高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。新時(shí)代新征程上，上海應(yīng)當(dāng)切實(shí)遵循“科技—市場(chǎng)—制度”三重邏輯，著力打造科學(xué)技術(shù)源動(dòng)力，牢牢把握市場(chǎng)配置主抓手，全面夯實(shí)制度治理壓艙石，在補(bǔ)短板、強(qiáng)內(nèi)功上下大力氣，主動(dòng)應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局。 「源動(dòng)力」 在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上持續(xù)發(fā)力—— 近年來，上海在藍(lán)天夢(mèng)、中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、未來車、智能造和數(shù)據(jù)港等面向世界科技前沿、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康的領(lǐng)域持續(xù)加大投入，基本形成基礎(chǔ)研究前瞻性布局。 下一步，可進(jìn)一步聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車與新能源汽車、智能制造與機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 同時(shí)，發(fā)揮好人才集聚輻射的乘數(shù)效應(yīng)，通過構(gòu)筑頂尖科學(xué)家、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師等高層次人才梯隊(duì)，協(xié)同創(chuàng)新基地、科研院所、高等院校等開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉研究。 決勝數(shù)字原生孿生和高端智造賽道—— 在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，以大數(shù)據(jù)、AI（人工智能）、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、元宇宙等為代表的前瞻性數(shù)字技術(shù)應(yīng)深度交叉融合和快速迭代，大力推動(dòng)數(shù)字原生孿生產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，發(fā)展壯大一批數(shù)字平臺(tái)企業(yè)、專業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)商、依托數(shù)據(jù)的創(chuàng)新企業(yè)以及數(shù)字相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)。 在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，要加速數(shù)字原生技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐，重塑傳統(tǒng)價(jià)值體系并催生更多“引爆點(diǎn)”，創(chuàng)造更豐富的未來場(chǎng)景和高質(zhì)量的數(shù)字動(dòng)能。 具體而言，可依托新基礎(chǔ)建設(shè)，聚焦未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大方向以及腦機(jī)接口、合成生物、通用AI、量子科技等16個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，率先開拓場(chǎng)景化“數(shù)實(shí)共生”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。 值得一提的是，作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“承重墻”，制造業(yè)的智能化已成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的必選項(xiàng)。要以智能制造作為上海制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主攻方向，加快實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，落地“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用方案，推動(dòng)智能工廠建設(shè)完善，早日建成中國(guó)高端科技智造的上海核心樞紐。 厚植開放創(chuàng)新和科創(chuàng)“雨林生態(tài)”—— 放眼全球，上海正在加快與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交流融合，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速邁向全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，力爭(zhēng)構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的開放創(chuàng)新體系。立足本地，上海正逐步形成以張江科學(xué)城、“大零號(hào)灣”、G60科創(chuàng)走廊、楊浦科創(chuàng)帶為代表的四大科創(chuàng)集群。 當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同重要基地和中心承載區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源集聚力、科技成果影響力、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、創(chuàng)新環(huán)境吸引力、區(qū)域輻射帶動(dòng)力全面提升，助力更多致力于開發(fā)前沿性、顛覆性、原創(chuàng)性技術(shù)的科創(chuàng)企業(yè)跨越“死亡之谷”。 需要注意的是，創(chuàng)新科技成果從產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，既依托“從0到1”的原創(chuàng)性突破，也離不開“從1到10”的迭代性創(chuàng)新。換言之，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既需要驚濤拍岸式的范式革命，也需要潤(rùn)物無聲式的改良優(yōu)化；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)既需要“高大的參天喬木”，也需要“低矮的灌木、草本植物、苔蘚植物乃至真菌植物”。除了大型科技公司、頭部企業(yè)之外，還需培育催生數(shù)以千萬計(jì)的中小微企業(yè)。 與此同時(shí)，還需注重構(gòu)筑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。可重點(diǎn)發(fā)揮張江科學(xué)城、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的人才承載功能，健全具有吸引力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造非歧視性、公平公正、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人才發(fā)展氛圍，力推涌現(xiàn)更多科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實(shí)踐者。 