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“上市獎(jiǎng)勵(lì)”重現(xiàn)IPO市場(chǎng)?財(cái)政部發(fā)文禁止!近兩年A股IPO平均審計(jì)費(fèi)用上漲幅度均超10%

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2023-11-29 20:45:09

11月2日,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布公告提示防范或有收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)并約談了部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所。11月20日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁會(huì)計(jì)師事務(wù)所以或有收費(fèi)方式提供審計(jì)服務(wù)的通知》,禁止或有收費(fèi)行為,避免因利益沖突對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響,通知自發(fā)布之日起實(shí)施。

據(jù)悉,“或有收費(fèi)”的出現(xiàn),主要是由于IPO市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和不確定性導(dǎo)致的。一方面,為了爭(zhēng)取客戶,有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了降低前期的報(bào)價(jià),而在后期加收上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),以提高自身的收益;另一方面,由于IPO的審核周期長(zhǎng),結(jié)果難以預(yù)測(cè),有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而將收費(fèi)與審計(jì)結(jié)果或上市目標(biāo)掛鉤,以保證自身的回報(bào)。

每經(jīng)記者 劉嘉魁  張宏    每經(jīng)編輯 馬子卿    

11月20日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁會(huì)計(jì)師事務(wù)所以或有收費(fèi)方式提供審計(jì)服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),禁止或有收費(fèi)行為,避免因利益沖突對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響,通知自發(fā)布之日起實(shí)施。

《通知》進(jìn)一步指出,會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得以或有收費(fèi)方式提供審計(jì)服務(wù),收費(fèi)與否或者收費(fèi)多少不得以審計(jì)工作結(jié)果或?qū)崿F(xiàn)特定目的為條件。或有收費(fèi)通常表現(xiàn)為上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),以及根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)類型、是否能夠?qū)崿F(xiàn)上市、能否實(shí)現(xiàn)發(fā)債等收取部分或全部審計(jì)費(fèi)用。

中注協(xié)約談會(huì)計(jì)師事務(wù)所 提示防范或有收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《通知》,或有收費(fèi)通常表現(xiàn)為上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),以及根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)類型、是否能夠?qū)崿F(xiàn)上市、能否實(shí)現(xiàn)發(fā)債等收取部分或全部審計(jì)費(fèi)用。

《通知》同時(shí)明確,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)道德守則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定,根據(jù)審計(jì)工作中所承擔(dān)的責(zé)任、工作量,以及所需的相關(guān)資源投入合理確定審計(jì)收費(fèi),并與客戶簽署合規(guī)的收費(fèi)安排條款。

如果發(fā)現(xiàn)客戶存在或有付費(fèi)違規(guī)行為的,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)拒絕承接或者終止該項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)。各省級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局要高度重視會(huì)計(jì)師事務(wù)所或有收費(fèi)問(wèn)題,把或有收費(fèi)作為對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)。對(duì)于違反本通知相關(guān)要求,未保持形式上和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理處罰。

曾在頭部會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)工作的受訪者告訴記者,“我沒(méi)碰到過(guò)或有收費(fèi),或有收費(fèi)是非常敏感的。因?yàn)閷徲?jì)是站在股東、管理層之外的第三方,如果把審計(jì)結(jié)果與收費(fèi)掛鉤,其實(shí)是會(huì)影響?yīng)毩⑴袛嗟摹?/strong>”

業(yè)內(nèi)是否存在或有收費(fèi)?對(duì)此,該人士表示,至少合同、賬單、發(fā)票上不會(huì)體現(xiàn)這些內(nèi)容,因?yàn)檫@是違法的。即使有,也只會(huì)簽?zāi)欠N補(bǔ)充協(xié)議,或是“抽屜協(xié)議”。審計(jì)肯定不能在合同中說(shuō)公司上不上市、上市進(jìn)度,跟審計(jì)出具的報(bào)告有直接的關(guān)系。一是違法,二是從公眾角度來(lái)看,如果看到審計(jì)結(jié)果與審計(jì)單位的收入掛鉤,還會(huì)相信這份報(bào)告的效力嗎?

