì)于銅川這樣資源、產(chǎn)業(yè)、人才、財(cái)政不占優(yōu)勢(shì)的小城，轉(zhuǎn)型其實(shí)并不容易。

“有一段時(shí)間，大家認(rèn)識(shí)會(huì)有一點(diǎn)偏差，有些人認(rèn)為轉(zhuǎn)型就是完全拋棄舊的，全部擁抱新的，后來(lái)我們決定不放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走循序漸進(jìn)改革的戰(zhàn)略。”銅川市發(fā)改委相關(guān)官員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，銅川最開始轉(zhuǎn)型時(shí)有過(guò)道路爭(zhēng)議，也很難。

首先拿傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煤炭、水泥開刀，銅川舍利斷腕式地關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能，并同步開始采煤沉陷區(qū)治理、礦山修復(fù)、鐵腕治污、生態(tài)保護(hù)。

記者從銅川市發(fā)改委獲取的數(shù)據(jù)顯示，煤炭去產(chǎn)能1188 萬(wàn)噸，水泥落后產(chǎn)能全部關(guān)停拆除，產(chǎn)能減量置換建成金隅冀東、堯柏兩條國(guó)際一流萬(wàn)噸生產(chǎn)線。

調(diào)整結(jié)構(gòu)后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一歸為資源能源產(chǎn)業(yè)大類，高質(zhì)量深耕，做產(chǎn)業(yè)集群化和鏈條式發(fā)展，如煤電鋁水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，綠色新型建材等。

“我們這些年的結(jié)構(gòu)性調(diào)控改革，付出了很大代價(jià)，按照這兩年煤炭?jī)r(jià)格，銅川其實(shí)失去了大量稅收和經(jīng)濟(jì)效益”上述發(fā)改委官員告訴記者。

同期，銅川亦開始尋找新的出路，當(dāng)?shù)毓賳T提出陜西制造、銅川配套，西安研發(fā)、銅川轉(zhuǎn)化，關(guān)中建設(shè)、銅川增材策略，成為銅川轉(zhuǎn)型的新產(chǎn)業(yè)方向。

其中，因臨近西安的地緣優(yōu)勢(shì)，及老工業(yè)城市的基礎(chǔ)條件，銅川率先從陜西汽車產(chǎn)業(yè)中嘗到甜頭，陜西汽車制造、銅川配套成為轉(zhuǎn)型突破口之一。

目前，銅川已具備車輪集成系統(tǒng)、系列車橋總成、制動(dòng)系統(tǒng)、新能源電池、專用車等汽車裝備配套產(chǎn)業(yè)能力，聚集了玲瓏輪胎、漢德車橋、海越能源等20多家汽車零部件企業(yè)。

“我們的產(chǎn)品能與陜汽、法士特、比亞迪等省內(nèi)汽車鏈主企業(yè)形成配套”，陜西達(dá)美輪轂有限公司董事長(zhǎng)肖斌告訴記者，達(dá)美輪轂總規(guī)劃年產(chǎn)鋁合金輪轂600萬(wàn)只，近年陜西新能源汽車的井噴式增長(zhǎng)，看好未來(lái)汽配巨大市場(chǎng)缺口。

 

02?

意外“追光”

“這么小的城市，你能做什么？”

 

汽車零部件產(chǎn)業(yè)外，“西安研發(fā)、銅川轉(zhuǎn)化”的航天科技領(lǐng)域，亦是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)方向之一，基于商業(yè)航天的風(fēng)口，銅川布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)商業(yè)航天領(lǐng)域率先形成全產(chǎn)業(yè)鏈，具備了研發(fā)、制造、測(cè)控的產(chǎn)業(yè)能力。

銅川市工信局主管產(chǎn)業(yè)的官員向記者表示，商業(yè)航天是銅川不同于別的地方的發(fā)展特色和亮點(diǎn)，“一個(gè)小小銅川把航天做到這程度，已經(jīng)非常不容易了”。

