每經(jīng)記者 黃宗彥    每經(jīng)編輯 魏官紅    

7月16日是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳市場(chǎng)）正式運(yùn)行2周年的重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海環(huán)交所）公開(kāi)數(shù)據(jù)，截至今年7月14日，碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量約2.4億噸，累計(jì)成交額約為110.3億元。

作為助推“雙碳”目標(biāo)順利落地、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，全國(guó)碳市場(chǎng)自落地以來(lái)就承載了多方期待。盡管成交時(shí)間只有兩年，成交規(guī)模已屬于全球領(lǐng)先水平。

不過(guò)，由于全國(guó)碳市場(chǎng)還屬于發(fā)展初期，目前僅有電力行業(yè)被納入交易范疇，且從去年的成交量和成交單價(jià)來(lái)看，整體碳市場(chǎng)活躍度不高，去年成交量?jī)H為0.51億噸，成交金額為28.1億元，相較2021年有大幅度下降。

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院高級(jí)學(xué)術(shù)顧問(wèn)、中財(cái)綠指首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家施懿宸對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這是一個(gè)正?，F(xiàn)象，由于目前碳配額是由國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)放，總量根據(jù)“歷史法”或“基準(zhǔn)法”，需要跟上一年的需求和產(chǎn)能情況掛鉤。“上一年產(chǎn)能多，碳交易需求大，碳配額自然多，反之亦然。”

至于我國(guó)碳交易價(jià)格較低的情況，施懿宸認(rèn)為，一方面，碳交易價(jià)格過(guò)高會(huì)影響企業(yè)成本；另一方面，由于目前我國(guó)碳市場(chǎng)缺乏金融屬性，價(jià)格也不宜劇烈波動(dòng)，調(diào)控在一個(gè)區(qū)間較為合適。“不過(guò)總體來(lái)看，（價(jià)格）趨勢(shì)是往上走的”。

兩年交易規(guī)模超110億元，市場(chǎng)仍缺乏金融屬性

上海環(huán)交所公開(kāi)披露的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月14日，全國(guó)碳市場(chǎng)正式運(yùn)行兩年來(lái)，碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量約2.4億噸，累計(jì)成交額約為110.3億元。

據(jù)央視新聞日前報(bào)道，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明表示，第一個(gè)履約周期的配額履約率達(dá)到99.5%，應(yīng)該來(lái)講效果還是很好的。通過(guò)碳市場(chǎng)兩年的運(yùn)行，企業(yè)減排的意識(shí)明顯提高，節(jié)能降碳改造的積極性明顯增強(qiáng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，盡管交易規(guī)模創(chuàng)新高，去年全國(guó)碳市場(chǎng)成交量?jī)H為0.51億噸，成交金額為28.1億元，相較2021年的1.94億噸、近85億元，有大幅度下滑。

對(duì)此，施懿宸向記者分析稱(chēng)，目前碳配額是國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放，依據(jù)“歷史法”或“基準(zhǔn)法”并參照前一年的配額和交易量。“當(dāng)時(shí)銅從2萬(wàn)元每噸漲到7萬(wàn)元每噸，類(lèi)似的制造企業(yè)需求就非常高，第二年的配額自然就高。當(dāng)產(chǎn)能下降，相應(yīng)的需求也下降，配額就定得少，交易量自然也會(huì)有影響。”

也正是由于當(dāng)前碳配額以免費(fèi)發(fā)放為主，有觀點(diǎn)認(rèn)為這種方式不夠市場(chǎng)化，影響了碳交易的價(jià)格發(fā)現(xiàn)。

在6月下旬舉辦的2023阿里巴巴羅漢堂數(shù)字經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦曾坦言，“我國(guó)碳市場(chǎng)距離預(yù)期目標(biāo)很遠(yuǎn)，最大的問(wèn)題就是配額免費(fèi)，這種市場(chǎng)不可能對(duì)碳價(jià)進(jìn)行正確定價(jià)。”

在施懿宸看來(lái)，目前我國(guó)碳市場(chǎng)缺乏金融屬性。“之前有5家券商獲準(zhǔn)參與碳交易，但做得怎么樣目前沒(méi)有更多信息，所以整個(gè)市場(chǎng)是缺乏金融屬性的。”

不過(guò)他同時(shí)表示，當(dāng)前階段碳交易價(jià)格過(guò)高會(huì)給企業(yè)帶來(lái)成本壓力，而且如果完全放開(kāi)變成市場(chǎng)化，碳價(jià)很有可能會(huì)遭遇炒作。“目前政策是設(shè)定區(qū)間值的方式，來(lái)防止價(jià)格波動(dòng)過(guò)于劇烈，從趨勢(shì)上來(lái)看（價(jià)格）是向上走的。”

CCER將重啟 須警惕“漂綠”行為

除了受免費(fèi)配額影響，目前僅有電力行業(yè)被納入交易范圍也是抑制碳價(jià)和交易活躍度的主要原因之一。因此，有關(guān)行業(yè)擴(kuò)容的呼聲日漸高漲。

記者注意到，近日鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)研究第二次工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議提出了鋼鐵行業(yè)納入碳市場(chǎng)的初步方案。據(jù)了解，其他被重點(diǎn)關(guān)注的高排放行業(yè)，如石化、建材等也相繼召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議。

毫無(wú)疑問(wèn)，如果碳市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)容，將對(duì)交易規(guī)模和活躍度產(chǎn)生積極影響。

至于哪個(gè)行業(yè)將優(yōu)先被納入，外界有不同猜測(cè)。對(duì)此，施懿宸認(rèn)為，對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)力影響比較小的行業(yè)被優(yōu)先納入碳市場(chǎng)的可能性比較大。同時(shí)，他指出，這與歐盟未來(lái)實(shí)施的碳邊境稅也會(huì)有一定關(guān)系。“一旦正式征收碳邊境稅，對(duì)鋼鐵、水泥、化肥等行業(yè)的沖擊比較大。因?yàn)闅W洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)涉及的鋼鐵很多是從我國(guó)進(jìn)口。”

還有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，CCER（國(guó)家核證自愿減排量）的重啟也被提上日程。作為我國(guó)碳市場(chǎng)兩種最主要的交易產(chǎn)品之一，CCER自2012年上線，又在2017年被暫停交易至今已有6年。有觀點(diǎn)認(rèn)為，市場(chǎng)上的自愿碳減排供給量遠(yuǎn)低于需求量，如在此時(shí)重啟，將可能直接帶動(dòng)自愿減排需求量的增長(zhǎng)，從而增加碳市場(chǎng)的整體交易活躍度。

施懿宸認(rèn)為，CCER可以讓不是被控排的企業(yè)也有減排的動(dòng)力，因?yàn)榭梢园烟寂欧艡?quán)變成資產(chǎn)進(jìn)行交易，何樂(lè)而不為。只是CCER不能泛濫，必須要制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以及具有第三方的審查，否則就容易產(chǎn)生“漂綠”行為。

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