每經(jīng)編輯 程鵬    

近日，“205國道江蘇宿淮段獲批收費”的相關(guān)話題引發(fā)熱議，多地國道收費爭議再起。多方呼吁的“拆除312國道陜西咸陽至永壽一級公路收費站，停止收費”一事有了結(jié)果。

咸陽市交通局11月17日公告，咸永一級公路收費期限屆滿，其所屬的雙照、乾縣收費站將于2023年11月18日8時（以車輛通行收費車道時間為準(zhǔn)）起停止收費。咸永一級公路停止收費后，收費公路管理單位將于15日內(nèi)拆除收費設(shè)施，并恢復(fù)路面、更換公路相關(guān)標(biāo)志標(biāo)牌。因施工帶來的不便，敬請諒解。

取消收費通告（官網(wǎng)截圖）

20年收費期滿停止收費

車主排隊等待停收后通行

據(jù)極目新聞，11月18日上午，陜西咸永路業(yè)發(fā)展有限公司一名工作人員向記者確認(rèn)，因312國道咸永一級公路20年收費期滿，雙照、乾縣收費站已于18日8時停止收費，今后大小車輛可自由通行，不再收取通行費。

咸陽市交通局工作人員對記者稱，312國道咸永一級公路停止收費后，收費公路管理單位將于15日內(nèi)拆除收費設(shè)施，并恢復(fù)路面、更換公路相關(guān)標(biāo)志標(biāo)牌，陜西省有關(guān)部門此前也曾發(fā)布了相關(guān)消息。

記者注意到，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友拍攝的視頻顯示，11月18日早上，在雙照收費站入口，不少車主在收費站入口處排隊，等到8時后免費通行。一位車主稱，“今天早上7時58分還在收費，我是（等到）8時過去的。”另有市民接受媒體采訪時表示，“收費20年了，停止收費方便多了，又提高了通行效率，非常開心。”

車主排隊等待停止收費后通行圖片來源：視頻截圖 極目新聞

公開資料顯示，312國道起點為上海市黃浦區(qū)人民廣場，終點為新疆伊犁自治州霍爾果斯市，全程4967公里，途經(jīng)江蘇、陜西、甘肅等多個省份。其中，在陜西咸陽段途經(jīng)咸陽市區(qū)、禮泉縣、乾縣、永壽縣、彬縣（現(xiàn)彬州市）、長武縣。

據(jù)咸陽市交通局消息，312國道咸永一級公路起于咸陽市雙照鎮(zhèn)，止于永壽縣城，全長65.435公里（含城建道路3.41公里），于1997年12月建成通車。該公路設(shè)立雙照、乾縣兩個收費站，從1997年12月20日起收取車輛通行費，不同車輛收費標(biāo)準(zhǔn)從5到30元/車次不等。

咸永一級公路屬于經(jīng)營性公路，經(jīng)營權(quán)歸屬民營公司，收費年限截止到2023年8月31日。

市民和車主曾呼吁停止收費

近些年，一直有當(dāng)?shù)厥忻窈透鞯剀囍骱粲?12國道咸永一級公路停止收費。

據(jù)陜西廣播電視臺《今日點擊》欄目2018年報道，咸陽市雙照街辦和乾縣的一些村民曾向該欄目反映，稱312國道咸陽至永壽段上的雙照和乾縣兩座收費站已經(jīng)設(shè)立20年了，不僅增加了沿線群眾出行負(fù)擔(dān)，更阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，希望政府能夠從民生和招商引資方面考慮，撤銷這兩座收費站。

此前的收費標(biāo)準(zhǔn)（媒體報道截圖）

報道稱，記者驅(qū)車沿咸永一級公路起點向西北行駛大約7公里就到了雙照收費站，根據(jù)車型不同，收費站單趟收費標(biāo)準(zhǔn)從5元到30元不等，其中小型轎車為單趟10元。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，為了節(jié)省過路費，許多車輛都選擇從收費站兩側(cè)的村子繞行。附近村民稱，“有時一天要到咸陽（市區(qū)）跑幾回，你就消費不起了。”貨車司機(jī)說，“312國道咸陽段上其他路段都取消收費了，現(xiàn)在就剩雙照、乾縣收費站了。”