上述官員告訴記者，銅川轉(zhuǎn)型的新產(chǎn)業(yè)方向，一般基于陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，以及結(jié)合銅川的實(shí)際情況來(lái)布局，“銅川這么小的城市，可用地也有限，傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，你要做什么，能做什么？

做什么產(chǎn)業(yè)，是銅川轉(zhuǎn)型過(guò)程中的始終縈繞的難題，而所有轉(zhuǎn)型出路中，讓人意外的是光電子產(chǎn)業(yè)。

從銅川地圖上看，銅川分為老區(qū)和新區(qū)，向東北方向一路延伸是山脈夾縫里狹長(zhǎng)的老區(qū)，形似一條龍，新區(qū)在西南方向是一大片規(guī)整連片的平原，光電子產(chǎn)業(yè)所在的銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)則位于新區(qū)的最頭部。

不過(guò)，新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)最初產(chǎn)業(yè)定位并非是做光電子。

銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任楊軍告訴記者，產(chǎn)業(yè)園成立時(shí)想做成照明產(chǎn)業(yè)園，主要是基于銅川的傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型，以及光電照明在當(dāng)時(shí)是藍(lán)海市場(chǎng)，“但把光電照明在銅川重新孵化起來(lái)，對(duì)標(biāo)佛山這樣的城市去做，我們的條件還是有限，很不容易”。

此后，銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)還探索過(guò)中醫(yī)藥、電纜等產(chǎn)業(yè)，但最終都沒有形成主導(dǎo)和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)定位。

2018年，澳威激光的招商入園，成為銅川涉足光電子產(chǎn)業(yè)的開端，意外開啟“追光之旅”。

彼時(shí)中美貿(mào)易戰(zhàn)剛剛開始，光電子芯片及光刻機(jī)作為“卡脖子”的代表產(chǎn)業(yè)，成為了熱搜的?？汀?guó)家層面亦一再?gòu)?qiáng)調(diào)光電子領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)光電子創(chuàng)新突破。

圖片來(lái)源：VCG41187563517

當(dāng)時(shí)，主營(yíng)特種激光器件的澳威激光正在陜西計(jì)劃投資生產(chǎn)制造基地，銅川也看準(zhǔn)了光電子行業(yè)未來(lái)在國(guó)家整體布局中的重要性以及廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，“隨著園區(qū)的招商的宣傳，我們和澳威激光建立了聯(lián)系，公司基于綜合考慮選擇了在銅川投資”楊軍稱。

“澳威激光是光電子行業(yè)的中游企業(yè)，通過(guò)對(duì)澳威激光上下游信息的了解和掌握，我們認(rèn)為上下游延伸能做，最后銅川市層面確定了光電子的定位及發(fā)展規(guī)劃。”

據(jù)楊軍介紹，澳威激光創(chuàng)始人石元博士是國(guó)家“千人計(jì)劃”之列的高端人才，2015年從美國(guó)加州硅谷將公司搬遷到西安港務(wù)區(qū)，2018年澳威激光成為第一家產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，此后一批上下游的企業(yè)相繼入駐。

資料顯示，光電子集成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃占地2000畝，目前建成光電子的標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米，聚集了光電子企業(yè)共有30多家。

 

03?

從無(wú)到有

“公司門口那堆貨，馬上發(fā)給中興”

 

銅川轉(zhuǎn)型突破口中，如果說(shuō)汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，有諸如陜汽這樣頭部企業(yè)投建而聚集的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，光電子產(chǎn)業(yè)則完全是從零孵化的產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于小城銅川而言，意外成為“追光者”，雖然目前在輿論場(chǎng)鮮少有聲量，但記者深入采訪發(fā)現(xiàn)，銅川的光電子產(chǎn)業(yè)成績(jī)可謂驚艷。

