每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

9月12日，財(cái)政部公布新版《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》提出，為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，專項(xiàng)資金安排支出用于對(duì)財(cái)政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與此前相比，新《辦法》通過提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限、放寬小微企業(yè)貸款申請(qǐng)條件，引入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保增信等措施，加大財(cái)政支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度。

提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限

《辦法》規(guī)定，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門原則上不予貼息，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。 

對(duì)于符合規(guī)定，并符合以下條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可納入專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持范圍：

一是個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年。對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限；

二是小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年；

三是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由借款人、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，獎(jiǎng)補(bǔ)支持的東部地區(qū)貸款利率上限為LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）+50BPs（基點(diǎn)）、中部地區(qū)和西部地區(qū)貸款利率上限為LPR+150BPs、脫貧地區(qū)貸款利率上限為LPR+250BPs。其中，LPR為1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。

對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請(qǐng)貸款及貼息支持，累計(jì)次數(shù)不超過3次。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與此前的《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》相比，新《辦法》將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人貸款額度上限由20萬元提高至30萬元，小微企業(yè)貸款額度上限由300萬元提高至400萬元。

據(jù)央視新聞報(bào)道，預(yù)計(jì)每年可新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1161億元，帶動(dòng)約100萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。優(yōu)化小微企業(yè)新招用人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由15%調(diào)整為10%，超過100人的企業(yè)由8%調(diào)整為5%，適當(dāng)放寬小微企業(yè)貸款申請(qǐng)條件，讓更多小微企業(yè)享受政策支持。

光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，此舉體現(xiàn)了積極財(cái)政發(fā)力促就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。具體通過財(cái)政貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，加大重點(diǎn)群體如個(gè)人創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等金融支持力度，激發(fā)微觀主體活力，促進(jìn)就業(yè)和內(nèi)循環(huán)，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

中央財(cái)政分檔對(duì)各省進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)

《辦法》規(guī)定，為支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)形成普惠金融健康發(fā)展的長效機(jī)制，著力改善小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資發(fā)展環(huán)境，專項(xiàng)資金安排支出用于中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)。

中央財(cái)政分檔對(duì)各省進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，支持各省確定的普惠金融發(fā)展示范區(qū)自主開展普惠金融工作，緩解普惠群體融資難、融資貴問題。

周茂華表示，此次由中央財(cái)政安排支持普惠金融發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，有助于減輕部分地方財(cái)政壓力。貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)措施，有助于提升金融機(jī)構(gòu)積極性，有效降低重點(diǎn)群體融資成本，穩(wěn)定經(jīng)營主體信心。

《辦法》明確，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С制栈萁鹑诎l(fā)展方向。

示范區(qū)應(yīng)注重加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)此項(xiàng)政策與中央財(cái)政其他政策形成互補(bǔ)和合力，但同一年度不得對(duì)同一主體的同一支持方向重復(fù)安排中央財(cái)政資金。

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