每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月17日，國家統(tǒng)計(jì)局公布2023年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年上半年，我國穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效，就業(yè)形勢(shì)逐步改善。上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份為5.2%，今年以來整體呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。

此外，6月31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%，與上月持平。全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為48.7小時(shí)。二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量18705萬人，同比增長3.2%。

如何評(píng)價(jià)2023年上半年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率情況？下半年就業(yè)走勢(shì)如何？有哪些措施可以促就業(yè)？帶著這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者對(duì)中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南進(jìn)行了專訪。

下半年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率出現(xiàn)回落就意味著成功

NBD：從今年上半年情況來看，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率由2月的5.6%下滑至6月的5.2%，顯示出逐步走低的趨勢(shì)，如何看待這一現(xiàn)象？

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年內(nèi)由2月的高點(diǎn)5.6%下滑至6月的5.2% 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

蘇海南：早期統(tǒng)計(jì)部門定期發(fā)布的城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)只有“登記失業(yè)率”一種，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是近些年來實(shí)行的新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。后者通過較大范圍的抽樣調(diào)查來獲取數(shù)據(jù)，所以城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)會(huì)高于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，所具有的參考意義也更大，也更接近現(xiàn)實(shí)情況。

近幾年來，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率大體上是在5%上下波動(dòng)，近期稍有回落，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因在于今年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)好于前三年疫情期間，加上我們?cè)谌珖擎?zhèn)調(diào)查采樣時(shí)的樣本量還相對(duì)有限，所以這個(gè)數(shù)據(jù)波動(dòng)不大，這也是正常的。

NBD：您認(rèn)為下半年的就業(yè)形勢(shì)如何？

蘇海南：還得看下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)增速可謹(jǐn)慎樂觀。至于下半年的失業(yè)率情況，出現(xiàn)較大幅度下降的可能性不大，只要能夠基本維持現(xiàn)狀，或者稍微有所降低，就是成功的。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、擴(kuò)大需求是解決就業(yè)的根本出路

NBD：如何評(píng)價(jià)16-24歲這個(gè)年齡段的失業(yè)率表現(xiàn)？

蘇海南：今年上半年16-24歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為21.3%，客觀反映了真實(shí)的就業(yè)情況。

這一數(shù)值與當(dāng)下正處在畢業(yè)季有關(guān)，大量畢業(yè)生走出校門、需要就業(yè)，如果未能就業(yè)，成為抽樣樣本，調(diào)查失業(yè)率自然會(huì)上升。

這也說明這一年齡段的就業(yè)壓力比較大，所以各地需要千方百計(jì)解決好大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，以及其他同年齡段的非大學(xué)生就業(yè)問題。

NBD：從勞動(dòng)供需兩端來看，青年就業(yè)目前面臨哪些挑戰(zhàn)？對(duì)此又應(yīng)當(dāng)如何解決？

蘇海南：青年就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)首先是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再加上今年大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到1158萬，比去年同期增長了8個(gè)百分點(diǎn)，“供”大大增加，但“需”并沒有達(dá)到相應(yīng)的增加幅度，這自然會(huì)影響青年的就業(yè)率。

此外，大學(xué)畢業(yè)生缺乏足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位的優(yōu)勢(shì)也會(huì)弱于參加過工作、年齡相仿或稍大一些的原職場(chǎng)失業(yè)者。

大學(xué)生寒窗苦讀多年，很多人都希望自己畢業(yè)后的第一份工作比較好，這也讓他們的就業(yè)選擇面小于年齡大、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的原職場(chǎng)失業(yè)者。這些因素都會(huì)導(dǎo)致青年調(diào)查失業(yè)率會(huì)高于其他年齡段人員。

我覺得，當(dāng)前解決就業(yè)難題必須要千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)搞上去、把需求提升上來，這樣新就業(yè)崗位的供給增多了，就業(yè)需求自然會(huì)隨之增大。

人社部最近啟動(dòng)了2023年百日千萬招聘專項(xiàng)行動(dòng)，要繼續(xù)抓好落實(shí)，讓大學(xué)生能夠面對(duì)面去跟有需求的單位面談、面議，減少摩擦性失業(yè)。

此外，面對(duì)當(dāng)下就業(yè)環(huán)境，要對(duì)大學(xué)生的就業(yè)觀念進(jìn)行正確引導(dǎo)，不宜把就業(yè)崗位預(yù)期定得偏高。

NBD：二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量18705萬人，同比增長了3.2%，您認(rèn)為如何讓更多外出務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)更加充分穩(wěn)定的就業(yè)？

蘇海南：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、擴(kuò)大需求是解決就業(yè)的最根本出路。另外，相關(guān)部門還可以提前通過線上發(fā)布崗位招聘信息，減少信息差以及不必要的跨地區(qū)流動(dòng)。

封面圖片來源：新華社