每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

全力以“復(fù)”——2023城市中報(bào)攻略特別觀察

2023年上半年，車水馬龍、機(jī)器轟隆、煙火氣升騰……城市將可以啟動(dòng)的開關(guān)都撥向了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一側(cè)。經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前，越大的城市越是中流砥柱。這種“大”，既在于其過去積淀的體量、格局、影響力，更在于其面向未來(lái)的勇氣、擔(dān)當(dāng)、遠(yuǎn)見。

復(fù)盤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)的首個(gè)半年，城市進(jìn)化論特別推出“全力以‘復(fù)’——2023城市中報(bào)攻略特別觀察”。這半年，經(jīng)濟(jì)增速逐步回歸增長(zhǎng)曲線，24座頭部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市在格局重塑的關(guān)鍵期，貼身肉搏。這些階段性的數(shù)據(jù)，藏著城市重建經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵——重啟被打斷的活動(dòng)，重修被破壞的供求關(guān)系，重拾被消磨的信心。

三年疫情后，恢復(fù)消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資，是三個(gè)幾乎讓所有城市都頗具挑戰(zhàn)的“必答題”，我們挖掘了一些或舉措有所創(chuàng)新、或成果有所突破的城市，從它們的答卷中找到借鑒與風(fēng)向標(biāo)，從它們起跳的姿態(tài)中看到重啟增長(zhǎng)的力量。

24座萬(wàn)億GDP城市半年報(bào)已全部出爐。

城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵期，往往也是新一輪競(jìng)爭(zhēng)格局的重塑期。梳理24座頭部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市最新交出的“成績(jī)單”，一些差距乃至分化正悄然出現(xiàn)，各梯隊(duì)內(nèi)部更是在“貼身肉搏”中加速洗牌。

其中不乏大幅進(jìn)位的“狂飆者”，亦有增長(zhǎng)動(dòng)力略顯不足的“失意者”。

從增速看，上半年共有13城跑贏全國(guó)5.5%的經(jīng)濟(jì)增速，1城持平，10城不及全國(guó)平均線。其中，加速?gòu)?fù)蘇的上海跑出9.7%的最高增速；東莞不僅1.5%的增速最低，其經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增量也均在萬(wàn)億城市中墊底。

就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，上半年多組城市之間的“拉鋸戰(zhàn)”頗具看點(diǎn)。比如：重慶與廣州的“第四城”之爭(zhēng)，蘇州與成都的“第六城”較量，青島與天津圍繞“北方第二城”的追逐，南通、合肥、濟(jì)南、福州、泉州等尾部“后進(jìn)生”之間的交替領(lǐng)跑……

與此同時(shí)，重慶與廣州、武漢與杭州兩對(duì)準(zhǔn)3萬(wàn)億、準(zhǔn)2萬(wàn)億城市，已經(jīng)站上沖刺晉級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，可以說(shuō)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)都事關(guān)頭部整體格局的調(diào)整升級(jí)。

進(jìn)入下半場(chǎng)，領(lǐng)先者能否延續(xù)增勢(shì)？面臨掉隊(duì)危機(jī)的城市又將如何發(fā)力趕超？

漢杭沖刺2萬(wàn)億，重慶坐穩(wěn)“第四城”？

整體來(lái)看，今年上半年全國(guó)GDP為593034億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.5%。其中，24座萬(wàn)億城市經(jīng)濟(jì)總量超過全國(guó)的三分之一，而僅GDP前十強(qiáng)城市就占據(jù)近四分之一，可謂名副其實(shí)的“金字塔”塔尖成員。

相比去年底，GDP前十強(qiáng)城市位次唯一的變動(dòng)是杭州超越武漢，重回第八名。其余城市盡管排名未發(fā)生變化，兩兩之間的競(jìng)逐卻異常激烈，反超易位或許就在一念之間。

