每經(jīng)記者 張靜 夏子博    每經(jīng)編輯 賀娟    

在銅川市新材料產(chǎn)業(yè)園的3號辦公樓的一間小型會議室里，石元結(jié)束外出參會后，又即刻接待客戶，在他的助理介紹下，石元被短暫打斷，匆匆起身與參觀公司的來訪者握手，簡單打招呼示意。

石元是澳威激光創(chuàng)始人，最初在硅谷創(chuàng)業(yè)，2015年把公司總部從硅谷遷至西安，因為銅川的光電子產(chǎn)業(yè)，2019年在離西安約70公里的銅川，投建了生產(chǎn)制造基地。

銅川，這座位于陜西省中部的小城，在多數(shù)人印象里，比較顯著的標簽是煤炭，即路遙的《平凡的世界》主人公孫少平曾經(jīng)挖煤的“銅城”，曾是陜西煤炭產(chǎn)業(yè)的“臺柱子”和“半壁江山”。

因煤而興，但亦因單一資源依賴，與許多資源型城市一樣，面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的窘?jīng)r，很長時期內(nèi)，轉(zhuǎn)型尋找出路，是銅川發(fā)展必須要面對和解決的課題。

而城市發(fā)展背后的深層邏輯，是能否找到和建立真正有價值的產(chǎn)業(yè)布局，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)之外，銅川轉(zhuǎn)型亦在尋找諸如汽車零部件、航天科技、中醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)方向，其中光電子產(chǎn)業(yè)，似乎正成為銅川轉(zhuǎn)型出路的一束微光。

石元這位從海外歸國的創(chuàng)業(yè)者，成為了銅川光電子產(chǎn)業(yè)的參與者，也是見證者。

銅川城市風光 圖片來源：銅川市委宣傳部

艱難轉(zhuǎn)型 “衛(wèi)星上看不見的城市”

銅川市東郊十多公里的鰲背山下，王石凹煤礦三面環(huán)山，50年代蘇聯(lián)建筑風格的廠房，419米的高聳井筒，綿長荒舊的運煤鐵路，滿山的自然蒼翠，與工業(yè)留存痕跡的歷史感，奇妙地和諧共存。

王石凹煤礦，是銅川煤炭產(chǎn)業(yè)的縮影，這座城市曾擁有西北最大的煤炭產(chǎn)區(qū)和當時亞洲最大的水泥廠，被冠之以“煤城”。

不過，和所有資源型城市的命運類似，銅川因單一資源和產(chǎn)業(yè)依賴，長期造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，資源開采枯竭，透支生態(tài)環(huán)境困境，一度淪為在“衛(wèi)星上看不見的城市”。

2009年，銅川被列入全國第二批資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點城市，2013年被確定為全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃城市之一，從此開始了艱難轉(zhuǎn)型。

資源型城市轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是關鍵，對于銅川這樣資源、產(chǎn)業(yè)、人才、財政不占優(yōu)勢的小城，轉(zhuǎn)型其實并不容易。

“有一段時間，大家認識會有一點偏差，有些人認為轉(zhuǎn)型就是完全拋棄舊的，全部擁抱新的，后來我們決定不放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走循序漸進改革的戰(zhàn)略（道路）。”銅川市發(fā)展與改革委員會相關官員向《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，銅川最開始轉(zhuǎn)型時有過方向爭議，也很難。

首先拿傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煤炭、水泥開 刀，銅川壯士斷腕式地關閉、淘汰落后產(chǎn)能，并同步開始采煤沉陷區(qū)治理、礦山修復、鐵腕治污、生態(tài)保護。

記者從銅川市發(fā)改委獲取的數(shù)據(jù)顯示，煤炭去產(chǎn)能1188萬噸，水泥落后產(chǎn)能全部關停拆除，產(chǎn)能減量置換建成金隅冀東、堯柏兩條國際一流萬噸生產(chǎn)線。

調(diào)整結(jié)構(gòu)后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一歸為資源能源產(chǎn)業(yè)大類，高質(zhì)量深耕，產(chǎn)業(yè)集群化和鏈條式發(fā)展，如煤電鋁水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，綠色新型建材等。

