每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 余洋    每經(jīng)編輯 楊歡

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有關(guān)中國(guó)下一座“奧運(yùn)之城”的討論，再起波瀾。

9月26日，上海副市長(zhǎng)解冬在介紹上海推進(jìn)世界著名體育城市建設(shè)有關(guān)情況時(shí)透露，上海已成功申辦奧運(yùn)會(huì)資格系列賽·上海比賽，并表示作為奧運(yùn)會(huì)資格系列賽的承辦地，2024年5月舉行自由式小輪車、滑板、霹靂舞、攀巖四項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的賽事項(xiàng)目。

在很多人看來，這有跡可循。就在今年5月，國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫造訪上海，上海市市長(zhǎng)龔正在會(huì)見巴赫時(shí)提出，上海將加快建設(shè)全球著名體育城市，并在國(guó)際奧委會(huì)的指導(dǎo)下，引進(jìn)更多國(guó)際頂級(jí)賽事。一席話引發(fā)外界各種猜測(cè)。

上海一心要建全球著名體育城市。這其中，擁有國(guó)際影響力的重大體育賽事的組合體系，在舉辦國(guó)際頂級(jí)的重大賽事、職業(yè)聯(lián)賽方面全球領(lǐng)先，是關(guān)鍵要素。就職業(yè)體育來說，上海不缺底氣，但要達(dá)到全球著名體育城市這一目標(biāo)，還有極其重要的一環(huán)——打造世界一流的國(guó)際體育賽事之都。

迄今為止，上海尚無承辦國(guó)際大型綜合性體育賽事的經(jīng)驗(yàn)。特別是今年以來，隨著成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)先后舉行，國(guó)際大型綜合性賽事的中國(guó)“朋友圈”不斷擴(kuò)圍，儼然成為中國(guó)塔尖城市的“硬性指標(biāo)”。傳言已久的上海，會(huì)邁出這關(guān)鍵一步嗎？

“申奧”情結(jié)

早在北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后不久后，有關(guān)上海“申奧”的話題就開始出現(xiàn)，并且每隔一段時(shí)間都會(huì)“卷土重來”，并掀起當(dāng)?shù)貜?qiáng)烈關(guān)注。回顧這一歷程，不難看到當(dāng)?shù)厝藢?duì)于“申奧”不斷加深的憧憬之情。

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2011年，一則“據(jù)傳上海擬申辦2028年奧運(yùn)會(huì)”的消息風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)，甚至“煞有介事”地透露了“奧運(yùn)預(yù)留地”所在區(qū)域。但很快，官方就在接受采訪時(shí)予以否認(rèn)，他們提到，這條“謬傳”源于上海舉辦世游會(huì)期間，時(shí)任國(guó)際奧委會(huì)主席羅格的一句“上海有能力承辦奧運(yùn)會(huì)”。

盡管這則傳言以“假消息”收?qǐng)?，卻拉開了有關(guān)上海“申奧”長(zhǎng)達(dá)十年的討論。

2014年，一邊是北京、張家口二市步入申報(bào)冬奧會(huì)的流程，一邊則是上海市“兩會(huì)”期間關(guān)于“申奧”的提案受到熱議。當(dāng)時(shí)，時(shí)任人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)汪小澍建議，上海應(yīng)考慮申辦2028年奧運(yùn)會(huì)。“紐約、巴黎、倫敦和東京這四個(gè)國(guó)際頂尖大都市在2012年、2016年和2020年三個(gè)奧運(yùn)周期中先后登場(chǎng)亮相”，上海“申奧”象征意義也不言而喻。

當(dāng)時(shí)，也不乏有人持保留意見，如時(shí)任上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授陸小聰就認(rèn)為，上海“申奧”必須考慮明白，奧運(yùn)能帶來什么、又需要付出多少？在他看來，舉全市之力申辦一場(chǎng)并非當(dāng)務(wù)之急的盛會(huì)，考量社會(huì)的價(jià)值觀判斷，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言也非唯一的最佳途徑。

但上海國(guó)際化程度愈加提升，奧運(yùn)會(huì)的“缺位”就顯得愈加“刺眼”。

2015年，上海社科院發(fā)布《上海“十三五”發(fā)展規(guī)劃思路研究》一書，再次提出“上海應(yīng)該申辦2028年奧運(yùn)會(huì)”。援引上述汪小澍的理由外，該研究報(bào)告還提及2016年即將開園的上海迪士尼樂園，其代表了一個(gè)新的歷史機(jī)遇。