具體來(lái)看，上海去年上半年被北京以3億元的微弱優(yōu)勢(shì)反超之后迅速“回血”，在去年全年守住“第一城”席位。今年上半年，上海、北京分別實(shí)現(xiàn)GDP21390.17億元、20621.3億元，經(jīng)濟(jì)增速分別為9.7%、5.5%，上海領(lǐng)先差距擴(kuò)大至700多億元，并一舉拿下上半年萬(wàn)億城市經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)增量“雙冠軍”。

作為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四城”的競(jìng)爭(zhēng)者，重慶和廣州均在今年向3萬(wàn)億GDP目標(biāo)發(fā)起沖刺。其中，重慶2022年首次超越廣州、晉級(jí)前四強(qiáng)之后，在今年上半年再次領(lǐng)先廣州215億元，差距較去年同期有所擴(kuò)大。

不過，上半年重慶（4.6%）和廣州（4.7%）經(jīng)濟(jì)增速都不算理想，不僅低于其年初設(shè)定的6%以上增長(zhǎng)目標(biāo)，也不及全國(guó)平均線。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_501390198

相比之下，武漢、杭州圍繞“第八城”的較量更具懸念。經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)臐h、杭已角逐多年：早在2014年，武漢先于杭州一年晉級(jí)“萬(wàn)億俱樂部”，直到2020年被杭州反超。眼下兩座城市又同時(shí)站在“2萬(wàn)億俱樂部”門口，這一次誰(shuí)能領(lǐng)跑？

2022年，武漢憑借接近杭州兩倍的經(jīng)濟(jì)增量完成年度反超，且經(jīng)濟(jì)增速明顯高于后者。今年上半年，武漢、杭州GDP分別為9503.33億元、9602億元，杭州由此重返第八位，經(jīng)濟(jì)增速高于武漢1.9%個(gè)百分點(diǎn)。

“北方第二城”“中部第二城”之爭(zhēng)

在萬(wàn)億城市的腰部區(qū)間，競(jìng)爭(zhēng)同樣激烈。

其中，GDP位列第12~14名的寧波、青島、無(wú)錫三城，曾在過去一段時(shí)間里反復(fù)趕超，誰(shuí)都未能甩開對(duì)方、真正拉開差距。但在近兩年，寧波“單飛”的趨勢(shì)逐漸顯露。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，三城之間經(jīng)濟(jì)總量最大差距不過38億元，最小差距僅8億元。2021年，寧波將與青島的差距擴(kuò)大至458億元；2022年，寧波的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)增至784億元，坐穩(wěn)GDP第12城的席位。

今年上半年，寧波較去年同期進(jìn)一步拉開與青島的差距至236億元，但經(jīng)濟(jì)增速（5.6%）不及青島（6.2%）。

具體看“三駕馬車”，上半年寧波的固投增速（9.2%）明顯高于青島（4.2%），社消零總額增速（9.1%）高于青島（8%）、但消費(fèi)規(guī)模不及后者；同為外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，青島則在進(jìn)出口增速上遙遙領(lǐng)先寧波。

數(shù)據(jù)顯示，上半年寧波進(jìn)出口總額6229.6億元、同比下降1.4%。青島進(jìn)出口總額4305.1億元，同比增長(zhǎng)9.2%，分別高于全國(guó)、山東省7.1和7.4個(gè)百分點(diǎn)，在24個(gè)萬(wàn)億城市中僅次于上海、排名第二。其中，青島出口2324.2億元、進(jìn)口1980.9億元，分別增長(zhǎng)3.5%、16.9%。

在此基礎(chǔ)上，青島與天津的GDP差距進(jìn)一步縮小——從去年同期550億元縮至334億元，且經(jīng)濟(jì)增速明顯領(lǐng)先天津。值得注意的是，二者GDP差距在2020年才首次降至2000億元以內(nèi)，此后逐年收窄。

這也意味著，青島逐漸甩開身后的鄭州、越來(lái)越靠近“北方第二城”的位置。用當(dāng)?shù)孛襟w的話說(shuō)，“已經(jīng)看到了趕超天津的曙光”。