“我們這些年的結(jié)構(gòu)性調(diào)控改革，付出了很大代價，按照這兩年煤炭價格，銅川其實失去了大量稅收和經(jīng)濟效益。”上述發(fā)改委官員告訴記者。

同期，銅川亦開始尋找新的出路，提出陜西制造、銅川配套，西安研發(fā)、銅川轉(zhuǎn)化，關中建設、銅川增材策略，成為銅川轉(zhuǎn)型的新產(chǎn)業(yè)方向。

其中，因臨近西安的地緣優(yōu)勢，及老工業(yè)城市的基礎條件，銅川率先從陜西汽車產(chǎn)業(yè)中嘗到甜頭，陜西汽車制造、銅川配套成為轉(zhuǎn)型突破口之一。

目前，銅川已具備車輪集成系統(tǒng)、系列車橋總成、制動系統(tǒng)、新能源電池、專用車等汽車裝備配套產(chǎn)業(yè)能力，聚集了玲瓏輪胎、漢德車橋、海越能源等20多家汽車零部件企業(yè)。

“我們的產(chǎn)品能與陜汽、法士特、比亞迪等省內(nèi)汽車鏈主企業(yè)形成配套”，陜西達美輪轂有限公司董事長肖斌告訴記者，達美輪轂總規(guī)劃年產(chǎn)鋁合金輪轂600萬只，近年陜西新能源汽車井噴式增長，看好未來汽配巨大市場缺口。

意外“追光” “這么小的城市，你能做什么？”

在汽車零部件產(chǎn)業(yè)外，“西安研發(fā)、銅川轉(zhuǎn)化”的航天科技領域，亦是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)方向之一，基于商業(yè)航天的風口，銅川布局相關產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)商業(yè)航天領域率先形成全產(chǎn)業(yè)鏈，具備了研發(fā)、制造、測控的產(chǎn)業(yè)能力。

銅川市工業(yè)和信息化局主管產(chǎn)業(yè)的官員向記者表示，商業(yè)航天是銅川不同于別的地方的發(fā)展特色和亮點，“一個小小銅川把航天做到這程度，已經(jīng)非常不容易了”。

上述官員告訴記者，銅川轉(zhuǎn)型的新產(chǎn)業(yè)方向，一般基于陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，以及結(jié)合銅川的實際情況來布局，“銅川這么小的城市，可用地也有限，傳統(tǒng)資源優(yōu)勢已不復存在，你要做什么，能做什么？”

做什么產(chǎn)業(yè)，是銅川轉(zhuǎn)型過程中始終避不開的難題，而所有轉(zhuǎn)型出路中，讓人意外的是光電子產(chǎn)業(yè)。

從銅川地圖上看，銅川分為老區(qū)和新區(qū)，向東北方向一路延伸是山脈夾縫里狹長的老區(qū)，新區(qū)在西南方向是一大片規(guī)整連片的平原，光電子產(chǎn)業(yè)所在的銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)則位于新區(qū)的頭部。

不過，新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)最初產(chǎn)業(yè)定位并非是做光電子。

銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任楊軍告訴記者，產(chǎn)業(yè)園成立時想做成照明產(chǎn)業(yè)園，主要是基于銅川的傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型，以及光電照明在當時是藍海市場，“但把光電照明在銅川重新孵化起來，對標佛山這樣的城市去做，我們的條件還是有限，很不容易”。

此后，銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)還探索過中醫(yī)藥、電纜等產(chǎn)業(yè)，但最終都沒有形成主導和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)定位。

2018年，澳威激光的招商入園，成為銅川涉足光電子產(chǎn)業(yè)的開端，意外開啟“追光之旅”。

彼時光電子芯片及光刻機作為“卡脖子”的代表產(chǎn)業(yè)，成為了熱搜的常客。國家層面亦一再強調(diào)光電子領域關鍵核心技術，出臺相應政策鼓勵光電子創(chuàng)新突破。

