每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 張益銘

9月22日，央行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布2023年我國系統(tǒng)重要性銀行名單。名單顯示，認(rèn)定20家國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行，其中國有商業(yè)銀行6家，股份制商業(yè)銀行9家，城市商業(yè)銀行5家。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對比發(fā)現(xiàn)，與2022年相比，今年入選銀行數(shù)量為20家，較去年新增1家，南京銀行首次入圍，并位列系統(tǒng)重要性銀行第一組。其余銀行名單及分組并未發(fā)生變化。

央行、金融監(jiān)督管理總局表示，將按照《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定（試行）》（以下簡稱《附加監(jiān)管規(guī)定》）的要求，共同做好系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管工作，督促系統(tǒng)重要性銀行按規(guī)定滿足附加資本和附加杠桿率要求，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力和損失吸收能力，發(fā)揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管合力，促進(jìn)系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展，不斷夯實(shí)金融體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

南京銀行首次入圍系統(tǒng)重要性銀行名單

根據(jù)官方解釋，系統(tǒng)重要性是指金融機(jī)構(gòu)因規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)復(fù)雜度較高、與其他金融機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，在金融體系中提供難以替代的關(guān)鍵服務(wù)，一旦發(fā)生重大風(fēng)險事件而無法持續(xù)經(jīng)營，可能對金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響的程度。

2020年12月，人民銀行、原銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》（以下簡稱《評估辦法》），是我國系統(tǒng)重要性銀行認(rèn)定的依據(jù)，也是對我國系統(tǒng)重要性銀行提出附加監(jiān)管要求、恢復(fù)與處置計劃要求、實(shí)施早期糾正機(jī)制的基礎(chǔ)。

《評估辦法》顯示，系統(tǒng)重要性銀行評估指標(biāo)包括規(guī)模、關(guān)聯(lián)度、可替代性和復(fù)雜性4個一級指標(biāo)，權(quán)重均為25%；一級指標(biāo)下分金融機(jī)構(gòu)間資產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)間負(fù)債、托管資產(chǎn)等13個二級指標(biāo)，權(quán)重為5%到25%不等。根據(jù)上述指標(biāo)測算后，系統(tǒng)重要性得分達(dá)到100分的銀行被納入系統(tǒng)重要性銀行初始名單，然后再結(jié)合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷，綜合評估參評銀行的系統(tǒng)重要性。

今年是《評估辦法》正式發(fā)布以來，央行等金融監(jiān)管部門第三次發(fā)布我國系統(tǒng)重要性銀行名單。記者對比發(fā)現(xiàn)，南京銀行首次進(jìn)入我國系統(tǒng)重要性銀行名單，系統(tǒng)重要性銀行數(shù)量從19家擴(kuò)大到20家，包括大型商業(yè)銀行6家、股份制商業(yè)銀行9家、城市商業(yè)銀行5家。

與2022年名單相比，第一組和第二組銀行在排序上有一些小變化，比如第二組中浦發(fā)銀行排在郵儲銀行之前，第三組和第四組排序無變化。除了南京銀行新進(jìn)入，其他各組沒有跨組的變化。

將促進(jìn)系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展

繼《評估辦法》之后，2021年10月15日，原銀保監(jiān)會正式發(fā)布《附加監(jiān)管規(guī)定》指出，系統(tǒng)重要性銀行在滿足最低資本要求、儲備資本和逆周期資本要求基礎(chǔ)上，還應(yīng)滿足一定的附加資本要求，由核心一級資本滿足。

記者注意到，此前，央行在開展2023年下半年工作會議時指出，加強(qiáng)宏觀審慎管理，完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測分析框架。組織開展國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行評估，落實(shí)附加監(jiān)管要求。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對每經(jīng)記者表示，銀行業(yè)是我國金融業(yè)的主體，系統(tǒng)重要性銀行的地位和作用更加突出。系統(tǒng)重要性銀行舉足輕重，應(yīng)真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和金融“穩(wěn)定器”作用。

董希淼稱，我國制定《評估辦法》和《附加監(jiān)管規(guī)定》，并按年評估和公布系統(tǒng)重要性銀行名單，建立起我國自身的系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管規(guī)則，有助于提高我國銀行體系穩(wěn)健程度，在防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定的同時，推動銀行業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)提早規(guī)劃安排，適時補(bǔ)充資本，提升公司治理水平，完善風(fēng)險處置機(jī)制，提高風(fēng)險抵御能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

央行、金融監(jiān)督管理總局表示，將共同做好系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管工作，督促系統(tǒng)重要性銀行按規(guī)定滿足附加資本和附加杠桿率要求，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力和損失吸收能力，發(fā)揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管合力，促進(jìn)系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展，不斷夯實(shí)金融體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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