記者從銅川市工信局獲悉，以新材料產(chǎn)業(yè)園地為主陣地，銅川已形成涉及半導(dǎo)體新材料、硅基光電子、5G通信用電集成芯片、激光雷達(dá)、光纖傳感、紅外晶體材料、芯片封裝測(cè)試等七大領(lǐng)域，初步形成了從設(shè)計(jì)研發(fā)、原料制備、檢測(cè)封裝到生產(chǎn)應(yīng)用的光電子產(chǎn)業(yè)鏈條。

截至目前，銅川引進(jìn)光電子產(chǎn)業(yè)30余家，從業(yè)人員1000余人，產(chǎn)值9.83億元。實(shí)現(xiàn)了銅川半導(dǎo)體集成電路“從無(wú)到有”的產(chǎn)業(yè)蝶變。

光電子產(chǎn)業(yè)上下中游鏈條上，記者發(fā)現(xiàn)，隱藏著不少細(xì)分的隱形冠軍企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)。

澳威激光為特種激光器件供應(yīng)商，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于光纖通訊、激光雷達(dá)上面，主打產(chǎn)品窄線寬波長(zhǎng)可調(diào)激光器和窄線寬波長(zhǎng)掃描激光器填補(bǔ)了高端產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)空白，解決了我國(guó)對(duì)外進(jìn)口依賴的問(wèn)題。

工商資料顯示，澳威激光已獲得本土西科天使、銅川產(chǎn)業(yè)基金等，以及外部北京航天國(guó)調(diào)創(chuàng)業(yè)投資、龍雀正方股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)。

目前，澳威激光產(chǎn)品進(jìn)入華為、中興、英特爾等知名企業(yè)的供應(yīng)鏈。“公司門口那堆貨就是馬上要發(fā)給中興的。”澳威激光總裁助理張斌告訴記者，實(shí)際上公司訂單很多，但因?yàn)槭前l(fā)展期的創(chuàng)業(yè)公司，產(chǎn)能尚不足，沒辦法完全消化大單。

圖片來(lái)源：銅川日?qǐng)?bào)

石元?jiǎng)t透露，澳威激光計(jì)劃將產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸，投建自己的芯片廠，解決卡脖子的問(wèn)題，亦和中游形成產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)同，目前正處于融資階段。

產(chǎn)業(yè)上游的陜西銦杰半導(dǎo)體有限公司（以下簡(jiǎn)稱銦杰半導(dǎo)體）為半導(dǎo)體材料生產(chǎn)企業(yè)，是目前國(guó)內(nèi)唯一可實(shí)現(xiàn)磷化銦多晶量產(chǎn)的企業(yè)。

銦杰半導(dǎo)體相關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴記者，“公司實(shí)現(xiàn)了磷化銦（InP）為主的化合物半導(dǎo)體原材料國(guó)產(chǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，打破了國(guó)外限制，實(shí)現(xiàn)了替代進(jìn)口芯片原材料，未來(lái)公司目標(biāo)是國(guó)內(nèi)磷化銦化合物半導(dǎo)體材料的獨(dú)角獸企業(yè)。”

光電子產(chǎn)業(yè)的下游代表企業(yè)為陜西日月芯半導(dǎo)體有限公司（以下簡(jiǎn)稱日月芯半導(dǎo)體），2020年4月成立，擁有覆蓋集成電路設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝及集成電路應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)能力。

2022年陜西省隱形冠軍培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)名單中，日月芯半導(dǎo)體位居在列，成為隱形冠軍培育企業(yè)。

“我們公司總部位于深圳，主要做芯片的封裝測(cè)試，當(dāng)初來(lái)到銅川是因?yàn)榭粗辛算~川便利的物流條件，同時(shí)生產(chǎn)生活成本較低”日月芯半導(dǎo)體相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

上述負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際上中國(guó)的芯片封裝測(cè)試技術(shù)已經(jīng)走在了世界的前列，而日月芯半導(dǎo)體的優(yōu)勢(shì)在于，一能提供完整的全鏈條業(yè)務(wù)，二是擁有目前國(guó)內(nèi)非常先進(jìn)的設(shè)備。

 

04?

