每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 廖丹    

8月4日，國家金融監(jiān)督管理總局公布兩則批復(fù)，同意籌建遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱遼寧農(nóng)商行）和河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行（以下簡(jiǎn)稱河南農(nóng)商聯(lián)合銀行）。

應(yīng)6個(gè)月內(nèi)完成籌建工作

上述批復(fù)要求，兩家銀行籌建工作小組應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理籌建事宜，自批復(fù)之日起6個(gè)月內(nèi)完成籌建工作。籌建期間接受轄內(nèi)監(jiān)管局的監(jiān)督指導(dǎo)，籌建工作完成后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序向轄內(nèi)監(jiān)管局提出開業(yè)申請(qǐng)。

記者注意到，2022年11月，河南、遼寧均披露了省聯(lián)社改革方案。2022年11月23日，《河南日?qǐng)?bào)》刊文指出，將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，推進(jìn)系統(tǒng)重塑，提升全省農(nóng)信社體系健康度，充分發(fā)揮其地方金融“壓艙石”的作用。

去年11月26日，據(jù)遼寧當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，遼寧省農(nóng)商行籌建工作小組發(fā)布的信息顯示，沈陽農(nóng)商行與遼寧省內(nèi)30家農(nóng)信聯(lián)社組建遼寧省農(nóng)商行（以監(jiān)管部門核準(zhǔn)名稱為準(zhǔn)），同意成立并授權(quán)遼寧省農(nóng)商行籌建工作小組專職專責(zé)推進(jìn)組建遼寧省農(nóng)商行具體工作，包括但不限于聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估、處置凈資產(chǎn)等工作，以及辦理遼寧省農(nóng)商行組建相關(guān)的其他事項(xiàng)。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼指出，農(nóng)信社改革仍然要堅(jiān)持“因地制宜、一省一策”原則。即便是農(nóng)商聯(lián)合銀行模式，各地實(shí)施情況也不一樣。比如，雖然河南農(nóng)商聯(lián)合銀行與浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行都叫聯(lián)合銀行，但浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行是“自下而上”的模式，而河南農(nóng)商聯(lián)合銀行是“自上而下”的模式，股權(quán)關(guān)系完全相反。改革模式和方案并無優(yōu)劣之分，地方政府應(yīng)從實(shí)際情況和地方財(cái)力出發(fā)，選擇適合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重點(diǎn)和次序應(yīng)有所不同。比如，中西部和東北地區(qū)，應(yīng)將化解農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)放在首位，而不是急于進(jìn)行省聯(lián)社體制改革。

多省份正探索改革計(jì)劃

目前，農(nóng)信社改革已是近年銀行業(yè)改革的重點(diǎn)之一，已有多個(gè)省份陸續(xù)計(jì)劃開展以省級(jí)聯(lián)社改革為重點(diǎn)的路徑探索。河南省政府工作報(bào)告曾提出，“加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建”；甘肅省政府工作報(bào)告指出，“有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行”；四川省政府工作報(bào)告明確，“深化農(nóng)信系統(tǒng)改革，完成省級(jí)農(nóng)商行組建”。

今年1月，2023年山西省政府工作報(bào)告指出，“將深入推進(jìn)農(nóng)信社改革化險(xiǎn)，推動(dòng)新機(jī)構(gòu)順利掛牌。”2月28日，山西農(nóng)信社官網(wǎng)表示，決定正式啟動(dòng)山西農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作。

今年5月，海南地區(qū)新三板上市公司瓊中農(nóng)信發(fā)布公告稱，海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及19家農(nóng)合機(jī)構(gòu)擬進(jìn)行深化改革，組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（暫定名）。

根據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)文章《海南農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作順利推進(jìn)》，當(dāng)前，業(yè)內(nèi)比較認(rèn)可的農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革方向包括四種，分別是：成立統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商銀行、轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司、改制為金融控股公司、組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行。