每經記者 楊棄非    每經編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網_501756685

經歷多年經濟增速下滑的鄭州，開始籌謀“反擊”。

幾天前，《鄭州市加快城市國際化全面提升競爭力總體規(guī)劃》出臺。當?shù)孛襟w報道指出，這意味著鄭州提升國際化有了“路線圖”；而更引人注目的是，鄭州將“國際化”作為逆轉局勢的“殺手锏”。

無論是作為3000年前商朝第一個都城亳都所在地，還是中原文化發(fā)源地河南的“中中之中”，鄭州總是以古樸傳統(tǒng)的形象示人。而反過來，國際化水平較低、本土國際性品牌較少的問題，也在多個領域影響鄭州的發(fā)展，更有人因此給鄭州貼上“土味”標簽。

傳統(tǒng)的發(fā)展模式，已然為鄭州帶來愈加強烈的阻力。據(jù)統(tǒng)計，自2018年至2022年，鄭州GDP增幅在萬億城市中居于末位，同時工業(yè)增加值增幅同樣倒數(shù)第一。

其背后，如河南省統(tǒng)計局一級巡視員趙德友分析，鄭州制造業(yè)增加值占比下降至27.3，低于全國平均水平5.9個百分點，且行業(yè)結構性矛盾較為突出，部分行業(yè)“高端產業(yè)低端化”，急需加快轉型。

在此次的“路線圖”中，擺在首位的目標便是“現(xiàn)代產業(yè)體系構建完成”——

工業(yè)增加值占全市地區(qū)生產總值比重達到30%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占全市工業(yè)比重達到40%，現(xiàn)代服務業(yè)比重達到65%左右，力爭電子信息產業(yè)規(guī)模突破6000億元，高附加值產業(yè)與產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)布局更加合理。

問題在于，一個不夠國際化的鄭州，如何靠國際化搶奪逆襲的機會？

“土”

鄭州到底土不土？多年來，這個問題在當?shù)乇环磸陀懻摗?/p>

社交媒體上，當成都、西安、武漢等城市已經步入SKP、太古里等高端商業(yè)體的“內卷”，鄭州似乎還得搬出二七廣場的“老黃歷”應戰(zhàn)。隨著消費不斷提檔升級，缺少頂級“IP”加持的鄭州商業(yè)總顯得不夠“新潮”。

但當?shù)匾灿杏^點認為，鄭州不是太“土”，而是太“時髦”。早在上世紀90年代，民營商場就早早在鄭州誕生，亞細亞與國營商場的“中原商戰(zhàn)”更讓鄭州一度成為全國商界的取經圣地。早早發(fā)力的鄭州，沒能趕上新一波商業(yè)轉型的浪潮，才漸漸落后于后發(fā)城市。

圖片來源：攝圖網500084951

類似傳統(tǒng)產業(yè)的“雙面”影響，同樣突出體現(xiàn)在鄭州工業(yè)經濟的發(fā)展進程中。

在外界分析中，傳統(tǒng)一直是鄭州工業(yè)的特點。作為因工業(yè)時代崛起的城市，鄭州既孕育過“一個廠就為國家賺了18個廠”的棉紡業(yè)，也曾在宇通、日產等品牌的帶動下見證汽車產業(yè)的輝煌年代。在新舊產業(yè)更替下，這些產業(yè)有的“離場”成為歷史，有的還在等待下一個機遇。

到現(xiàn)在，鄭州產業(yè)中仍然保有歷史遺存的影子。如北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清總結，目前，鄭州工業(yè)面臨傳統(tǒng)工業(yè)、國內市場占比較多，特別是民營企業(yè)專而不精、大而不強、全而不專的問題。

多項數(shù)據(jù)均能佐證。比如，根據(jù)不久前最新發(fā)布的制造業(yè)民營經濟500強名單，在河南14家入圍企業(yè)中，鄭州及其代管的鞏義市擁有的包括宇通、豫聯(lián)能源集團、明泰鋁業(yè)，均來自傳統(tǒng)產業(yè)領域。

即便在傳統(tǒng)產業(yè)，鄭州也面臨“低端鎖定”的危機。趙德友比較鄭州多個產業(yè)的平均增加值率，與全市工業(yè)21%左右的標準相比，汽車整車制造18.9%，有色金屬壓延加工19.4%，通信設備制造10.6%，增加值率偏低，缺乏核心技術，處在產業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)，亟須向價值鏈中高端邁進。

鄭州官方也意識到問題所在。在“十四五”先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，鄭州就自我發(fā)問：

面對新的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，如何加快新興產業(yè)規(guī)模擴張和新型企業(yè)數(shù)量增加，扭轉制造業(yè)增加值占GDP比重偏低、拉動力減弱趨勢？如何破解產業(yè)集聚區(qū)內主導產業(yè)及企業(yè)“集而不合”、“聚而不鏈”，培養(yǎng)更多帶動力強的龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈完整的“龍形產業(yè)”？

“洋”

那么，鄭州產業(yè)能不能國際化？對于這個問題，鄭州最有代表性的回答來自富士康。

2010年，深圳謀劃產業(yè)調整，富士康面臨外遷的窗口期。鄭州抓住發(fā)展機遇，吸引富士康北上，打造除深圳外全國最大的生產基地。此舉不僅推動鄭州向世界的聯(lián)通，更是為鄭州帶來了一個新生的巨大產業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，與2012年相比，鄭州2021年進出口總額猛增2倍，達到5892億元，躋身中部城市首位。其中，富士康的貢獻頗為可觀，以2020年數(shù)據(jù)為例，富士康鄭州公司實現(xiàn)出口總額316.4億美元，為鄭州貢獻了超過八成的出口。