「主抓手」 在傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力、能源、資本等有形要素之外，以技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識(shí)、制度等為代表的無形要素應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)上海加快布局高標(biāo)準(zhǔn)全要素大市場(chǎng)提出了更高的要求。從股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、公共資源到碳排放權(quán)，上海持續(xù)推進(jìn)全要素市場(chǎng)化“一網(wǎng)交易”，不斷降低要素交易制度性成本。 一要打造技術(shù)先進(jìn)、主體多元、創(chuàng)新活躍、透明規(guī)范的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，做強(qiáng)金融、航運(yùn)、商貿(mào)物流、科技、制造業(yè)等重點(diǎn)板塊；培育通信、醫(yī)療、交通、能源、信用等特色板塊，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全球化配置、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局、數(shù)據(jù)生態(tài)全方位營(yíng)造，建設(shè)具有國(guó)際影響力的數(shù)據(jù)要素配置樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。 二要加快碳金融創(chuàng)新步伐，積極開展碳排放交易，創(chuàng)新建立碳普惠機(jī)制，廣泛參與全球碳定價(jià)和跨境碳市場(chǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)的金融化探索，提升上海市作為國(guó)際金融中心的時(shí)代話語權(quán)和綠色戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。 三要推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)新格局，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科創(chuàng)要素市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)交易統(tǒng)一平臺(tái)落地。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給存在的不充分不均衡等問題，要有效加強(qiáng)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，切實(shí)打造好專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。 此外，上海在加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”城市空間輻射格局的基礎(chǔ)上，應(yīng)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)與京津冀、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等聯(lián)動(dòng)，開創(chuàng)區(qū)域合作共贏新局面。 「壓艙石」 推進(jìn)制度型開放，激發(fā)改革創(chuàng)新活力—— 今年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行十周年。十年磨一劍，敢為天下先。下一步，應(yīng)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)推動(dòng)高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率治理供給。 比如，在推動(dòng)貨物貿(mào)易自由便利、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、探索構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)管理新模式以及對(duì)接“邊境后”規(guī)則等方面，勇于探索引領(lǐng)性、創(chuàng)新性路徑；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綠色環(huán)保、人才流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)中性、爭(zhēng)端解決、數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)際新規(guī)則、高標(biāo)準(zhǔn)。 促進(jìn)治理水平現(xiàn)代化，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境—— 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是鼓勁、紓困、解難的先手棋，更是國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度保障。要緊緊圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的市場(chǎng)機(jī)制改革，落實(shí)敏捷高效的科技治理與制度監(jiān)管手段，提升現(xiàn)代化治理體系和治理能力。 比如，聚集多渠道資源，促進(jìn)科技與金融深度融合；強(qiáng)化科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，加大職務(wù)科技成果混合所有制改革力度；推進(jìn)全鏈條精簡(jiǎn)優(yōu)化審批手續(xù)，全過程促進(jìn)公平公正監(jiān)管，全周期提升政務(wù)服務(wù)能級(jí)。 進(jìn)一步來看，“科技—市場(chǎng)—制度”三重邏輯內(nèi)在強(qiáng)調(diào)的是，既要看重“量”的增長(zhǎng)，又要注重“質(zhì)”的提升，還要關(guān)注質(zhì)與量的可持續(xù)發(fā)展。其中，科技驅(qū)動(dòng)邏輯引領(lǐng)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)升級(jí)，市場(chǎng)配置邏輯夯實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局、提升要素資源配置能級(jí)，制度治理邏輯則可為高水平改革開放和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。 總之，上海應(yīng)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，以強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開放樞紐門戶“四大功能”為抓手，深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科創(chuàng)中心“五個(gè)中心”建設(shè)，全力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。 （作者：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、二級(jí)教授徐飛上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院博士生綦成雙）