每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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東北"F4”繼續(xù)狂飆。

今年上半年，沈陽實(shí)現(xiàn)GDP3725.8億元，同比增長6.6%。其中，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)增速均位于副省級(jí)城市前三位。

數(shù)據(jù)公布不久，沈陽召開全面振興新突破三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)，提出大干三季度、奮戰(zhàn)全年紅，確保三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。

所謂“三年行動(dòng)”，主要聚焦實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”目標(biāo)——即GDP突破10000億元、一般公共預(yù)算收入突破1000億元、人口規(guī)模突破1000萬人。

沈陽被認(rèn)為是東北最具風(fēng)向標(biāo)意義的城市之一——

論經(jīng)濟(jì)、人口體量，沈陽是東北最接近“雙萬”的城市；論城市區(qū)位，沈陽是東北經(jīng)濟(jì)中軸線（哈爾濱—長春—沈陽—大連）的核心，被視作東北振興的支點(diǎn)。

在遼寧省內(nèi)，有種說法叫“沈大強(qiáng)，遼寧興”，其中大連還是更接近萬億的那個(gè)。但從區(qū)位條件來看，在入局國家戰(zhàn)略上，沈陽或?qū)⒃黾痈喑雠茩C(jī)會(huì)。不久前，沈陽獲批建設(shè)全國第九個(gè)、東北唯一的國家級(jí)都市圈。

放眼整個(gè)東北，沒有萬億城市，也沒有國家中心城市。此前遼寧曾明確提出“支持沈陽創(chuàng)建國家中心城市”。沈陽也在政府工作報(bào)告中提出，“努力建設(shè)國家中心城市”是政府工作的總目標(biāo)之一。

眼下的成績，顯然給了沈陽不小的信心，問題是如何持續(xù)？復(fù)盤上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，沈陽找到了“關(guān)鍵變量”。

“第一方陣”

“經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五個(gè)季度高于全國、全省水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)增速均位于副省級(jí)城市前三位……”

作為東北振興的“先鋒”城市，沈陽多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正在重回“第一方陣”。今年上半年，沈陽實(shí)現(xiàn)GDP3725.8億元，同比增長同比增長6.6%，高于全國、全省1.1個(gè)百分點(diǎn)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。

尤為值得一提的是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能強(qiáng)勁，支撐作用明顯。上半年，沈陽規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，其中制造業(yè)增加值增速達(dá)12.2%。

沈陽市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上半年規(guī)上工業(yè)增加值繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)增加值增長16.8%。

其中，最為亮眼的便是支柱產(chǎn)業(yè)汽車。上半年，沈陽汽車制造業(yè)增加值同比增長21.6%，直接高出規(guī)上工業(yè)增加值11.1個(gè)百分點(diǎn)。與之相應(yīng)，汽車產(chǎn)量增長27.3%，其中新能源汽車產(chǎn)量增長60.7%。

值得注意的是，當(dāng)?shù)毓ば挪块T透露，在全國總體下行態(tài)勢(shì)下，1至5月份沈陽規(guī)模以上工業(yè)利潤總額逆勢(shì)增長19.4%，高于全國38.2個(gè)百分點(diǎn)，且占比全省比重達(dá)50.5%。

這也直觀的反映出工業(yè)效益的提振以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)回暖，“高利潤帶動(dòng)了高增長，高增長促進(jìn)了高投資”。

從“三架馬車”來看，消費(fèi)、進(jìn)出口增速表現(xiàn)平平，但投資領(lǐng)域亮點(diǎn)突出。上半年，沈陽在克服“房地產(chǎn)開發(fā)投資下降26.0%”的形勢(shì)下，固定資產(chǎn)投資增速（4.1%）依然跑贏全國大盤。分領(lǐng)域來看，工業(yè)投資增長22.2%，其中，制造業(yè)投資增長15.8%，成為重要拉動(dòng)力。

“今年上半年沈陽的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)令人歡欣鼓舞，但是也要具體分析可持續(xù)性。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞告訴城叔，不容忽視的一個(gè)重要因素是，去年上半年沈陽受疫情等因素影響，經(jīng)濟(jì)基數(shù)較低，“同樣的增長量，就會(huì)造成同比增速顯著提高”。