審計(jì)費(fèi)一般如何收???提前約定固定費(fèi)用是否可行?

“一般就是打包價(jià)審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)。提前約定固定費(fèi)用不太可能,上市過(guò)程中不可控因素太多了,比如突然面對(duì)證監(jiān)會(huì)的整改要求,審計(jì)機(jī)構(gòu)可能就要單獨(dú)出具一份專門的報(bào)告。所以不好評(píng)估,審計(jì)費(fèi)不只是打包價(jià),可能整改要求隨時(shí)來(lái)了,檢查費(fèi)用就隨時(shí)增加。上市完成后,付給各家中介的費(fèi)用變化都不太一樣,并且有的費(fèi)用變化還挺大的。最終的審計(jì)費(fèi)用跟整個(gè)上市過(guò)程中的工作量相關(guān)。”

一位券商投行部工作人員提到,嚴(yán)禁“或有收費(fèi)”的規(guī)定之前就有,最近重提是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了典型案例。

11月2日,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中注協(xié)”)發(fā)布公告提示防范或有收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)并約談了部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所。公告顯示,中注協(xié)關(guān)注到個(gè)別擬上市公司選聘輔導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的中標(biāo)候選人信息公示中,IPO審計(jì)報(bào)價(jià)包括前期審計(jì)費(fèi)用和上市獎(jiǎng)勵(lì),審計(jì)收費(fèi)大部分金額取決于公司上市與否,構(gòu)成或有收費(fèi),損害了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性。

圖片來(lái)源:中注協(xié)網(wǎng)站

天眼查顯示,一份今年10月中旬評(píng)標(biāo)的上市輔導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘項(xiàng)目,三標(biāo)段、四標(biāo)段投標(biāo)報(bào)價(jià)中,“上市獎(jiǎng)勵(lì)”赫然在列,占比均超50%。截至目前,該項(xiàng)目原始鏈接已無(wú)法訪問(wèn)。

記者注意到,日前,某企業(yè)年報(bào)及IPO審計(jì)服務(wù)項(xiàng)目宣布終止。招標(biāo)方解釋,因本項(xiàng)目采購(gòu)需求調(diào)整,故終止本次采購(gòu)。

查閱招標(biāo)文件,記者發(fā)現(xiàn),該IPO上市審計(jì)服務(wù)(含加期審計(jì)費(fèi)用)預(yù)算價(jià)1600萬(wàn)元但其中14%審計(jì)費(fèi)在完成證監(jiān)會(huì)注冊(cè)獲得批文后的十五個(gè)工作日內(nèi)支付;80%審計(jì)費(fèi)在成功發(fā)行上市、募集資金到位并驗(yàn)資完成后的三十個(gè)工作日內(nèi)支付;且“由于中標(biāo)人原因致使本次IPO失敗的,招標(biāo)人有權(quán)拒付(或追回已付的)審計(jì)服務(wù)費(fèi);給招標(biāo)人造成損失的,中標(biāo)人應(yīng)予以賠償。”

據(jù)記者了解,在實(shí)務(wù)中,IPO審計(jì)費(fèi)用一般是分階段收取。那么“或有收費(fèi)”是否會(huì)“鉆空子”,通過(guò)調(diào)節(jié)上市前后的收費(fèi)比例,“形式掩蓋實(shí)質(zhì)”,變相操作?

一位投行人士向記者分析指出,所謂“變相操作”,是指上市之前,會(huì)計(jì)師收取較低的審計(jì)費(fèi),但是公司在上市后也是每年都要出審計(jì)報(bào)告,需要聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的,會(huì)計(jì)師可能就以此為基礎(chǔ)來(lái)?yè)Q取公司上市后的審計(jì)服務(wù)工作,從而把“上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”之類的費(fèi)用變相當(dāng)成上市后的審計(jì)費(fèi)來(lái)收取。

但是這種方法的可行性比較低。因?yàn)樯鲜泻竺磕甑膶徲?jì)費(fèi)非常低,而且這些數(shù)字都是公開披露的。A股上市公司能橫向比較,如果金額特別大的話,是很扎眼的。所以操作性并不強(qiáng)。”

