每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501288174

如果說萬億城市是中國經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，GDP十強(qiáng)城市，則更是金字塔塔尖般的存在。2019年，南京歷史性超越天津，正式躋身全國十強(qiáng)。而在天津之后，又有新的城市開始向十強(qiáng)之位發(fā)起挑戰(zhàn)。

今年一季度，寧波GDP正式超越天津，位列全國第11位，拿到挑戰(zhàn)十強(qiáng)的“門票”。不過眼下，兩地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，天津再度以微弱優(yōu)勢反超寧波。

近日，兩地統(tǒng)計局陸續(xù)公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，天津上半年GDP達(dá)到7842.83億元，同比增長4.8%；寧波上半年GDP為7745.1億元，同比增長5.6%。雖然寧波增速領(lǐng)先，但總量上仍被天津以微弱優(yōu)勢“扳回一城”。

可以看到的是，兩座城市之間的你追我趕日益激烈。去年一季度，寧波一度將與天津的差距追至僅22億元，但到了二季度，差距又?jǐn)U大到360億元，到年底則進(jìn)一步擴(kuò)大至超600億元。從今年上半年的表現(xiàn)來看，寧波要想趕超天津，真正拿下挑戰(zhàn)GDP十強(qiáng)的資格，顯然還要再加把勁。

作為一座工業(yè)大市，近日，《寧波市加快打造“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群行動方案(2023—2027年)》正式印發(fā)，提出培育形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)、綠色石化、高端裝備3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群等“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群體系，有力支撐全市制造業(yè)增加值占全省增加值比重提升至25%左右，“工業(yè)增加值規(guī)模在全國城市中爭先晉位”。

這亦被視作“寧波制造”戰(zhàn)略方向的大調(diào)整。制造業(yè)再出發(fā)，能否幫助寧波贏得這場晉級之戰(zhàn)？

天津扳回一局

今年一季度，寧波以3801.8億元的經(jīng)濟(jì)總量，超過天津的3715.8億元，首次晉級全國第11位。當(dāng)?shù)孛襟w興奮寫道，寧波“離‘全國前十’一步之遙”。

不過二季度，天津迅速實現(xiàn)反超，成功扳回一局。數(shù)據(jù)顯示，寧波上半年GDP為7745.1億元，天津則為7842.83億元，已從一季度領(lǐng)先86億元轉(zhuǎn)為落后近百億元。這也使得寧波“2025年進(jìn)入全國前十”的目標(biāo)更添懸念。

2021年8月，《寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市行動計劃(2021-2025年)》高調(diào)官宣，要“奮力實現(xiàn)2025年GDP總量破2萬億、進(jìn)入全國前10名的目標(biāo)”。

對于寧波來說，要向十強(qiáng)發(fā)起沖擊，天津是必須跨過的“一道坎”。而從當(dāng)前來看，兩座城市的經(jīng)濟(jì)差距，主要體現(xiàn)在哪兒？

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，天津、寧波上半年二產(chǎn)增加值分別為2678.85億元、3449.1億元，三產(chǎn)增加值分別為5083.75億元、4073.9億元。也就是說，寧波在以工業(yè)、制造為代表的二產(chǎn)上更具優(yōu)勢，天津則在以服務(wù)業(yè)為主的三產(chǎn)方面表現(xiàn)更為突出。

這也不難理解。雖然同為制造強(qiáng)市、外貿(mào)強(qiáng)市，但是天津作為北方重要的經(jīng)濟(jì)中心、科教文衛(wèi)中心，在金融、科創(chuàng)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域更具政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500466926

從拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”來看，寧波上半年固定資產(chǎn)投資增速和社會消費(fèi)品零售總額增速均高于天津。其中，天津、寧波固定資產(chǎn)投資增速分別為-16%、9.2%，不過，天津投資增速下滑主要是受第三產(chǎn)業(yè)投資下降26.8%拖累，第二產(chǎn)業(yè)投資仍然維持17.2%的增長，一定程度上顯示出其潛在的工業(yè)增長動能。

此外，同為外貿(mào)強(qiáng)市，兩座城市在外貿(mào)上的表現(xiàn)則頗為相似。上半年，天津、寧波進(jìn)出口總額分別為4021.1億元、6229.6億元，增速分別為-1.3%、-1.4%，降幅相較一季度分別收窄3.3%、2%。

“作為九大國家中心城市之一，北方經(jīng)濟(jì)中心、航運(yùn)中心、金融中心，天津的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)超寧波。” 廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁長發(fā)分析指出。與此同時，寧波舟山港是中國最重要的港口，今年一季度到二季度，全國外貿(mào)進(jìn)入新常態(tài)，“從這方面而言寧波受到的影響比較明顯”。在其看來，這是寧波GDP略輸于天津的原因所在。

不過，他認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，至少在經(jīng)濟(jì)總量層面，寧波超過天津已是大概率事件。

寧波工業(yè)隱憂

盡管如此，寧波并非沒有隱憂。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_507696902

拋開港口城市的光環(huán)，寧波和天津在全國工業(yè)版圖上均占據(jù)重要位置。從2022年規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收來看，二者分別為24752.4億元、23537.1億元，位列全國第七位和第九位。