“籌碼”有限

如何突破財(cái)力和人才掣肘

 

銅川光電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“從0到1”，且光電子全產(chǎn)業(yè)鏈都有相應(yīng)企業(yè)落戶，這樣的成績(jī)固然驚艷，但是產(chǎn)業(yè)缺乏相互協(xié)同和配套，企業(yè)業(yè)務(wù)缺乏上下關(guān)聯(lián)，如何真正做出產(chǎn)業(yè)價(jià)值，成為楊軍的“心事”。

這背后，需要一座城市的自身稟賦、財(cái)政實(shí)力、人才引力、政策支撐、營(yíng)商環(huán)境共同托底。而把視角放到整個(gè)銅川轉(zhuǎn)型，其實(shí)也是小城銅川轉(zhuǎn)型的困境。

最難的問(wèn)題是財(cái)政底氣，銅川作為一個(gè)資源枯竭型城市，根據(jù)2023年第一季度數(shù)據(jù)，銅川市GDP122.78億元，能拿出手的“籌碼”有限，而招商很大部分要看“真金白銀”，即究竟能為企業(yè)節(jié)省多少成本？

銅川物流、人力、用電成本都很低，招商方面當(dāng)?shù)卣贸鲎畲蟮恼\(chéng)意，做土地、廠房的配套，有主要領(lǐng)導(dǎo)掛職的企業(yè)專班一對(duì)一服務(wù)。

可是即便如此，“很多投資企業(yè)前期談的很好，但是到開條件的時(shí)候也很現(xiàn)實(shí)，比如說(shuō)免費(fèi)廠房要多少年？稅收免多少？免幾年？面對(duì)這些情況，沒有財(cái)力的支持根本就實(shí)現(xiàn)不了。”銅川參與企業(yè)招商的官員告訴記者。

更現(xiàn)實(shí)的是，小城銅川在資源分配上的不足。“我們的各項(xiàng)土地指標(biāo)都比較少，土地指標(biāo)一年只有那么多,很大程度限制了我們發(fā)展。”上述官員表示。

另外，銅川是陜西省內(nèi)唯一一個(gè)沒有本科院校的地級(jí)市，而根據(jù)官方數(shù)據(jù)，從6普到7普，銅川的人口下降了16.31%，人口外流明顯，人才成為銅川發(fā)展的掣肘之一，更何況光電子所需的高端技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人。

圖片來(lái)源：銅川發(fā)布

未來(lái)，西安與銅川通過(guò)高鐵通勤只要15分鐘，但銅川仍無(wú)法留住光電子所需的高精尖人才。“以碩博人才為例，就算工資有競(jìng)爭(zhēng)力，但他們有很高的生活品質(zhì)要求，尤其是子女未來(lái)教育和醫(yī)療，僅從這一點(diǎn)銅川與西安乃至咸陽(yáng)、渭南等都根本沒法比。”上述官員坦言。

盡管如此，銅川從0到1的追光奇跡，已然被看見，銅川光電子產(chǎn)業(yè)已納入陜西省光子產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”布局，省級(jí)光學(xué)技術(shù)研究中心等共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)落戶。

下一步，銅川計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展集成電路測(cè)試、模塊/器件、材料、零部件等領(lǐng)域，進(jìn)一步布局化合物半導(dǎo)體及光通訊芯片，加快發(fā)展碳化硅、磷化銦等產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，打造省內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要城市，成為陜西乃至西部地區(qū)重要的化合物半導(dǎo)體生產(chǎn)基地。

正如新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于新區(qū)的頭部位置，光電子猶如一顆“啟明星”，或成為這座小城轉(zhuǎn)型的未來(lái)代表產(chǎn)業(yè)，銅川將如何續(xù)寫“從1到n”的追光之旅，值得期待。