另一邊，與鄭州爭(zhēng)奪“中部第二城”的長(zhǎng)沙同樣在暗自發(fā)力。

去年上半年，鄭州曾以20多億元的優(yōu)勢(shì)反超長(zhǎng)沙，躍升中部第二。不過，長(zhǎng)沙最終憑借萬(wàn)億城市第一的全年經(jīng)濟(jì)增速扳回一局。今年上半年，長(zhǎng)沙GDP僅領(lǐng)先鄭州不足3億元，且經(jīng)濟(jì)增速不及鄭州，二者全年排位仍然頗具懸念。

南通合肥挺進(jìn)20強(qiáng)，東莞“吊車尾”

相比之下，尾部成員之間的分化更為明顯。上半年GDP排名進(jìn)步最大和跑得最慢、增量最小的城市，都在這一梯隊(duì)。

2020年，泉州、南通、福州、西安、合肥、濟(jì)南6城先后官宣晉級(jí)，集體躋身“萬(wàn)億俱樂部”。這一年，GDP最高的濟(jì)南與最低的合肥差距不過135億元。到2022年，福州與南通之間的差距已超過928億元。

再看今年上半年，合肥一舉反超泉州、濟(jì)南、福州，排名全國(guó)第19位，成為萬(wàn)億城市中位次進(jìn)步最大的一個(gè)——高達(dá)411.4億元的經(jīng)濟(jì)增量，幾乎與前十強(qiáng)的南京（437.52億元）相當(dāng)。這也是其在2021年之后，再次重返全國(guó)20強(qiáng)。

不過，上半年GDP與合肥僅差0.8億元的濟(jì)南，規(guī)上工業(yè)增加值、固投、社消零增速等均高于合肥，下半程仍然很大概率實(shí)現(xiàn)反超。

此外，江蘇第四座“萬(wàn)億城市”南通，上半年跑出7%的經(jīng)濟(jì)增速，僅次于上海、居萬(wàn)億城市第二位。

規(guī)上工業(yè)是濟(jì)南和南通的一個(gè)關(guān)鍵“得分點(diǎn)”——上半年分別跑出12.2%、10.2%的高增速，分列萬(wàn)億城市第二、三位。

而去年同期經(jīng)濟(jì)增速和南通持平的東莞，卻沒能迎來(lái)“劇情”的反轉(zhuǎn)。從2020年突破萬(wàn)億開始，西安GDP曾連續(xù)兩年墊底萬(wàn)億城市。直到2022年，東莞被西安反超，成為萬(wàn)億城市“守門員”。

今年上半年，東莞不僅經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)墊底，其經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)增量也居倒數(shù)第一。

數(shù)據(jù)顯示，外貿(mào)依存度高達(dá)82.5%、居全國(guó)第二的東莞，上半年外貿(mào)進(jìn)出口6186億元，同比下降11.3%，其中出口下降9.4%。東莞進(jìn)出口總額由此被寧波趕超，位列萬(wàn)億城市第六位。

值得注意的是，今年上半年，仍有17座萬(wàn)億城市進(jìn)出口總額同比下降，占比高達(dá)70%，包括蘇州、寧波、東莞等在內(nèi)的外貿(mào)大市仍未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度與成色。

就在昨天（8月13日），國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》發(fā)布，再度釋放全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的積極信號(hào)。接下來(lái)，各地將如何落地落實(shí)無(wú)疑事關(guān)重大。

據(jù)公開報(bào)道，日前，廣東省省長(zhǎng)王偉中到東莞調(diào)研并主持召開工作座談會(huì)時(shí)明確提出，要全力推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，省市聯(lián)動(dòng)再研究出臺(tái)一批穩(wěn)外貿(mào)措施，探索推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”等模式，全力穩(wěn)定加工貿(mào)易份額，加快培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造電子元器件等集散樞紐。