報道還提到，采訪中，當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為，咸永一級公路這兩座收費站從1998年元月份開始收費，到2018年已經(jīng)接近20年。2012年，政府已經(jīng)取消了312國道上的永壽、彬縣、長武收費站，但不知為何沒有取消這兩座收費站。此外，按照《收費公路管理條例》，非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里，而雙照和乾縣收費站間距只有35.65公里，也不符合相關(guān)規(guī)定。

據(jù)咸陽都市網(wǎng)此前報道，今年7月就有市民在咨詢關(guān)于雙照收費站的何時拆除時，收到市交通局官方回復(fù)：根據(jù)上級要求，雙照收費站將于2023年11月18日進(jìn)行拆除。

在今年2月份，也有市民詢問312國道雙照收費站拆除期限，中共咸陽市委督查室回復(fù)：按照2003年8月18日陜西省人民政府《關(guān)于國道312咸陽至永壽一級公路收費經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)》(陜政函[2003〕152號)，該收費站應(yīng)于2023年8月31日到期。因2020年2月17日至5月5日(共79天)期間新冠肺炎疫情防控免收車輛通行費政策的執(zhí)行，2021年4月，省交通運輸廳、省發(fā)改委、省財政廳印發(fā)《關(guān)于順延收費公路收費期限的通知》(陜交發(fā)〔2021〕33號)確定咸永公路收費期限從原來的2023年8月31日延長到2023年11月 18 日，到時將撤銷收費站。

另據(jù)陜西交通運輸廳網(wǎng)站消息，2019年，咸陽市交通局曾就“312國道咸永段上的雙照、乾縣兩座收費站多年來為什么不撤”作出回復(fù)。

回復(fù)稱，2003年8月，根據(jù)交通部、陜西省相關(guān)批復(fù)，明確將312國道咸陽至永壽一級公路收費經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給陜西咸永路業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，該公司由陜西新桃花源旅游經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司和陜西交通資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建，共同管理咸陽至永壽一級公路收費經(jīng)營。轉(zhuǎn)讓期限從2003年9月1日起至2023年8月31日止，計20年。

回復(fù)還提到，由于國道312咸永一級公路兩個收費站的設(shè)立、遷址、撤銷等權(quán)限在上級，經(jīng)營管理由陜西咸永路業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，收費等業(yè)務(wù)由省高速公路收費中心直接管理，該市政府及交通部門對該收費公路并無實質(zhì)性管理職能。

取消收費后，車輛可快速通行（媒體報道截圖）

修訂《收費公路管理條例》

曾三次面向社會公開征求意見

據(jù)媒體報道，2011年6月，五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知》。2012年，18個省市取消了政府還貸二級公路收費，撤銷收費站1892個，涉及9.4萬公里。

2018年12月20日，《收費公路管理條例（修訂草案）》在交通運輸部網(wǎng)站公布。據(jù)央廣網(wǎng)報道，這是該條例繼2013年修正案和2015年修訂稿后第三次向社會公開征求意見。當(dāng)時，交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2004年制定的《收費公路管理條例》對于規(guī)范和促進(jìn)收費公路發(fā)展起到了重要作用，但現(xiàn)行制度設(shè)計已不適應(yīng)保障公路可持續(xù)發(fā)展的需要，亟須全面修訂。

該《條例》擬提高收費公路設(shè)置門檻。“今后新建收費公路必須達(dá)到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建一二級公路和獨立橋梁、隧道不得收費。”交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕在當(dāng)時舉行的新聞發(fā)布會上說。

2022年11月，交通運輸部發(fā)布了《2021年全國收費公路統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）顯示，2021年末，全國收費公路里程18.76萬公里，占公路總里程528.07萬公里的3.55%。其中，高速公路16.12萬公里，一級公路1.76萬公里，二級公路0.75萬公里，獨立橋梁及隧道1329公里。也就是說，除了高速公路，還有14.1%的一級公路、二級公路等在收費。

《公報》顯示，2021年度，全國收費公路車輛通行費總收入6630.5億元。其中，高速公路6232.0億元，一級公路101.1億元，二級公路26.8億元，獨立橋梁及隧道270.5億元。

編輯|程鵬 杜恒峰

校對|趙慶

封面圖片來源：截圖

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