每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月12日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布消息，商務(wù)部等13部門(mén)近日印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，到2025年，在全國(guó)有條件的地級(jí)以上城市推動(dòng)多種類(lèi)型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平進(jìn)一步提升，對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的支撐作用更加明顯，居民綜合滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話(huà)采訪時(shí)表示，國(guó)家全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，一方面可以改善居民生活水平，提升居民生活、消費(fèi)的便利性；另一方面，也會(huì)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)和拉動(dòng)投資發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。“改善便民生活服務(wù)的同時(shí)，也會(huì)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，并促進(jìn)就業(yè)。”

鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)中心等發(fā)展托育點(diǎn)

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，在居民“家門(mén)口”（步行5-10分鐘范圍內(nèi)），優(yōu)先配齊購(gòu)物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，引進(jìn)智能零售終端，讓消費(fèi)更便捷。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），因地制宜發(fā)展文化、娛樂(lè)、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，讓消費(fèi)更舒心。

具體來(lái)看，首先是發(fā)展“一店一早”。支持特色化、多元化的各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展，推動(dòng)品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）進(jìn)社區(qū)，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復(fù)印等便民服務(wù)，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務(wù)”等為主體，構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，增加網(wǎng)點(diǎn)密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。

其次，補(bǔ)齊“一菜一修”。支持菜市場(chǎng)（菜店）標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，提升環(huán)境、衛(wèi)生和質(zhì)量，促進(jìn)放心消費(fèi)、惠民消費(fèi)。規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”于一體的社區(qū)工坊，明碼標(biāo)價(jià)，提供平價(jià)維修服務(wù)。

與此同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)要服務(wù)于“一老一小”。

具體來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建立社區(qū)護(hù)理站，為行動(dòng)不便的失能、殘疾、高齡、長(zhǎng)期患病老年人提供上門(mén)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)家政、護(hù)理人員進(jìn)社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。各類(lèi)消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對(duì)面人工服務(wù)，引導(dǎo)設(shè)立老年人、母嬰專(zhuān)柜和體驗(yàn)店。

上海試點(diǎn)探索社區(qū)托育服務(wù)，打造“15分鐘托育服務(wù)圈” 新華社記者 劉穎 攝

此外，鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)中心等場(chǎng)所建設(shè)母嬰設(shè)施并懸掛引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，發(fā)展嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育機(jī)構(gòu)和托育點(diǎn)，提供全日托、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等平價(jià)服務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2021年，商務(wù)部等12部門(mén)就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》。

2023年2月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)，商務(wù)部積極推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，在全國(guó)確定了兩批共80個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。截至目前，80個(gè)城市已分兩批建設(shè)1402個(gè)便民生活圈，服務(wù)社區(qū)居民3200多萬(wàn)人。

引導(dǎo)鄰近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場(chǎng)向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型

有研究顯示，城市居民一半以上的日常消費(fèi)支出，都集中在社區(qū)周邊一公里范圍內(nèi)，也就是步行15分鐘的距離。

圍繞一刻鐘便民生活圈建設(shè)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，改造傳統(tǒng)商業(yè)載體。引導(dǎo)鄰近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場(chǎng)向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，拓展特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、社區(qū)食堂等服務(wù)功能。

與此同時(shí)，要發(fā)展新型商業(yè)模式。支持發(fā)展線上線下融合的即時(shí)零售模式（平臺(tái)下單+就近門(mén)店配送，就近門(mén)店下單+即時(shí)配送），賦能實(shí)體門(mén)店，拓展服務(wù)半徑。支持凈菜進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式，提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。

要鼓勵(lì)健身房、游泳館、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、保健理療店等進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)健康消費(fèi)。鼓勵(lì)社區(qū)規(guī)范開(kāi)展鄰里節(jié)、美食節(jié)、團(tuán)購(gòu)節(jié)、家電家居及家政便民服務(wù)等促消費(fèi)活動(dòng)，繁榮社區(qū)商業(yè)。

此外，促進(jìn)融合協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)一刻鐘便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務(wù)圈、快遞服務(wù)圈等圈圈相融，營(yíng)造多元化、多層次的消費(fèi)場(chǎng)景。

根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，近年來(lái)我國(guó)直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售保持快速增長(zhǎng)。今年1-5月，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額4.81萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)25.6%。

蘇劍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，傳統(tǒng)商業(yè)模式應(yīng)當(dāng)做好數(shù)字化升級(jí)，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)比較成熟，關(guān)鍵是要讓商戶(hù)及消費(fèi)者學(xué)會(huì)使用，提高普及度。

蘇劍認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，打造一刻鐘便民生活圈最直接的作用是讓居民消費(fèi)更加便捷，但在真正激發(fā)消費(fèi)增長(zhǎng)潛力方面，還是要著力提高居民收入水平，改善消費(fèi)預(yù)期。

記者注意到，此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》還要求，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈智慧服務(wù)平臺(tái)，整合商戶(hù)資源，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)。利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析，精準(zhǔn)補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)，拓展服務(wù)功能，挖掘消費(fèi)潛力。推廣一刻鐘便民生活圈網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)地圖、“小修小補(bǔ)”便民地圖，引導(dǎo)更多點(diǎn)位“進(jìn)圖”，讓居民“找得到”。

封面圖片來(lái)源：新華社