當時，主營特種激光器件的澳威激光正在陜西計劃投資生產(chǎn)制造基地，銅川也看準了光電子行業(yè)未來在國家整體布局中的重要性以及廣闊的市場機會，“隨著園區(qū)的招商宣傳，我們和澳威激光建立了聯(lián)系，公司基于綜合考慮選擇了在銅川投資。”楊軍稱。

“澳威激光是光電子行業(yè)的中游企業(yè)，通過對澳威激光上下游信息的了解和掌握，我們認為上下游延伸能做，最后銅川市層面確定了光電子的定位及發(fā)展規(guī)劃。”

據(jù)楊軍介紹，澳威激光創(chuàng)始人石元博士屬于光電子領域的高端人才，2015年從加州硅谷將公司搬遷到西安港務區(qū)，2018年澳威激光成為產(chǎn)業(yè)園的第一家企業(yè)，此后一批上下游的企業(yè)相繼入駐。

資料顯示，光電子集成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃占地2000畝，目前建成光電子的標準化廠房20萬平方米，聚集的光電子企業(yè)共有30多家。

從無到有 “公司門口那堆貨，馬上發(fā)給中興”

銅川轉(zhuǎn)型突破口中，如果說汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，有諸如陜汽這樣頭部企業(yè)投建而聚集的產(chǎn)業(yè)基礎，光電子產(chǎn)業(yè)則完全是從零孵化的產(chǎn)業(yè)。

對于小城銅川而言，意外成為“追光者”，雖然目前在輿論場鮮少有聲音，但記者深入采訪發(fā)現(xiàn)，銅川的光電子產(chǎn)業(yè)成績可謂驚艷。

記者從銅川市工業(yè)和信息化局獲悉，以新材料產(chǎn)業(yè)園為主陣地，銅川已形成涉及半導體新材料、硅基光電子、激光雷達、光纖傳感、紅外晶體材料、芯片封裝測試等七大領域，初步形成了從設計研發(fā)、原料制備、檢測封裝到生產(chǎn)應用的光電子產(chǎn)業(yè)鏈條。

截至目前，銅川引進光電子產(chǎn)業(yè)30余家，從業(yè)人員1000余人，產(chǎn)值9.83億元。實現(xiàn)了銅川半導體集成電路“從無到有”的產(chǎn)業(yè)蝶變。

光電子產(chǎn)業(yè)上下中游鏈條上，記者發(fā)現(xiàn)，隱藏著不少細分的隱形冠軍企業(yè)和高成長企業(yè)。

澳威激光為特種激光器件供應商，產(chǎn)品廣泛應用于光纖通訊、激光雷達上面，主打產(chǎn)品窄線寬波長可調(diào)激光器和窄線寬波長掃描激光器填補了高端產(chǎn)品的國內(nèi)空白，解決了我國對外進口依賴問題。

工商資料顯示，澳威激光已獲得西科天使、銅川產(chǎn)業(yè)基金等，以及外部北京航天國調(diào)創(chuàng)業(yè)投資、龍雀正方股權(quán)基金等機構(gòu)進場。

目前，澳威激光產(chǎn)品進入華為、中興、英特爾等知名企業(yè)的供應鏈。“公司門口那堆貨就是馬上要發(fā)給中興的。”澳威激光總裁助理張彬告訴記者，實際上公司訂單很多，但因為是發(fā)展期的創(chuàng)業(yè)公司，產(chǎn)能尚不足，沒辦法完全消化大單。

石元則透露，澳威激光計劃將產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸，投建自己的芯片廠，解決卡脖子的問題，亦和中游形成產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)同，目前正處于融資階段。

產(chǎn)業(yè)上游的陜西銦杰半導體有限公司（以下簡稱銦杰半導體）為半導體材料生產(chǎn)企業(yè)，是目前國內(nèi)唯一可實現(xiàn)磷化銦多晶量產(chǎn)的企業(yè)。

銦杰半導體相關負責人則告訴記者，“公司實現(xiàn)了磷化銦（InP）為主的化合物半導體原材料國產(chǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，打破了國外限制，實現(xiàn)了替代進口芯片原材料，未來公司目標是國內(nèi)磷化銦化合物半導體材料的獨角獸企業(yè)。”