“或有收費(fèi)”緣何被禁止?注冊(cè)會(huì)計(jì)師要做好資本市場(chǎng)的“看門人”

據(jù)悉,“或有收費(fèi)”的出現(xiàn),主要是由于IPO市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和不確定性導(dǎo)致的。一方面,為了爭(zhēng)取客戶,有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了降低前期的報(bào)價(jià),而在后期加收上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),以提高自身的收益;另一方面,由于IPO的審核周期長(zhǎng),結(jié)果難以預(yù)測(cè),有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而將收費(fèi)與審計(jì)結(jié)果或上市目標(biāo)掛鉤,以保證自身的回報(bào)。

那么,所謂的IPO項(xiàng)目“上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”在被禁止之前,是如何收費(fèi)的呢?有沒(méi)有業(yè)內(nèi)通行的收取方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?

“早期,審計(jì)師做一單IPO都是固定審計(jì)費(fèi)加上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的,上市未成功就只收取固定的審計(jì)費(fèi)?,F(xiàn)在這種情況很少了,大多都不會(huì)約定這種上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)了??赡軅€(gè)別的會(huì)收,但是現(xiàn)在大部分都不會(huì)這樣約定了。”某大型券商投行部人士告訴記者,這次是財(cái)政部明文約定了,其實(shí)很早之前就沒(méi)有上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)這個(gè)說(shuō)法了,都是收取固定的審計(jì)費(fèi)。

該人士表示,之前之所以有上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)這個(gè)說(shuō)法,更多來(lái)源于承攬業(yè)務(wù)時(shí),有些人為了獲得業(yè)務(wù),以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),許諾不上市不收“大頭”的錢。

具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何?“都是協(xié)商的,沒(méi)有通行標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)項(xiàng)目不同。收取方法沒(méi)有什么不同,和審計(jì)費(fèi)一起收的。”該人士透露。“但是現(xiàn)在隨著IPO數(shù)量的增多,信息的透明化以及監(jiān)管的要求,這種費(fèi)用的收取方法幾乎沒(méi)有了。”他重申。

圖片來(lái)源:《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則第4號(hào)》

會(huì)計(jì)師事務(wù)所在提供審計(jì)服務(wù)時(shí),以直接或間接形式取得或有收費(fèi),將因自身利益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的不利影響,導(dǎo)致沒(méi)有防范措施能夠?qū)⑵浣档椭量山邮艿乃?。?huì)計(jì)師事務(wù)所不得采用這種收費(fèi)安排。“這個(gè)要求在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則里存在很多年了,其實(shí)或有收費(fèi)一直都是違規(guī)的,這次就是老話重提。”他表示。

“或有收費(fèi)”這種收費(fèi)方式緣何被禁止?

一是違反了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性原則,對(duì)審計(jì)質(zhì)量構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。中注協(xié)在上述公告中寫道,承擔(dān)擬上市公司業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師要做好資本市場(chǎng)的“看門人”,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用,確保獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。

中注協(xié)指出,獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的靈魂,是會(huì)計(jì)師事務(wù)所客觀公正執(zhí)業(yè)的前提。注冊(cè)會(huì)計(jì)師要嚴(yán)格按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》的要求,從實(shí)質(zhì)和形式上均要保持獨(dú)立,避免因自身利益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的不利影響。在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得采用或有收費(fèi)的安排。

“或有收費(fèi)”使會(huì)計(jì)師事務(wù)所的利益與客戶的利益產(chǎn)生了直接的聯(lián)系。一方面,可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了迎合客戶的需求,而放松審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),忽視或掩蓋客戶的財(cái)務(wù)問(wèn)題,損害了審計(jì)質(zhì)量和公信力。另一方面,可能會(huì)使會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)了過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致其在審計(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,影響其充分盡責(zé)的執(zhí)行。

二是違反了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職業(yè)道德守則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》等相關(guān)規(guī)定,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)工作中所承擔(dān)的責(zé)任、工作量,以及所需的相關(guān)資源投入,合理確定審計(jì)收費(fèi),并與客戶簽署合規(guī)的收費(fèi)安排條款。而“或有收費(fèi)”則違反了這一規(guī)定,使得審計(jì)收費(fèi)的確定缺乏合理性,不利于維護(hù)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和良好秩序。

