每經記者 程曉玲    每經編輯 劉艷美

8月25日，《每日經濟新聞》記者從四川省人大常委會新聞發(fā)布會上獲悉，《四川省社會信用條例》《四川天府新區(qū)條例》《四川省旅游條例（修訂）》《四川省人民代表大會常務委員會關于修改〈四川省《中華人民共和國工會法》實施辦法〉的決定》《四川省人民代表大會常務委員會關于修改〈四川省人民代表大會常務委員會組成人員守則〉的決定》等5部法規(guī)均已經四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經記者 程曉玲 攝

會上，四川省人大經濟委、省人大常委會法工委、省發(fā)展改革委等相關負責人就上述法規(guī)相關情況及重要條款等進行解讀。其中，新制定的《四川省社會信用條例》和《四川天府新區(qū)條例》將分別于2023年12月1日、2023年10月1日起施行。

據(jù)了解，上述法規(guī)涉及面廣、內容豐富，備受外界關注。比如，《四川天府新區(qū)條例》將如何助推四川天府新區(qū)高質量發(fā)展？《四川省旅游條例》有哪些重點修訂內容？上述法規(guī)又將如何貫徹實施？會上，各部門有關負責人就相關問題回答記者提問。

對國家級新區(qū)放權賦能

《四川天府新區(qū)條例》自2021年列入四川省人大常委會立法計劃調研項目以來，已醞釀多時。該部法規(guī)有何重要意義？

“這是發(fā)揮國家級新區(qū)優(yōu)勢、促進高質量發(fā)展的客觀需要。”四川省人大經濟委副主任委員吳泓指出，規(guī)劃好建設好天府新區(qū)，需要進一步把各項政策優(yōu)勢上升為法律優(yōu)勢。

四川省人大常委會法工委副主任楊筠介紹，《四川天府新區(qū)條例》共9章53條，包括總則、管理體制、規(guī)劃建設、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、開放合作、生態(tài)宜居、服務保障、附則。不僅明確天府新區(qū)的功能定位和發(fā)展目標，“把四川天府新區(qū)建設成為新時代公園城市典范”，還賦予天府新區(qū)自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新的權限，給予天府新區(qū)更多自主權，鼓勵天府新區(qū)開展各類改革探索。

楊筠表示，該條例在進一步厘清省、市、直管區(qū)以及各片區(qū)的職能職責邊界的同時，通過立法直接授權（如行政規(guī)范性文件制定權（第七條）、控制性詳細規(guī)劃審批權（第十三條）等）和行政權力“清單式”授權（第十一條）以及行政委托等三種方式，最大限度地賦予天府新區(qū)管委會省級、市級相關經濟社會管理權限。

值得注意的是，《四川天府新區(qū)條例》多次提到對“高層次人才”的引進。四川天府新區(qū)黨工委副書記、政法委書記劉榮華介紹，該條例從探索創(chuàng)新人才管理制度、明確對高層次人才引育支持等方面作了明確或創(chuàng)新。目前已制定出臺《四川天府新區(qū)直管區(qū)人才支持政策》，設立10億元人才發(fā)展專項資金，支持人才和團隊引進培育。

此外，當天會上還發(fā)布新制定的《四川省社會信用條例》。談及其背景意義，吳泓表示，完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。

“市場經濟首先是信用經濟，信用經濟必須是法治經濟。”吳泓介紹，《四川省社會信用條例》突出問題導向、重點環(huán)節(jié)、政務誠信。比如，在重點環(huán)節(jié)上，對社會信用體系建設過程中的關鍵環(huán)節(jié)進行了明確，從社會信用信息的管理和應用、信用主體權益保護、信用環(huán)境建設等方面作出了詳細規(guī)定。

助力四川打造世界重要旅游目的地

四川作為旅游大省，近年來主要節(jié)假日旅游收入、旅游人次等主要指標均位居全國前列。

四川省人大常委會委員、教科文衛(wèi)委副主任委員徐建群指出，四川旅游業(yè)基礎較好、潛力巨大，但由于旅游業(yè)態(tài)、場景發(fā)生深刻變化，2006年通過、2012年修訂的《四川省旅游條例》已與四川省實際不相適應，有必要進行修訂。

具體來講，“隨著旅游產業(yè)形態(tài)、市場結構、驅動方式等發(fā)生深刻變化，旅游業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)出現(xiàn)了許多新特征、新問題，迫切需要以法治的方式破解難題、促進發(fā)展。”

《每日經濟新聞》記者從會上了解到，《四川省旅游條例》已經四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2023年7月25日修訂通過，將于2023年11月1日起施行。

徐建群介紹，該條例共85條，針對性、科學性、操作性較強，具有鮮明的四川特色。例如，強調突出體現(xiàn)巴蜀文化特色，加快共建巴蜀文化旅游走廊，明確合理利用優(yōu)質旅游資源建設大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉等旅游精品，強化與文物保護區(qū)、文化生態(tài)保護區(qū)等規(guī)劃相協(xié)調等。

其中明確發(fā)展目標：發(fā)展旅游業(yè)應當堅持旅游資源保護與合理開發(fā)利用相結合的原則（第四條），建設高品質生活宜居地、休閑旅游勝地和重要旅游目的地（第三十三條），并對接國際標準、體現(xiàn)中國特色、凸顯巴蜀文化，豐富國際旅游產品和服務供給，打造世界重要旅游目的地。

據(jù)楊筠介紹，在激發(fā)旅游品質提升方面，《四川省旅游條例》提出推動旅游發(fā)展走出“門票經濟”單一模式，鼓勵利用公共資源建設的景區(qū)逐步減免門票費用，通過免費開放景區(qū)和設施、提高旅游服務品質等方式體現(xiàn)公益性。