每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 馬子卿    

7月21日上午，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹了促進(jìn)汽車、電子產(chǎn)品消費(fèi)有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長(zhǎng)常鐵威，產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)霍福鵬，環(huán)資司二級(jí)巡視員宋常青，經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)李超出席了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

常鐵威介紹，“根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，消費(fèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。下半年，為保持經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，繁榮生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我們要進(jìn)一步做好促進(jìn)消費(fèi)工作，增強(qiáng)活力動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)潛力，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。”

加快培育二手車市場(chǎng)、加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)

常鐵威表示，“我們會(huì)同有關(guān)方面深入研究制約消費(fèi)的當(dāng)期和中長(zhǎng)期因素問題，形成了關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件以及促進(jìn)汽車、電子產(chǎn)品消費(fèi)的一攬子政策舉措。其中，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件是綜合性的，近期將正式印發(fā)。”

據(jù)悉，剛剛正式印發(fā)出臺(tái)的兩個(gè)文件分別為《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《汽車措施》）和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《電子產(chǎn)品措施》）。

今年以來，在各項(xiàng)促消費(fèi)政策、汽車營(yíng)銷活動(dòng)、新車型大量上市的共同拉動(dòng)下，上半年汽車類商品零售額達(dá)到22409億元，同比增長(zhǎng)6.8%。為穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，更大力度促進(jìn)新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。常鐵威介紹，“《汽車措施》提出了10條措施。”

10條措施分別是：優(yōu)化汽車限購管理政策、支持老舊汽車更新消費(fèi)、加快培育二手車市場(chǎng)、加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力、降低新能源汽車購置使用成本、推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量、加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融服務(wù)、鼓勵(lì)汽車企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型、持續(xù)緩解停車難停車亂問題等。

對(duì)于本次出臺(tái)的《汽車措施》有哪些重要舉措，常鐵威表示，“當(dāng)前，我國汽車消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，新能源汽車消費(fèi)和出口規(guī)模表現(xiàn)亮眼，但汽車消費(fèi)仍有進(jìn)一步挖潛提質(zhì)的空間。我們針對(duì)大量調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，這次努力提出一些更加務(wù)實(shí)管用的舉措。”

一是優(yōu)化限購管理的政策。常鐵威介紹，“今年以來，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)限購地區(qū)，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)的差異化政策，盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)，加快投放的進(jìn)度，更好滿足居民的汽車購買出行需求。”

二是推動(dòng)車輛的合理更新。車輛合理報(bào)廢換新蘊(yùn)藏著巨大需求，例如乘用車從國三標(biāo)準(zhǔn)向國四標(biāo)準(zhǔn)切換在全國推廣已經(jīng)十年，相關(guān)車輛都已經(jīng)進(jìn)入集中報(bào)廢期，目前很多地方也都用真金白銀鼓勵(lì)車輛報(bào)廢換新。

此外，常鐵威表示，“二手車的交易市場(chǎng)潛力大，但居民的顧慮也不少、市場(chǎng)信息透明度有待提升，我們會(huì)同有關(guān)部門，要合理增加對(duì)二手車平臺(tái)企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會(huì)公開，以此進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者二手車的交易信心。”《汽車措施》部署了對(duì)取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺(tái)政策的進(jìn)一步督促落實(shí)，著力打破“玻璃門”“隱形門檻”等現(xiàn)象。

三是降低新能源汽車的使用成本，優(yōu)化使用環(huán)境。例如，為解決居民廣泛存在的“安樁”難問題，《汽車措施》提出推動(dòng)提供充電樁單獨(dú)裝表立戶服務(wù)，并通過免收需量（容量）電費(fèi)降低運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)成本。另外，常鐵威表示，“當(dāng)前農(nóng)村充換電設(shè)施增加引發(fā)了對(duì)局部配電網(wǎng)能力的擔(dān)憂，我們提出進(jìn)一步合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的投入力度，加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)的要求，避免集中充電造成的局部電壓波動(dòng)。”

四是對(duì)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化提出了更高要求。《汽車措施》里面明確提出，支持適宜地區(qū)公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，推動(dòng)新能源汽車采購占比逐年能有所提高。考慮到換電模式需要較強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)，確有一定特殊優(yōu)勢(shì)，我們要求公共領(lǐng)域可以先行先試，積極開展公共領(lǐng)域車輛換電模式的試點(diǎn)，但也要持續(xù)推動(dòng)換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)兼容性、通用性。

加快推動(dòng)電子產(chǎn)品升級(jí)換代、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)

此外，近年來，電子產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)明顯，由“有”向“優(yōu)”的消費(fèi)升級(jí)潛力大。同時(shí)，受行業(yè)周期、國際環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等因素影響，電子產(chǎn)品市場(chǎng)有所走弱，上半年，家電類、通訊器材類商品零售額同比分別僅增長(zhǎng)1.0%和4.1%，是社會(huì)消費(fèi)品零售總額中增長(zhǎng)較慢的品類。