與此同時，鄭州電子信息產業(yè)規(guī)模，也從2010年的不到200億元，攀升至2021年突破5000億，成為鄭州第一大產業(yè)。僅航空港區(qū)以富士康為主導的電子信息工業(yè)產值，在全市占比就高達80%左右。

從某種意義上來說，富士康更像是一把推動城市升級的手術刀，它以當?shù)厍八从械纳a方式進行了產業(yè)整體上的“整容”，為城市帶來了“逆天改命”的可能性。

圖片來源：攝圖網501756683

在蘋果生產線基礎上，鄭州還引進了華為、小米、OPPO等智能手機生產基地，形成了一個更加完整的智能手機生產集群。而隨著配套的航空設施不斷擴容、增效，還讓外界產生了鄭州邁向國際航空城“孟菲斯”的想象，而富士康恰充當了聯(lián)邦快遞的角色。

但這只說出了故事的一半。

早在富士康投產的4年后，鄭州就已經意識到這場合謀背后的潛在風險。當年，河南省統(tǒng)計局的一篇分析報告中提及，“作為實驗區(qū)支柱產業(yè)——工業(yè)發(fā)展雖然較為突出，但主要還是以加工業(yè)為主，富士康等企業(yè)甚至呈現(xiàn)‘一極獨大’的趨勢，自身蘊含的技術含量不高，所以工業(yè)方面綜合發(fā)展效率也偏低。”

此后幾乎每年，鄭州當?shù)囟紩霈F(xiàn)擺脫“富士康依賴癥”的聲音。專家研討、媒體報道、政府規(guī)劃，紛紛指向破解“一企獨大”的方向，但即使富士康自身已經傳出進一步外遷的動向，鄭州外貿進出口對富士康的依賴度依然較高，遲遲難以“解綁”。

僅靠富士康的國際聯(lián)系，不足以幫助鄭州更快成長。

根據(jù)中共市委黨校郭永的分析，向外，鄭州企業(yè)國際參與度不強，出海企業(yè)大都處于跨國經營前期階段，經營管理國際化經驗不足；向內，高端創(chuàng)新資源集聚不足，人才儲備、創(chuàng)新投入均有提高的空間——一進一出，均有賴于更強的外向型經濟結構和體制機制構建。

合

眼下，鄭州似乎正加速走向這個節(jié)點。

宋向清認為，在推動新一輪國際化上，鄭州已經具備基礎條件，大公司、大品牌、大產業(yè)初步落地，國際化人才比例也在提升，特別是形成了比較突出的產業(yè)、商品、市場外向型發(fā)展勢頭。

一個具體的例子是，鄭州謀劃搭建了若干“跨國組合”，由政府牽頭引導企業(yè)出海。最近的一次，鄭州召集正星科技、河南四方達、宇通客車、好想你、蜜雪冰城等近50家本地企業(yè)，共同商討在中東地區(qū)建設鄭州工業(yè)園區(qū)的可行性。而更早之前，鄭州已將盧森堡、德國、荷蘭、英國等國納入定向產業(yè)合作的名錄中。

另一方面，在富士康的帶動下，鄭州正建立起面向新一輪產業(yè)浪潮的企業(yè)庫。

有當?shù)赜^察人士曾提到，當?shù)乇就粱ヂ?lián)網、軟件公司如雨后春筍般冒出，為鄭州帶來了好的開端。而在電子信息制造領域，去年的數(shù)據(jù)顯示，僅航空港區(qū)智能終端（手機）產業(yè)園已集聚200余個智能終端企業(yè)（項目），而漢威科技、新天科技等多家上市傳感器終端公司也不斷涌現(xiàn)。

此外，在鄭州的23萬余家民營企業(yè)中，更不乏來自傳統(tǒng)行業(yè)的“潛力股”。截至去年，鄭州共有11家單項冠軍，行業(yè)囊括汽車、裝備制造、材料、金屬等多個傳統(tǒng)領域，他們的成長，還將帶動更多產業(yè)鏈的共同發(fā)展。

這些企業(yè)不可能光靠一個富士康帶動。眼下的鄭州，需要的是一個放大版的“富士康效應”。

圖片來源：攝圖網502353240

在宋向清看來，要讓鄭州企業(yè)在一個行業(yè)做深做透做精，做出國際化水準，已經不可能單靠內向挖掘動能來實現(xiàn)。鄭州的產業(yè)、市場、人才結構要進行進一步優(yōu)化，先進制造業(yè)要進一步擴規(guī)模、上產能、增效能，還要打造工業(yè)品牌，國際化無疑是一個新的抓手、也是一個有利的推手。

對于鄭州來說，前路尚有參照可循。如宋向清提及，杭州、武漢、成都等城市，在國際化領域領先鄭州。鄭州首先要實現(xiàn)在現(xiàn)有基礎上的追趕，補上多年來缺失的一課，而后在這個基礎上，進而探索超越的可能。

在外界看來，這也是鄭州再次發(fā)揮中部區(qū)位優(yōu)勢，將城市置于全球格局中重構交通樞紐地位的一次機會。如郭永所說，借力現(xiàn)有的空中、陸上、網上、海上“四條絲路”并進一步向全球延伸，鄭州將有望成為國際物流中心、消費中心、貿易中心。

近30多年來，國內城市都在“求新”，而鄭州卻在“懷舊”。如今，鄭州到了再次轉身、面向未來的重要時刻。