每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月1日，商務(wù)部舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案有關(guān)情況。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。商務(wù)部副部長(zhǎng)郭婷婷在發(fā)布會(huì)上介紹，新疆是我國(guó)西北對(duì)外開放的重要門戶。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年之際，黨中央決定設(shè)立新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體布局，這也是深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的新部署。

據(jù)介紹，《方案》圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，提出了打造一流營(yíng)商環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作等25個(gè)方面的具體舉措，旨在努力建成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 張懷水 攝

將致力于打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系

“新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，將有利于把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)疊加起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)高水平開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好惠及人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體。”郭婷婷在發(fā)布會(huì)上表示，《方案》主要體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

一是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。將加快推進(jìn)高水平對(duì)外開放，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。推動(dòng)貿(mào)易、投資、金融、人員流動(dòng)等領(lǐng)域的自由化便利化，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極推動(dòng)構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

二是打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。將做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。積極承接中東部先進(jìn)裝備制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新能源、新材料等高新技術(shù)企業(yè)，參與國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)體系，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

三是建設(shè)對(duì)外開放大通道，深化向西開放多領(lǐng)域交流合作。立足發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐，加強(qiáng)與中亞國(guó)家和上海合作組織國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、能源、科技等領(lǐng)域的合作，建設(shè)內(nèi)陸和沿邊開放的新高地。

“商務(wù)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，切實(shí)履行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，會(huì)同有關(guān)地方和部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制定任務(wù)分工方案，抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；指導(dǎo)新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰的管理體制，完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)制，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；及時(shí)總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法，在全國(guó)復(fù)制推廣，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。”郭婷婷強(qiáng)調(diào)。

支持境外金融機(jī)構(gòu)在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)

吸引資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才等要素集聚是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)建設(shè)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，商務(wù)部有哪些考慮和舉措，又將如何更好落實(shí)吸引要素的功能？

對(duì)此郭婷婷在回答記者提問時(shí)表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。商務(wù)部將支持新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊密結(jié)合新疆的實(shí)際，努力吸引匯聚國(guó)內(nèi)外資源要素，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)投資便利化、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)人才服務(wù)保障等方面開展探索。

一是在促進(jìn)投資便利化方面，將鼓勵(lì)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健全外商投資的服務(wù)保障機(jī)制，保障外資企業(yè)依法公平參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)，支持符合條件的外資企業(yè)平等享受產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策。鼓勵(lì)在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外資研發(fā)中心，在研發(fā)費(fèi)用、專職研發(fā)人員數(shù)量、購(gòu)置設(shè)備等方面降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步提升對(duì)外資的吸引力。

二是在增強(qiáng)金融服務(wù)功能方面，將支持境外金融機(jī)構(gòu)在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，提供國(guó)際化、多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，為外商投資提供良好的“硬件”環(huán)境。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，不斷提升對(duì)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)水平。

三是在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，將加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮新疆能源和氣候優(yōu)勢(shì)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，參與“東數(shù)西算”工程建設(shè)，推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)低碳、綠色和可持續(xù)發(fā)展。加快國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)，助力數(shù)字絲綢之路建設(shè)。將推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為中小企業(yè)提供政策支持，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好融合發(fā)展。將加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息合作，支持新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中亞國(guó)家依法有序開展數(shù)據(jù)信息交流合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的互聯(lián)互通。

四是在加強(qiáng)人才服務(wù)保障方面，將支持新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先落實(shí)編制崗位、科研經(jīng)費(fèi)、人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等人才改革政策。推行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的人才激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)高層次人才積極性。將便利人員往來(lái)，為外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等提供出入境的便利。

“這些試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化投融資環(huán)境，為充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源創(chuàng)造有利條件，帶動(dòng)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大力度、更加有效地吸引人才、資本和技術(shù)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”郭婷婷強(qiáng)調(diào)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張懷水?dāng)z