每經(jīng)編輯 杜宇

據(jù)央視新聞11月15日消息，當(dāng)?shù)貢r間11月14日，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，美國眾議院以336（贊成）比95（反對）的投票結(jié)果，通過了一項防止政府關(guān)門的“權(quán)宜之計”法案。目前，美國政府資金定于11月17日到期。該法案將被移交至參議院以獲得批準(zhǔn)。

據(jù)悉，美國眾議院新議長邁克·約翰遜于11日下午宣布了該項為政府提供資金的“兩步計劃”，該法案將把軍事建設(shè)、退伍軍人事務(wù)、交通、住房和能源部等優(yōu)先事項的資金期限延長至1月19日，并把政府其他部門的資金期限延長至2月2日。兩部分均不包括對以色列或烏克蘭的額外援助。

圖片來源：視覺中國-VCG211101925876

穆迪將美國評級展望下調(diào)至“負(fù)面”

據(jù)央視新聞11月10日消息，據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）當(dāng)?shù)貢r間11月10日報道，因為美國利率和赤字上升，國際評級機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司已將美國的評級展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”。

根據(jù)穆迪當(dāng)天的聲明，在利率上升的情況下，美國政府沒有采取有效的財政政策措施減少財政開支或增加財政收入，預(yù)計美國政府將保持巨額財政赤字，其償債能力將顯著削弱。

穆迪高級信貸官威廉·福斯特在接受外媒采訪時表示：“利率已經(jīng)發(fā)生實質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性的走高，這是利率（上升）的新環(huán)境。我們的預(yù)期是，未來幾年較高的聯(lián)邦赤字將占GDP的6%左右，甚至可能更高，這意味著債務(wù)將繼續(xù)給美國帶來壓力。”

自今年7月以來，美國10年期國債收益率大幅上升，10月一度升破5%關(guān)口，創(chuàng)2007年以來最高水平。部分分析人士認(rèn)為，美聯(lián)儲加息抑制通脹是造成美債收益率上升的主要因素。主權(quán)信用評級遭下調(diào)可能導(dǎo)致美債收益率進(jìn)一步上升。

與此同時，也有分析將美國長期國債收益率的上升歸咎于對債務(wù)增加的擔(dān)憂。數(shù)據(jù)顯示，在9月30日結(jié)束的2023財年,美國調(diào)整后的財政赤字實際上翻了一番，超過2萬億美元。 

圖片來源：彭博社（注：紅色為“支出增加”，黃色為“收入減少”）

穆迪預(yù)計，到2033年，美國聯(lián)邦利息支出相對于收入和GDP的比例將分別從2022年的9.7%和1.9%上升至26%和4.5%左右。穆迪表示，這些預(yù)測反映出利率可能會在較長時間內(nèi)保持較高水平，10年期國債年均收益率將在2024年達(dá)到4.5%左右。

國際資管企業(yè)Columbia Threadneedle Investments的全球利率策略師Ed Al-Hussainy表示，上述因素是穆迪做出（下調(diào)美國主權(quán)信用評級展望至負(fù)面）決定的“核心要素”。他認(rèn)為，最重要的不是穆迪的評級，而是市場應(yīng)該意識到（美國的）財政風(fēng)險正在上升。

此前，穆迪警告：美國政府停擺將對美信用評級造成負(fù)面影響。穆迪表示，美國聯(lián)邦政府“關(guān)門”、也就是通常所說的停擺，或?qū)γ绹庞迷u級造成負(fù)面影響。穆迪稱，政府停擺意味著美國政府機(jī)構(gòu)的組織和管理能力較為薄弱。

圖片來源：央視新聞

穆迪稱，美國政府停擺將展現(xiàn)出在逐漸擴(kuò)大的財政赤字及惡化的債務(wù)償還能力下，美國政治極化對財政政策制定所帶來的巨大限制。穆迪還表示，政府停擺的時間越長，就會對經(jīng)濟(jì)造成越多負(fù)面影響，極有可能對美國經(jīng)濟(jì)和金融市場都造成破壞。

由于擔(dān)心美國政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，未來財政狀況持續(xù)惡化，國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)今年8月已將美國長期外幣發(fā)行人違約評級、也就是常說的信用評級從“AAA”下調(diào)至“AA+”。

高盛稱美國政府“停擺”幾率達(dá)90%

據(jù)央視新聞9月29日消息，美國高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)師兼全球投研部主管揚(yáng)·哈丘斯預(yù)測，美國國會議員難以就新財政年度預(yù)算撥款法案達(dá)成協(xié)議，從10月1日新財年開始之日起，聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)將“關(guān)門”兩至三周，民主、共和兩黨最終可能因國防和邊檢壓力而妥協(xié)。

哈丘斯在9月27日發(fā)布的研報中寫道：“今年政府貌似將‘關(guān)門’的可能性已延續(xù)多月。我們現(xiàn)在認(rèn)為，政府‘關(guān)門’的幾率上升至90%。”

他寫道：“雖然國會仍有可能在最后關(guān)頭達(dá)成協(xié)議，使撥款跨越9月30日的（財年）期限，但現(xiàn)在沒有任何進(jìn)展，也幾乎不剩多少時間。”

哈丘斯認(rèn)為，聯(lián)邦政府關(guān)門將持續(xù)兩至三周，理由是如果錯過10月13日和11月1日這兩個向現(xiàn)役軍人發(fā)餉的日期，國會議員將承受政治壓力。另外，機(jī)場安檢和邊境巡邏等“關(guān)鍵”工作得不到保障，同樣可能迫使國會議員就撥款協(xié)議妥協(xié)。

美國政府關(guān)門危機(jī)為何不斷重演

據(jù)新華社，美國聯(lián)邦政府因兩黨政治博弈而關(guān)門在歷史上并不少見。最近一次、也是歷時最長的一次發(fā)生在2018年底至2019年初，民主黨反對為時任總統(tǒng)特朗普提出的美墨邊境墻項目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不休，導(dǎo)致政府關(guān)門五周。2013年，奧巴馬政府期間，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫(yī)改法案實施，導(dǎo)致政府關(guān)門16天。

這是1月3日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。（圖片來源：新華社記者 劉杰 攝）

近年來，隨著美國政治極化加劇，國會反對黨議員通常會使出渾身解數(shù)，與總統(tǒng)和執(zhí)政黨在重大議題上激烈斗爭。

目前，美國總統(tǒng)拜登所在的民主黨以微弱優(yōu)勢掌控參議院，共和黨則在去年中期選舉后贏得眾議院的控制權(quán)，這讓拜登的立法進(jìn)程阻力重重，從今年上半年兩黨圍繞債務(wù)上限的“極限博弈”可見一斑。

眼下，美國兩黨正圍繞新財年撥款案進(jìn)行新一輪爭斗，雙方仍存明顯分歧。眾議院共和黨人日前推出了一項短期撥款議案，該方案將削減8%的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)開支，還將加強(qiáng)移民限制措施。但該議案已遭到共和黨內(nèi)部反對，也不太可能贏得民主黨人的支持。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默正在加大力度向眾議院共和黨人施壓，要求眾議院議長麥卡錫通過一項臨時撥款法案，以避免政府關(guān)門。民主黨參議員克里斯·墨菲表示，“麥卡錫已經(jīng)決定讓政府關(guān)門了”。而麥卡錫則對共和黨內(nèi)部保守派勢力表示失望，稱一些人“只是想把整個地方燒了”。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、新華社、每日經(jīng)濟(jì)新聞(記者 文巧)