常鐵威介紹，“為完善電子產(chǎn)品高質(zhì)量供給體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大電子產(chǎn)品消費(fèi)，《電子產(chǎn)品措施》圍繞加快推動(dòng)電子產(chǎn)品升級(jí)換代、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、打通電子產(chǎn)品回收渠道、優(yōu)化電子產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境等4個(gè)方面，提出了12條政策舉措。”

據(jù)悉，12條政策舉措包括：加快電子產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，打造電子產(chǎn)品消費(fèi)新場(chǎng)景，著力消除電子產(chǎn)品使用障礙，持續(xù)推動(dòng)家電下鄉(xiāng)，完善電子產(chǎn)品銷售配送體系，開展綠色智能電子產(chǎn)品展銷活動(dòng)，規(guī)范電子產(chǎn)品回收渠道，推動(dòng)集中回收、遠(yuǎn)程回收，合理保障電子產(chǎn)品回收臨時(shí)場(chǎng)地需求，切實(shí)加強(qiáng)隱私保護(hù)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造綠色消費(fèi)氛圍等。

對(duì)于“當(dāng)前促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)存在哪些痛點(diǎn)難點(diǎn)問題？”“《電子產(chǎn)品措施》如何回應(yīng)這些痛點(diǎn)問題？”常鐵威表示，“當(dāng)前，隨著家用電器和手機(jī)等電子產(chǎn)品的相互融合、家具家電智能化升級(jí)加快。電子產(chǎn)品間互聯(lián)互通不斷創(chuàng)造出新場(chǎng)景新應(yīng)用，各品類之間的關(guān)聯(lián)性迅速增強(qiáng)，面臨的創(chuàng)新周期、隱私保護(hù)、回收體系等問題具有較強(qiáng)共性。”

近年來，受收入預(yù)期不穩(wěn)、創(chuàng)新周期減緩、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾動(dòng)等因素影響，電子產(chǎn)品消費(fèi)恢復(fù)較慢。綜合考慮我國收入水平、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等因素，電子產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)潛力還是很大，智能化進(jìn)程帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)仍是大勢(shì)所趨，縣鄉(xiāng)村也蘊(yùn)含著巨大潛力。對(duì)這樣一個(gè)比較市場(chǎng)化的消費(fèi)大類，促消費(fèi)政策有大有可為的空間。

常鐵威介紹，“例如，經(jīng)過前期研究，我們看到電子產(chǎn)品“智能化”程度和用戶體驗(yàn)還可以進(jìn)一步提升，這對(duì)民生和消費(fèi)都很重要。我們會(huì)商各部門后，提出加大科研領(lǐng)域?qū)Ψ窖浴⑻囟谝舻恼Z音識(shí)別技術(shù)投入，優(yōu)化‘聲控+語義識(shí)別’功能，擴(kuò)大語音識(shí)別技術(shù)覆蓋面、便利度，降低農(nóng)村居民、中老年居民使用門檻，要求積極應(yīng)用國產(chǎn)人工智能（AI）技術(shù)增強(qiáng)人機(jī)交互的便利性，這樣就既減少‘數(shù)字鴻溝’，還能加快智能家居、智能家電的普及和向鄉(xiāng)村的推廣。”

常鐵威認(rèn)為，“在智能電子產(chǎn)品購買、使用、回收領(lǐng)域，如果問消費(fèi)者最關(guān)心的問題是什么，那么除了產(chǎn)品本身的功能和性價(jià)比這個(gè)角度外，往往‘隱私保護(hù)’是排第一位的。”

事實(shí)上，一些不法分子通過網(wǎng)絡(luò)攻擊、非法拆解等方式竊取個(gè)人隱私的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如果不解決這個(gè)顧慮，那么普及智能家電、推動(dòng)電子產(chǎn)品回收就比較困難。

所以，有關(guān)部門將依法加強(qiáng)對(duì)二手電子產(chǎn)品收購企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)非法拆解電子產(chǎn)品、非法流通二手零配件的打擊力度，杜絕非法拆解對(duì)個(gè)人隱私的威脅，并嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者信息保護(hù)政策，依法打擊企業(yè)不當(dāng)利用個(gè)人隱私行為，打擊非法獲取隱私牟利的犯罪行為，從而讓消費(fèi)者買得放心、用得放心，也賣得放心。

常鐵威指出，“《電子產(chǎn)品措施》這個(gè)文件當(dāng)中類似的政策還有不少，如‘開展綠色電子產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)識(shí)試點(diǎn)’‘實(shí)現(xiàn)不同類型、不同品牌的智能家居和可穿戴設(shè)備等電子產(chǎn)品互聯(lián)互通’等，我們希望這些政策能夠有力有效促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)。”