每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 張益銘

8月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，為總結(jié)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》時(shí)遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)會(huì)專(zhuān)委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)會(huì)專(zhuān)委會(huì)”）前期面向常委單位征集償二代二期規(guī)則實(shí)施難點(diǎn)，形成《償二代二期規(guī)則執(zhí)行難點(diǎn)及對(duì)策建議(征求意見(jiàn)稿）》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。

保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表示，為全面反映行業(yè)情況，根據(jù)原銀保監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)部建議，現(xiàn)面向相關(guān)會(huì)員單位廣泛征求二期規(guī)則執(zhí)行難點(diǎn)，后續(xù)財(cái)會(huì)專(zhuān)委會(huì)將結(jié)合行業(yè)意見(jiàn)建議反饋，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行修訂完善并報(bào)送監(jiān)管部門(mén)。各會(huì)員單位可于8月9日前將意見(jiàn)反饋表發(fā)送至保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

據(jù)悉，償二代二期是原銀保監(jiān)會(huì)補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板的重要舉措，對(duì)于防范和化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益都具有重要意義。規(guī)則Ⅱ填補(bǔ)了原有監(jiān)管體系未涉及的空白，堵住了一些制度上的漏洞，細(xì)化了監(jiān)管條例的內(nèi)容，使得對(duì)保險(xiǎn)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管和評(píng)價(jià)更加全面、科學(xué)和具有可操作性。

可是，償二代二期規(guī)則在執(zhí)行過(guò)程中也遇到了一些難點(diǎn)，財(cái)會(huì)專(zhuān)委會(huì)總結(jié)了15點(diǎn)，具體包括保險(xiǎn)公司外源資本補(bǔ)充的需求提高然而受限較多；償二代二期規(guī)則下核心償付能力充足率降低過(guò)快；相互保險(xiǎn)組織在資本補(bǔ)充形式及規(guī)模方面劣勢(shì)較大；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)最低資本快速上升；部分固定收益類(lèi)資產(chǎn)不計(jì)量利率風(fēng)險(xiǎn)最低資本；公司資產(chǎn)負(fù)債管理有效性受到挑戰(zhàn)；公司關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)存在披露口徑不一致；修正共保合同集中度風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)口徑和風(fēng)險(xiǎn)暴露的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不匹配；交易對(duì)手集中度風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)范圍難以操作；貸款五級(jí)分類(lèi)和保險(xiǎn)五級(jí)分類(lèi)兩個(gè)指標(biāo)存在差異資本規(guī)劃報(bào)告的審議披露問(wèn)題；壓力測(cè)試規(guī)則較為復(fù)雜且測(cè)算方式難度較大；保險(xiǎn)集團(tuán)資本規(guī)劃、壓力測(cè)試報(bào)送時(shí)間過(guò)緊；保險(xiǎn)公司季度快報(bào)的截止時(shí)間較緊；現(xiàn)行SARMRA要求不完全適用于相互制保險(xiǎn)公司。

對(duì)于上述執(zhí)行難點(diǎn)，財(cái)會(huì)專(zhuān)委會(huì)也總結(jié)了15點(diǎn)建議，主要包括建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)公司上市、發(fā)行資本補(bǔ)充債、永續(xù)債等的審批方面給予更多支持，取消或放松保險(xiǎn)公司發(fā)行債務(wù)性資本工具的審批，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，建議修改《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第1號(hào)：實(shí)際資本》中“不得超過(guò)核心資本的35%”的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)調(diào)高計(jì)入核心資本保單未來(lái)盈余的比例上限（至少到50%以上），或給予壽險(xiǎn)行業(yè)中小型保險(xiǎn)公司充分的過(guò)渡期限；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置類(lèi)保險(xiǎn)公司執(zhí)行“一司一策”政策，并納入整體風(fēng)險(xiǎn)處置。

考慮到中小型保險(xiǎn)公司與相互保險(xiǎn)組織在外源性核心資本補(bǔ)充難度較大，鼓勵(lì)其通過(guò)開(kāi)展長(zhǎng)期壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)提升內(nèi)源性資本貢獻(xiàn)，避免因償二代二期政策調(diào)整，增加中小型保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)，或影響風(fēng)險(xiǎn)處置類(lèi)保險(xiǎn)公司執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)處置的進(jìn)程和成效。

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