也就是說，不論規(guī)上工業(yè)營收還是規(guī)上工業(yè)增加值，寧波都領(lǐng)先于天津。然而，在更具含金量的規(guī)上工業(yè)利潤指標(biāo)上，寧波卻低于天津。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年寧波規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成利潤總額1413.7億元，下降18.2%。與之相比，天津前11月規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1468.64億元，同比增長6.9%。

“這是正?，F(xiàn)象。從規(guī)上工業(yè)企業(yè)看，天津主要是國企，在競爭中具有一定優(yōu)勢，比如鋼鐵石化、飛機(jī)制造等方面。”丁長發(fā)認(rèn)為，跟天津相比，寧波規(guī)上工業(yè)企業(yè)中民企居多，處于競爭性領(lǐng)域偏多，“像雅戈爾等服飾企業(yè)的利潤，可能在目前的全球競爭中稍微少一些”。

數(shù)據(jù)多少也許還只是一時，結(jié)構(gòu)性問題則更關(guān)乎長遠(yuǎn)。值得注意的是，近年來，“寧波制造”“單項冠軍之城”“世界第一大港”等標(biāo)簽讓寧波名聲在外；但另一方面，其工業(yè)結(jié)構(gòu)困境也越發(fā)突出。

比如，“寧波制造”產(chǎn)品多集中在零部件和傳統(tǒng)領(lǐng)域，去年高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比僅7.4%，上海、深圳則分別達(dá)到36.4%、47%。

這種“寒意”也逐漸出現(xiàn)在寧波引以為傲的專精特新“小巨人”企業(yè)身上。城叔曾在《粵蘇浙相爭，“小巨人”第一省易主》中分析，過去幾年間，寧波專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量都是僅次于北上深的“第四城”，但不久前，隨著全國第五批專精特新“小巨人”企業(yè)出爐，寧波意外“爆冷”——

深圳、北京、蘇州、上海分別新增310家、243家、230家、206家，寧波僅新增69家，甚至不及省內(nèi)的杭州。從總量上看，寧波已經(jīng)被蘇州超過，杭州也已經(jīng)在身后虎視眈眈。

更為重要的是，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，寧波入圍的69家企業(yè)中，電子信息企業(yè)僅有4家，生物醫(yī)藥企業(yè)僅有2家，軟件企業(yè)也僅有1家。正如當(dāng)?shù)孛襟w所言，寧波要持續(xù)贏得競爭優(yōu)勢，需要更多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及對未來產(chǎn)業(yè)的謀劃和布局。

競逐萬億集群

在此背景下，寧波試圖以建設(shè)“全球智造創(chuàng)新之都”為突破口，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，搶占新興和未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

就在一個月前，寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會隆重召開，《2022年度寧波市獲得“世界500強(qiáng)”企業(yè)》下赫然寫著兩個字：暫缺。這被解讀為這座萬億城市敢于“自我揭短”的姿態(tài)。

“與上海、深圳、杭州、蘇州等城市相比，寧波的企業(yè)群體，無論在大型企業(yè)數(shù)量、龍頭企業(yè)體量上，還是在技術(shù)創(chuàng)新能力、管理治理體系、品牌價值的效應(yīng)等方面，都存在一定差距。”《浙江日報》此前直言。

這也是寧波正在加緊彌補(bǔ)的短板——既要在專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)持續(xù)深耕，也要在世界500強(qiáng)企業(yè)、中國制造500強(qiáng)企業(yè)取得更多突破。盡早實現(xiàn)“世界500強(qiáng)”零的突破，甚至已經(jīng)寫進(jìn)《寧波市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_507696915

除了培育壯大龍頭企業(yè)，寧波還進(jìn)一步提出，發(fā)力未來產(chǎn)業(yè)，打造萬億級集群。根據(jù)不久前發(fā)布的《寧波市加快打造“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群行動方案(2023—2027年)》，要推動制造業(yè)向“綠色化、新型化、高端化”轉(zhuǎn)型，培育形成“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群。

具體而言，到2027年，要培育形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)、綠色石化、高端裝備等3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，新型功能材料、新能源、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能家電、時尚紡織服裝、現(xiàn)代健康等6個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及一批新興和未來產(chǎn)業(yè)群。

其中還明確提出具體量化指標(biāo)——產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營收達(dá)到3.7萬億元，有力支撐全市制造業(yè)增加值占GDP比重保持穩(wěn)定、占全省工業(yè)增加值比重提升至25%左右。

“25%”意味著什么？在制造強(qiáng)省浙江，寧波倘若能瓜分1/4的工業(yè)份額，對于其“2025年GDP總量破2萬億、進(jìn)入全國前10名”的目標(biāo)，顯然是重要支撐。

不過，丁長發(fā)也提醒，對于寧波而言，戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅是一方面，更重要的是如何盡快補(bǔ)上發(fā)展短板。

比如，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、全職院士及高端人才儲備等方面，跟周邊的上海、杭州、南京等相比，寧波差距較大，“屬于人才洼地”；產(chǎn)業(yè)鏈方面，寧波高端裝備、綠色石化產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)競爭力都還有一定差距，數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體處于第二梯隊，接下來如何進(jìn)一步延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈至關(guān)重要。

“隨著未來的發(fā)展，肯定要把這些短板補(bǔ)齊。下一步，應(yīng)該進(jìn)一步對標(biāo)南京、蘇州，甚至上海、深圳，這對寧波也是非常重要的。”丁長發(fā)說。