到2018年，官方也開始行動(dòng)。先是上海主動(dòng)反思體育城市建設(shè)短板，直陳“沒有舉辦過奧運(yùn)會(huì)這種頂級(jí)、全球綜合性賽事”是上海的差距；而后，上海政府采購網(wǎng)發(fā)布公告《關(guān)于申辦2032夏季奧運(yùn)會(huì)可行性研究服務(wù)的單一來源公示》，被媒體解讀為“有意申辦奧運(yùn)會(huì)”。隨后，上海市體育局解釋此舉屬“構(gòu)建賽事體系的基礎(chǔ)性研究”，無需“過度解讀”。

但此時(shí)，輿論中支持上海“申奧”的聲音已然占據(jù)上風(fēng)。奧林匹克專家易劍東甚至據(jù)上述公告分析奧運(yùn)申請(qǐng)流程指出，“上海市2018年年底探討申報(bào)2032年夏季奧運(yùn)會(huì)的可行性，是一個(gè)合理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，提前規(guī)劃和布局將使城市在“申奧”時(shí)更有優(yōu)勢(shì)。

盡管最終缺席2032年奧運(yùn)會(huì)競(jìng)逐，但上海規(guī)劃中關(guān)于申辦頂級(jí)國(guó)際綜合性賽事已有所表達(dá)——2020年，《上海全球著名體育城市建設(shè)綱要》出臺(tái)，提到“充分發(fā)揮長(zhǎng)三角三省一市各自比較優(yōu)勢(shì)，共同申辦舉辦頂級(jí)國(guó)際綜合性賽事和國(guó)際單項(xiàng)賽事”。

辦賽能力

迎接大型綜合賽事項(xiàng)目，上海早已做好準(zhǔn)備。

早在2011年，上海就被時(shí)任國(guó)際奧委會(huì)主席羅格認(rèn)可“有能力承辦奧運(yùn)會(huì)”。如今，如首都體育學(xué)院教授兼北京國(guó)際奧林匹克學(xué)院高級(jí)顧問拉茲洛·瓦伊達(dá)分析，從地區(qū)的辦賽能力和經(jīng)濟(jì)規(guī)?？紤]，中國(guó)至少有十座城市具備舉辦奧運(yùn)會(huì)的能力。面對(duì)更多潛在“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，上海也并不遜色。

這一點(diǎn)突出體現(xiàn)在上海承辦的專業(yè)賽事上。

2019年，被業(yè)內(nèi)與奧運(yùn)會(huì)、世界杯足球賽并稱為世界三大賽事的F1比賽，將其里程碑式的第1000站選在上海。當(dāng)時(shí)，作為承辦方的上海久事體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）副總經(jīng)理?xiàng)钜啾笤岬剑?dāng)時(shí)倫敦、俄羅斯城市均有意爭(zhēng)取。上海最終脫穎而出，背后是當(dāng)?shù)貪夂竦馁愜囉^賞文化，以及多年經(jīng)驗(yàn)累積下的辦賽實(shí)力。

上海國(guó)際賽車場(chǎng)內(nèi)的賽道（資料圖）圖片來源：新華社記者丁汀攝

一個(gè)例子是，F(xiàn)1最初進(jìn)入中國(guó)時(shí)，北京、珠海等城市先后與F1結(jié)緣，但因種種原因未能真正引入中國(guó)大獎(jiǎng)賽，有業(yè)內(nèi)人士分析，更早一步向F1示好的珠海就差臨門一腳，但其賽道軟硬件均未通過國(guó)際汽聯(lián)驗(yàn)收，最終不得不“拱手”讓給硬實(shí)力更為突出的上海。

除了F1之外，上海網(wǎng)球大師賽、上海國(guó)際馬拉松賽均已舉辦多屆，未來，2024年四大洲花樣滑冰錦標(biāo)賽、2025年世界賽艇錦標(biāo)賽、2026年場(chǎng)地自行車世界錦標(biāo)賽等重大賽事還將接連落落“滬”，無不顯示出國(guó)際賽事對(duì)于上海區(qū)域優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)以及接待優(yōu)勢(shì)等因素的認(rèn)可。