在看到新動(dòng)能的同時(shí)，基數(shù)的因素也不容忽視——

2022年上半年，沈陽GDP增速僅為2.6%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速僅為0.1%。即便眼下，沈陽已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，但如何讓上半年強(qiáng)勢(shì)回暖的態(tài)勢(shì)持續(xù)，依然是沈陽不小的挑戰(zhàn)。

沈陽市委書記王新偉指出，要大干三季度、奮戰(zhàn)全年紅，確保三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。要更好發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)作用，強(qiáng)化項(xiàng)目“謀立推建”，抓實(shí)簽約項(xiàng)目落地，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力，形成更多實(shí)物工作量等。

“一業(yè)獨(dú)大”

對(duì)于老工業(yè)基地沈陽而言，工業(yè)是立市之本，而汽車則是最大的一根支柱。跟國內(nèi)許多汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的崛起路徑相似，沈陽也是深度綁定龍頭車企，但呈現(xiàn)出鮮明的“合資”特色。

比如，華晨寶馬汽車有限公司（以下稱“華晨寶馬”）是寶馬集團(tuán)全球規(guī)模最大的生產(chǎn)基地，上汽通用（沈陽）北盛汽車有限公司（以下稱上通北盛）是上汽通用集團(tuán)四大生產(chǎn)基地之一。

華晨寶馬動(dòng)力電池中心二期 圖片來源：新華社

依托這些龍頭車企，沈陽在燃油車時(shí)代一度風(fēng)光無兩，成為繼上海、重慶、長春等城市之后，全國第七個(gè)年產(chǎn)汽車超百萬輛的城市。直到2016年，沈陽的汽車產(chǎn)量仍然保持在105萬輛，其中寶馬牌、中華牌合計(jì)占據(jù)45%的份額。

不過，在新能源汽車的沖擊下，老牌汽車城沈陽的形勢(shì)也急轉(zhuǎn)直下。2017年跌破百萬輛，2020年只剩下70余萬輛，2021年才止跌回升。不過，在此過程中，沈陽對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的依賴度始終維持較高水平，汽車產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重常年保持40%以上。

這種“一業(yè)獨(dú)大”“一企獨(dú)大”的形勢(shì)，疊加新能源汽車迭代等因素，成為沈陽近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要底色。從這一維度而言，沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不如人意，很大程度上是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的滯后所致。

2018年，沈陽市加快新能源汽車推廣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)實(shí)施方案》提出，到2020年，要形成以新能源整車產(chǎn)能達(dá)到30萬輛，當(dāng)年新能源汽車產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到10萬輛。這一目標(biāo)顯然沒有完成，沈陽并非沒有察覺到趨勢(shì)，只是大象“轉(zhuǎn)身”不易。

然而，在電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的大潮下，上海、深圳、合肥、西安、長沙等新能源汽車之城加速崛起，重慶、鄭州等傳統(tǒng)汽車城轉(zhuǎn)型也成效凸顯，沈陽在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)“掉隊(duì)”的趨勢(shì)。

2022年，沈陽新能源汽車產(chǎn)量才接近10萬輛，當(dāng)年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2995.7億元，同比增長2.6%，占全市工業(yè)比重47%。即便億緯鋰能動(dòng)力電池項(xiàng)目、華晨寶馬全新動(dòng)力電池等新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目都正在加速推進(jìn)，但是要想成為“國家重要的新能源汽車生產(chǎn)制造基地”還需要更大的魄力。

根據(jù)最新規(guī)劃，沈陽要力爭(zhēng)到2025年，全市汽車工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元，其中新能源汽車產(chǎn)值占比達(dá)25%。對(duì)比2022年數(shù)據(jù)來看，沈陽要在三年之內(nèi)汽車產(chǎn)值跨越千億級(jí)臺(tái)階，新能源汽車占比提升11.6%。

這并不是一個(gè)容易的目標(biāo)，但卻是沈陽必須奮力一搏的機(jī)會(huì)。

從更大的范圍來看，上半年，沈陽“老字號(hào)”“新字號(hào)”增加值分別增長18%和15.3%，其中，新能源汽車、集成電路、航空產(chǎn)業(yè)增加值分別增長59.5%、18%和34%。這也意味著沈陽在更多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁向加速期，有望形成新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