光電子產(chǎn)業(yè)的下游代表企業(yè)為陜西日月芯半導體有限公司（以下簡稱日月芯半導體），2020年4月成立，擁有覆蓋集成電路設計、芯片制造、封裝及集成電路應用的全產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務能力。

2022年陜西省隱形冠軍培育庫入庫企業(yè)名單中，日月芯半導體在列，成為隱形冠軍培育企業(yè)。

“我們公司總部位于深圳，主要做芯片的封裝測試，當初來到銅川是因為看中了銅川便利的物流條件，同時生產(chǎn)生活成本較低。”日月芯半導體相關負責人表示，實際上中國的芯片封裝測試技術已經(jīng)走在了世界的前列，而日月芯半導體的優(yōu)勢，一是能提供全鏈條業(yè)務，二是擁有目前處于國內(nèi)先進水平的設備。

“籌碼”有限 如何突破財力和人才掣肘

銅川光電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“從0到1”，且光電子全產(chǎn)業(yè)鏈都有相應企業(yè)落戶，這樣的成績固然驚艷，但是產(chǎn)業(yè)缺乏相互協(xié)同和配套，企業(yè)業(yè)務缺乏上下關聯(lián)，如何真正做出產(chǎn)業(yè)價值，成為楊軍的“心事”。

這背后，需要一座城市的自身稟賦、財政實力、人才引力、政策支撐、營商環(huán)境共同托底。而把視野放到整個銅川，其實也是小城銅川轉(zhuǎn)型的困境。

最難的問題是財政底氣，銅川作為一個資源枯竭型城市，根據(jù)2023年第一季度數(shù)據(jù)，銅川市GDP為122.78億元，能拿出手的“籌碼”有限，而招商很大部分要看“真金白銀”，即究竟能為企業(yè)節(jié)省多少成本？

銅川物流、人力、用電成本都很低，招商方面當?shù)卣贸鲎畲蟮恼\意，做土地、廠房的配套，有主要領導掛職的企業(yè)專班一對一服務。

“很多投資企業(yè)前期談的很好，但是到開條件的時候也很現(xiàn)實，比如說免費廠房要多少年？稅收免多少？免幾年？面對這些情況，沒有財力的支持根本就實現(xiàn)不了。”銅川參與企業(yè)招商的一名官員告訴記者。

更現(xiàn)實的是，小城銅川在資源分配上的不足。“我們的各項土地指標都比較少，土地指標一年只有那么多，很大程度限制了我們發(fā)展。”上述官員表示。

另外，銅川是陜西省內(nèi)唯一一個沒有本科院校的地級市，而根據(jù)官方數(shù)據(jù)，從6普到7普，銅川的人口下降了16.31%，人口外流明顯，人才成為銅川發(fā)展的掣肘因素之一，更何況光電子所需的高端技術工人、產(chǎn)業(yè)工人。

未來，西安與銅川高鐵通勤只要15分鐘，但銅川仍無法留住光電子所需的高精尖人才。

“以碩博人才為例，就算工資有競爭力，但他們有很高的生活品質(zhì)要求，尤其是子女未來教育和醫(yī)療，僅從這一點銅川與西安乃至咸陽、渭南等都根本沒法比。”上述官員坦言。

盡管如此，銅川從0到1的追光奇跡，已然被看見，銅川光電子產(chǎn)業(yè)已被納入陜西省光子產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”布局，已有省級光學技術研究中心等共性技術研發(fā)平臺落戶。

下一步，銅川計劃重點發(fā)展集成電路測試、模塊/器件、材料、零部件等領域，進一步布局化合物半導體及光通訊芯片，加快發(fā)展碳化硅、磷化銦等產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，打造成省內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要城市，成為陜西乃至西部地區(qū)重要的化合物半導體生產(chǎn)基地。

正如新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于新區(qū)的頭部位置，光電子猶如一顆“啟明星”，成為這座小城轉(zhuǎn)型的代表產(chǎn)業(yè)之一。下一步，銅川將如何續(xù)寫“從1到n”的追光之旅，值得期待。

封面圖片來源：銅川市委宣傳部