每日經(jīng)濟新聞 張強    每經(jīng)編輯 趙博淵

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：四川天府新區(qū)提供

9月27日，四川天府新區(qū)管委會舉行新聞發(fā)布會，解讀《四川天府新區(qū)條例》（以下簡稱《條例》），通報《條例》貫徹措施，回應(yīng)公眾關(guān)切。

發(fā)布會上，對《條例》出臺背景、立法工作進程以及主要內(nèi)容進行系統(tǒng)解讀。據(jù)介紹，《條例》的出臺，一直堅持立法決策與改革決策相銜接，適應(yīng)改革需要，通過積極行使地方立法權(quán)，為國家級新區(qū)提供相匹配的制度供給，將已形成的建設(shè)公園城市示范區(qū)的四川經(jīng)驗總結(jié)提煉上升為地方性法規(guī)，為天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。

據(jù)悉，《條例》立法工作自2015年啟動醞釀，按照法定程序，《條例》已經(jīng)成都市政府常務(wù)會議、省政府常務(wù)會議、省人大常委會會議三次審議，并于2023年7月25日正式通過并公告公布，定于10月1日起施行。

此次即將施行的《條例》共9章53條，分總則、管理體制、規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、生態(tài)宜居、服務(wù)保障、附則?！稐l例》進一步明確天府新區(qū)功能定位和發(fā)展目標，確立天府新區(qū)管理體制。具體來看，《條例》明確省人民政府加強對天府新區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取國家對天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持，保障和促進天府新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依法賦予天府新區(qū)發(fā)展所需的省級、市級、區(qū)（縣）級相關(guān)行政管理權(quán)限，契合了天府新區(qū)發(fā)展實際需求。

發(fā)布會上，談及《條例》正式實施對天府新區(qū)的重大意義，天府新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，《條例》總結(jié)吸收各領(lǐng)域改革經(jīng)驗成果，同時給予天府新區(qū)更大的改革和創(chuàng)新空間，賦予天府新區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新權(quán)限，有利于破除制約發(fā)展的瓶頸障礙，強化放權(quán)賦能聚勢發(fā)展，讓各界對天府新區(qū)的未來發(fā)展充滿信心。

據(jù)介紹，伴隨《條例》10月1日正式施行，天府新區(qū)也將同步公布《四川天府新區(qū)管理委員會行政權(quán)力清單（第一批）》。該《權(quán)力清單》系統(tǒng)梳理了《條例》賦予天府新區(qū)管委會有關(guān)行政管理職能職權(quán)，按法定程序?qū)徸h和公布權(quán)力清單，促進依法行政，提高服務(wù)質(zhì)量，并接受群眾監(jiān)督。

圖片來源：四川天府新區(qū)提供

另外，在創(chuàng)新性方面，相較于其他地方條例，《條例》基于天府新區(qū)管理層級多、跨2個地級市、跨成都市多區(qū)等現(xiàn)狀，在直管區(qū)與非直管區(qū)規(guī)范詳略得當，公園城市特質(zhì)貫穿始終，并將科技創(chuàng)新作為專章規(guī)定等方面予以創(chuàng)新探索，《條例》重點對直管區(qū)涉及的經(jīng)濟社會管理作出授權(quán)規(guī)定，明確非直管區(qū)經(jīng)省、市政府批準后可以參照行使，并明確天府新區(qū)要彰顯公園城市“首提地”使命擔(dān)當，在全國率先建立公園城市標準體系。此外，對比其他國家級新區(qū)條例，《條例》突出天府新區(qū)的科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，為國家級新區(qū)科技創(chuàng)新提供堅實法治保障。

成都市下一步將如何進一步支持天府新區(qū)建設(shè)和發(fā)展？發(fā)布會上表示，接下來，成都市將全面貫徹落實《條例》有關(guān)內(nèi)容和精神，一如既往支持天府新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和發(fā)展，圍繞天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、開放合作等方面，分門別類細化規(guī)定針對性支持措施，為最大程度激發(fā)新區(qū)改革創(chuàng)新活力提供重要制度支撐。比如，根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，支持天府新區(qū)在重大改革創(chuàng)新領(lǐng)域開展先行先試；進一步加強天府新區(qū)重大項目用地保障；支持天府新區(qū)高水平實驗室體系和重大科技、科教基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌建設(shè)以及重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先布局……通過《條例》具體實施，進一步強化放權(quán)賦能，凸顯經(jīng)濟功能導(dǎo)向，穩(wěn)定社會預(yù)期，激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，形成發(fā)展合力，有力保障和促進天府新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于公眾普遍關(guān)心的《條例》施行將會對天府新區(qū)“人才工作”帶來哪些積極影響？發(fā)布會上表示，天府新區(qū)已制定出臺《四川天府新區(qū)直管區(qū)人才支持政策》，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項資金，賦予重大創(chuàng)新平臺和科研單位人才自主評價權(quán)，正式上線四川天府新區(qū)智慧人才服務(wù)平臺。接下來天府新區(qū)將按照《條例》明確的政策規(guī)定，制定更多更好的人才服務(wù)保障政策，繼續(xù)搭建符合公園城市建設(shè)發(fā)展需要的人才管理體系，在引進、聚集、培育、交流等方面給各類人才更廣闊的發(fā)展空間。