更值得一提的是，不只是引進(jìn)，上海還籌劃自主舉辦國(guó)際性賽事，進(jìn)一步釋放辦賽能力。

在上海最新規(guī)劃中，一個(gè)“3+3+3”自主品牌賽事框架得以確立，其中，第一個(gè)3，即“三上”，上馬、上艇和上帆；第二個(gè)3，即足球、籃球、排球3個(gè)明日之星賽事；第三個(gè)3，即上海超級(jí)杯、上海杯象棋大師公開賽和環(huán)上海新城自行車賽。

根據(jù)國(guó)際專業(yè)體育智庫量子咨詢與英國(guó)杜倫大學(xué)商學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的“全球體育之都報(bào)告”，在尚無頂級(jí)國(guó)際綜合性賽事加持的情況下，上海也能擠進(jìn)全球第30名的位置，成為中國(guó)4個(gè)入圍60強(qiáng)的城市之一。

城市紅利

如今的上海，正站在一個(gè)承接國(guó)際大型綜合性賽事的重要節(jié)點(diǎn)上。

去年，《上海大都市圈規(guī)劃》發(fā)布，重塑上海城市定位，從“卓越的全球城市”走向“卓越的全球城市區(qū)域”。

但據(jù)河海大學(xué)區(qū)域和城市高質(zhì)量發(fā)展智庫首席專家劉奇洪分析，上海定位的四大城市功能均尚未充分實(shí)現(xiàn)。特別是在“全球資源配置”功能上，與紐約、倫敦、東京、新加坡等城市相比，資源交易平臺(tái)的國(guó)際化程度尚不夠高，影響力有限。

內(nèi)外部環(huán)境還進(jìn)一步影響外界對(duì)上海的判斷?！渡嫌^新聞》不久前發(fā)文分析，近年來面對(duì)當(dāng)前逆全球化思潮，上海這個(gè)外向型樞紐還遭受嚴(yán)重的外部沖擊，全球資源要素有可能被迫“斷流”，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有可能被迫“斷鏈”，科技交流合作有可能被迫“脫鉤”，有人甚至就此發(fā)出疑問，上海的目光是否應(yīng)該轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？

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答案潛藏在上海的行動(dòng)中。今年以來，上海不斷向外引資，強(qiáng)化與國(guó)際的鏈接，頻頻亮出開放姿態(tài)。申辦國(guó)際大型綜合性賽事，不失為一個(gè)有利抓手。

不妨把眼光放到2008年北京奧運(yùn)會(huì)與2011年深圳大運(yùn)會(huì)這兩場(chǎng)大型綜合體育賽事上，已成為這兩座城市發(fā)展史上“里程碑式”的事件。特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，北京在國(guó)際上的地位和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。據(jù)調(diào)查，2008年奧運(yùn)會(huì)后，北京在《2012年全球城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名》中上升了11位，達(dá)到第18位。

事實(shí)上，上海也不乏因大型國(guó)際展會(huì)而擴(kuò)大開放的經(jīng)驗(yàn)。2010年舉辦的世博會(huì)，曾讓上海進(jìn)一步邁開“國(guó)際化大都市”的建設(shè)步伐，并構(gòu)建了如今上海城市面貌的基本框架。

當(dāng)然，上海仍需權(quán)衡辦賽利弊。但一個(gè)積極信息是，國(guó)際大型綜合性體育賽事因大手筆投入而產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也逐漸有了破題方案。

根據(jù)今年國(guó)際奧委會(huì)公布的結(jié)算情況，北京冬奧會(huì)實(shí)現(xiàn)了3.5億元人民幣的盈余，克服“蒙特利爾陷阱”。此外，針對(duì)場(chǎng)館的“白象效應(yīng)”，北京奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館繼續(xù)在2022年冬奧會(huì)期間使用，深圳大運(yùn)中心后續(xù)也成為國(guó)家田徑隊(duì)等項(xiàng)目的訓(xùn)練基地。

1924年，第一個(gè)全國(guó)性體育組織“中華全國(guó)體育協(xié)進(jìn)會(huì)”在上海圣約翰大學(xué)成立，開啟了中國(guó)人自主辦體育的新時(shí)代。當(dāng)下的上海，能否再續(xù)體育輝煌，實(shí)現(xiàn)城市再次榮耀？