“奮力一搏”

“遼寧是共和國的長子，沈陽是長子的長子。”在牛鳳瑞看來，沈陽一直是東北城市里的老大，盡管經(jīng)濟(jì)上現(xiàn)在落后大連，但是政治、文化地位是無可比擬的。在七八十年代，沈陽是全國排名前列的工業(yè)城市，在制造業(yè)領(lǐng)域一直占據(jù)非常崇高的地位。

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從區(qū)位上看，沈陽是東北經(jīng)濟(jì)中軸線（哈爾濱—長春—沈陽—大連）的核心，是東北振興的重要支點(diǎn)。今年4月，沈陽市長呂志成透露，沈陽都市圈已正式獲批，成為全國第九個(gè)、東北首個(gè)國家級(jí)都市圈，在都市圈層面上實(shí)現(xiàn)東北“破零”。

事實(shí)上，沈陽作為東北振興“先鋒”城市的效應(yīng)已經(jīng)開始凸顯。沈陽現(xiàn)代化都市圈以沈陽為中心，包括鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)共7市1區(qū)，面積7萬平方公里、人口2122.3萬人，分別占據(jù)全省的47.1%、50.2%。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值1.3萬億元，占全省的47.2%

牛鳳瑞認(rèn)為，沈陽都市圈實(shí)現(xiàn)東北“破零”并不意外，沈陽肯定是東北振興布局第一位考慮的，至于能否真正挑起第一的“擔(dān)子”是一個(gè)考驗(yàn)。“鞍山、撫順、本溪等城市過去都是頗具實(shí)力的工業(yè)城市，如何打破行政壁壘，在產(chǎn)業(yè)上分工合作，促進(jìn)空間的優(yōu)化組合和要素的自由流動(dòng)是沈陽都市圈建設(shè)非常重要的一點(diǎn)”。

這是推動(dòng)沈陽都市圈打造東北振興重要增長極的重中之重，也是沈陽發(fā)揮“先鋒”城市作用的重要承載。不過，對(duì)比其他國家級(jí)都市圈，沈陽的經(jīng)濟(jì)體量還有不小的提升空間，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)體量也是發(fā)揮對(duì)周邊城市輻射、帶動(dòng)和示范作用的基礎(chǔ)，“只有經(jīng)濟(jì)體量達(dá)到一定程度才會(huì)出現(xiàn)外溢效應(yīng)”。

作為東北最有望完成“雙萬”突破的城市，沈陽正在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，提升極核城市的能級(jí)。根據(jù)“三個(gè)一”目標(biāo)，到2025年要實(shí)現(xiàn)GDP突破10000億元、一般公共預(yù)算收入突破1000億元、人口規(guī)模突破1000萬人。

沈陽市委書記王新偉指出，要發(fā)揮沈陽制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體系完整優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)都市圈全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作。比如，推動(dòng)都市圈各地區(qū)承接沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套項(xiàng)目，鞍山打造中德汽車零部件產(chǎn)業(yè)鞍山分園，本溪、遼陽規(guī)劃沈陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等。

與此同時(shí)，一些積極因素也正在涌現(xiàn)。今年5月，華晨寶馬20周年之際，寶馬集團(tuán)宣布，將于2026年起在沈陽投產(chǎn)具有劃時(shí)代意義的純電動(dòng)BMW新世代車型，同時(shí)，與之配套的BMW第六代動(dòng)力電池項(xiàng)目全面動(dòng)工，總投資100億元人民幣，是現(xiàn)有動(dòng)力電池生產(chǎn)面積的5倍……

在下一個(gè)20年，華晨寶馬新能源汽車轉(zhuǎn)型，再次與沈陽深度“綁定”，布局從電動(dòng)化車型的本土研發(fā)、生產(chǎn)和動(dòng)力電池迭代。在電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的大潮下，不論沈陽，還是寶馬都已經(jīng)到了奮力一搏的時(shí)候。

“華晨寶馬占沈陽工業(yè)增加值比重很大，一旦寶馬轉(zhuǎn)型成功，就會(huì)對(duì)沈陽形成巨大的推力。”牛鳳瑞說。