三是不利于IPO市場(chǎng)健康發(fā)展。一方面,或有收費(fèi)和上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)使得IPO審計(jì)收費(fèi)的透明度降低,影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),也增加了監(jiān)管的難度。另一方面,或有收費(fèi)和上市獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)使得IPO審計(jì)質(zhì)量的可信度降低,影響了投資者的信心,也增加了市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

近兩年A股IPO平均審計(jì)費(fèi)用上漲幅度均超10%

值得注意的是,近三年來(lái)每IPO的平均審計(jì)費(fèi)用從不足千萬(wàn)到突破千萬(wàn),呈現(xiàn)審計(jì)費(fèi)“總價(jià)降、單價(jià)升”的趨勢(shì)。具體來(lái)看,2022年每IPO審計(jì)費(fèi)相較2021年上漲10.42%,2023年(截至11月23日)相較2022年上漲10.8%。

值得注意的是,雖然近年來(lái)IPO數(shù)量、規(guī)模有所下降,但單一IPO項(xiàng)目的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)也在變化。例如,有些IPO項(xiàng)目涉及新興行業(yè)、新技術(shù)、新模式等,對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專業(yè)能力和審計(jì)方法提出了更高的要求,從而推高了IPO審計(jì)的價(jià)格。

同時(shí),監(jiān)管趨嚴(yán),處罰問(wèn)責(zé)力度加大,這也側(cè)面提高了IPO審計(jì)項(xiàng)目的門檻和標(biāo)準(zhǔn)。今年1月,財(cái)政部發(fā)布公告顯示,2022年,財(cái)政部組織各地財(cái)政部門對(duì)1854家會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,同比增長(zhǎng)8.74%。

截至2022年12月31日,各地財(cái)政廳(局)已對(duì)174家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、418名注冊(cè)會(huì)計(jì)師作出行政處罰,同比增長(zhǎng)104.71%、294.34%,超過(guò)前三年行政處罰總量。其中,16家會(huì)計(jì)師事務(wù)所被吊銷執(zhí)業(yè)許可,44家會(huì)計(jì)師事務(wù)所被暫停經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),14名注冊(cè)會(huì)計(jì)師被吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書,152名注冊(cè)會(huì)計(jì)師被暫停執(zhí)行業(yè)務(wù)……

審計(jì)費(fèi)用的變化對(duì)IPO市場(chǎng)有哪些影響?

“審計(jì)費(fèi)我感覺(jué)還挺平均的,一千萬(wàn)左右正常的。當(dāng)然,從平均數(shù)來(lái)看,確實(shí)是逐年上漲。”前述券商投行人士認(rèn)為,從企業(yè)角度來(lái)看,發(fā)行成本增加,可能會(huì)增加一些中小型企業(yè)上市的難度和壓力,影響上市意愿和進(jìn)度。

從會(huì)計(jì)師事務(wù)所角度來(lái)看,審計(jì)費(fèi)用逐年增加反映了IPO審計(jì)的價(jià)值和重要性,促進(jìn)了IPO審計(jì)的質(zhì)量和效率,使其更加注重審計(jì)的獨(dú)立性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,處置風(fēng)險(xiǎn),更有效地履行資本市場(chǎng)“看門人”職責(zé)。

總之,IPO審計(jì)收費(fèi)涉及IPO市場(chǎng)的供需、風(fēng)險(xiǎn)、特點(diǎn)等多方面的因素,也受到監(jiān)管部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、客戶等各方影響。禁止“或有收費(fèi)”,旨在規(guī)范審計(jì)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展,提升資本市場(chǎng)的信譽(yù)。同時(shí),這一舉措也是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一種正向激勵(lì),有利于提高審計(jì)師的專業(yè)水平和責(zé)任意識(shí),保護(hù)審計(jì)師的合法權(quán)益,避免因?yàn)榭蛻舻牟淮_定性而影響審計(jì)師的收入。

封面圖片來(lái)源:視覺(jué)中國(guó)-VCG211318975573

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