每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

筑巢引鳳棲，花開(kāi)蝶自來(lái)。

近年來(lái)，縣域持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，在提升政務(wù)服務(wù)能力、激發(fā)投資活力、增強(qiáng)要素吸引能力、完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境方面都取得了顯著成效。

“縣域持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，這也為縣域帶來(lái)‘新景觀’。”11月7日，賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)分析師阮崇信在賽迪顧問(wèn)縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)發(fā)布會(huì)上介紹，這些“新景觀”包括安吉網(wǎng)紅咖啡館、青州古城夜市、昆山戲曲百戲博物館等新消費(fèi)場(chǎng)景，也包括晉江村BA籃球賽、榕江村超、潛江龍蝦節(jié)等文化活動(dòng)，以及風(fēng)車(chē)、光伏板等新產(chǎn)業(yè)設(shè)施。

阮崇信在發(fā)布會(huì)上介紹《報(bào)告》相關(guān)情況 每經(jīng)記者 張蕊 攝

發(fā)布會(huì)上，賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布了《2023中國(guó)縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，《報(bào)告》基于全面性、客觀性和科學(xué)性的評(píng)價(jià)原則，從多個(gè)維度構(gòu)建了賽迪縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，對(duì)全國(guó)1864個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位進(jìn)行了投資競(jìng)爭(zhēng)力的全面評(píng)估，形成了“賽迪縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)（2023）”榜單。

三省上榜縣域數(shù)量占榜單近六成

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，《報(bào)告》基于縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵研究，依據(jù)新時(shí)代新征程縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，從服務(wù)效能、投資活力、要素吸引、設(shè)施領(lǐng)先、?態(tài)友好五個(gè)維度進(jìn)?設(shè)置，每?維度都由相應(yīng)方面的分指標(biāo)構(gòu)成。

縣域的投資競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)是對(duì)服務(wù)、投資、要素、設(shè)施、?態(tài)等多方面科學(xué)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)過(guò)程，因此，評(píng)價(jià)體系在對(duì)“量”的考量基礎(chǔ)上融?對(duì)“質(zhì)”的關(guān)注，既考察投資增速、消費(fèi)能力等發(fā)展現(xiàn)狀，也關(guān)注服務(wù)能力、?態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等綠色、活力方面的評(píng)價(jià)。

阮崇信介紹，在2023賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣榜單中，呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域不均現(xiàn)象。東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，占據(jù)了70席，中部地區(qū)占據(jù)了20席，西部地區(qū)占據(jù)了6席，而東北地區(qū)占據(jù)了4席。

與2022年相比，不同區(qū)域進(jìn)入投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)的縣域數(shù)量波動(dòng)較小，東部地區(qū)上榜縣域數(shù)量增加2位，中部和東北部地區(qū)上榜數(shù)量各減少1個(gè)位，西部地區(qū)保持不變。

賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（2023）所在省份分布情況

浙江省、江蘇省、山東省表現(xiàn)搶眼，三省上榜縣域總數(shù)超過(guò)百?gòu)?qiáng)縣半數(shù)，分別占27席、21席和11席。隸屬于福建、河南、湖南、四川、安徽、廣東、湖北、江西、遼寧、河北、吉林、云南的縣域上榜數(shù)量均在1-6個(gè)之間，顯示出明顯的省際分化現(xiàn)象。

縣域投資優(yōu)化要注重提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)布會(huì)上，阮崇信提到，縣域投資環(huán)境創(chuàng)新正呈現(xiàn)出“大、加、整、長(zhǎng)”的總體趨勢(shì)。

具體而言，首先是數(shù)字化應(yīng)用從“小”向“大”轉(zhuǎn)變。信息化時(shí)代，群眾工作要積極“觸網(wǎng)”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。為此要積極打破數(shù)據(jù)壁壘，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字化技術(shù)在縣域的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)鏈上共享、“一數(shù)復(fù)用”。全面推進(jìn)5G+政務(wù)服務(wù)大廳、24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)全覆蓋，擴(kuò)大小程序、APP等自助辦事應(yīng)用的業(yè)務(wù)和區(qū)域覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)智能化政務(wù)服務(wù)全天候“不打烊”。

其次是政務(wù)服務(wù)從“減”向“加”轉(zhuǎn)變。阮崇信說(shuō)，縣域投資環(huán)境在減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)間、減成本等方面已經(jīng)取得良好成效。縣域在做“減法”的同時(shí)，也要做好服務(wù)的“加法”，緊緊圍繞企業(yè)全生命周期的難點(diǎn)問(wèn)題，依托縣域地方比較優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)集群，在信用信息服務(wù)、融資服務(wù)、融合監(jiān)管服務(wù)等方面主動(dòng)作為，持續(xù)為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展條件。

三是要素資源從“單”向“整”轉(zhuǎn)變。“推進(jìn)優(yōu)勢(shì)要素資源與其他資源整合，既是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。”阮崇信說(shuō)，縣域需要在要素投入及創(chuàng)造、要素創(chuàng)新組合、數(shù)字化賦能、產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，更好發(fā)揮升級(jí)要素與既有生產(chǎn)要素的組合和聚集對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用。

此外，服務(wù)機(jī)制從“短”向“長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。將主動(dòng)下沉企業(yè)問(wèn)題征詢(xún)變?yōu)槌B(tài)化，打破部門(mén)壁壘，提升跨部門(mén)協(xié)作效率，通過(guò)設(shè)立政企聯(lián)絡(luò)服務(wù)專(zhuān)線、開(kāi)設(shè)線上服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、建立為企服務(wù)專(zhuān)碼，保持政企聯(lián)絡(luò)的熱度和深度，不斷完善和健全制度體系，推動(dòng)形成常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，提升治理效能。

另外，談及縣域投資優(yōu)化的四大抓手，阮崇信提到，要推進(jìn)“數(shù)字+”賦能，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；提升公共服務(wù)能級(jí)，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性；推動(dòng)要素升級(jí)，激活發(fā)展新動(dòng)力；建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，打造一流投資環(huán)境。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張蕊攝