每經記者 李彪    每經實習記者 石雨昕    每經編輯 陳旭    

12月2日，由中國政策科學研究會指導、中國政策科學研究會經濟政策委員會與企業(yè)觀察報社聯(lián)合主辦的2023央地合作論壇在北京國際會議中心舉辦。

本屆論壇以“國資央企助力地方經濟高質量發(fā)展”為主題，旨在搭建地方政府、地方國企和央企交流合作平臺，探討進一步拓寬央企與地方國企、央企與地方政府、地方國企與地方政府合作領域，豐富合作內涵，創(chuàng)新合作模式，提升合作層次，促進合作機制優(yōu)化完善，為地方經濟高質量發(fā)展提供強大支撐。

《中央企業(yè)高質量發(fā)展報告（2023）》顯示，去年國企改革三年行動勝利收官，國有企業(yè)改革向縱深推進，中央企業(yè)市場主體地位進一步凸顯。2022年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入39.6萬億元，同比增長9.1%；實現(xiàn)利潤總額2.6萬億元，同比增長6.2%。中央企業(yè)累計完成固定資產投資3.4萬億元（不含房地產投資），同比增長6.9% 。

會議期間，圍繞國資央企如何更好助力地方經濟高質量發(fā)展相關問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對清華大學技術創(chuàng)新研究中心副主任高旭東進行了專訪。

高旭東 圖片來源：受訪者

建立以本土企業(yè)為主導的創(chuàng)新體系是關鍵

NBD：您認為企業(yè)可以同時實現(xiàn)高質量與高速度發(fā)展，是出于什么樣的考慮作出這一判斷的呢？

高旭東：因為“高速度”與“高質量”本身是兩個不同的概念，速度是指發(fā)展的快慢，質量指的是經濟發(fā)展的優(yōu)劣，從企業(yè)角度來說就是發(fā)展好不好的問題。

企業(yè)發(fā)展好和發(fā)展快并不矛盾，問題的核心在于企業(yè)有沒有這個能力。高速度發(fā)展與高質量發(fā)展之間并不存在必然矛盾，企業(yè)只要有足夠的能力，完全可以發(fā)展得又好又快。

現(xiàn)在企業(yè)難以實現(xiàn)又好又快的發(fā)展主要有兩方面原因：一方面，大家對高質量發(fā)展的概念有些誤解，以為高質量發(fā)展的同時不可能實現(xiàn)高速度發(fā)展；另一方面，很多企業(yè)能力跟不上，沒有能力就實現(xiàn)不了高速度發(fā)展，其中主要是企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。

NBD：您認為如何才能解決技術“卡脖子”的問題？

高旭東：要真正解決技術“卡脖子”的問題，我認為最重要的是要建立以本土力量、本土企業(yè)為主導的創(chuàng)新體系，而不是原來引進消化吸收外來技術那一套做法。

當然，對外合作、對外開放這些工作都要做，但這還不是最重要的。最重要的是要建立本土力量、本土企業(yè)相互合作、共同支持、共同發(fā)展的體系。

NBD：在這個以本土企業(yè)為主導的創(chuàng)新體系中，央企將發(fā)揮什么作用？

國企研發(fā)人員數量占比及研發(fā)投入占比

高旭東：央企的作用是不可替代的。很多新技術、新產品剛出現(xiàn)時是不夠成熟、不夠先進的，但如果這個時候不去使用這些新技術或新產品，那么它就永遠不可能成熟，永遠不可能先進。

央企擁有巨大的內部市場，此時央企可以通過購買或合作的方式，與其他企業(yè)一起共同開發(fā)，積極使用，迅速推動這些新技術和新產品走向成熟，比如深圳地鐵、國家電網，其相關實踐都提供了可資借鑒的成熟經驗，取得了重要成果。

在這種模式下，起步階段可能發(fā)展會稍慢一點，甚至經濟利益可能受到一些損失，但從長期來看，只要這種合作走上正軌，后期就有望能發(fā)展得又快又好。

國企混改需要更穩(wěn)妥地推進

NBD：央企在促進區(qū)域經濟發(fā)展中如何發(fā)揮作用？

高旭東：首先，央企既有能力又有資源，而很多地方企業(yè)本身能力是不夠的，所以央企帶動地方發(fā)展應該是第一選擇。

其次，現(xiàn)在很多地方有了較多的新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，技術水平很高，但是規(guī)模小、資源少，特別是金融資源不到位，此時央企如果能夠作為股東進入這些中小企業(yè)，并給他們足夠的自主權，將有助于帶動這些新興的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，加速其成長。

NBD：除了國資央企，民營企業(yè)對地方經濟發(fā)展也起到了非常大的作用，如何更好促進民營企業(yè)發(fā)展？

高旭東：其實絕大多數民營企業(yè)今天遇到的問題更多是企業(yè)自身能力不足導致的，所以在這個時候，首先民營企業(yè)要自立自強，迅速把自己能力提升上來，特別是技術創(chuàng)新能力；其次，國家政策要更加寬松地大力支持民營企業(yè)發(fā)展；最后從央企層面來看，在有條件的情況下，央企可以和部分民企有更高質量混合所有制的合作。

但是在混改的時候特別要注意合作的質量一定要高，千萬不能只以混改的名義去硬湊，前幾年一些地方國企混改有點一哄而上的情況，現(xiàn)在正處于一個調整消化的階段，我相信會逐步走向正軌。未來國企混改需要更穩(wěn)妥地推進，不能追求速度而忽略質量，地方政府在這方面應該更加注重策略，避免過于倉促、操之過急。

NBD：在國企混改過程中，如果出現(xiàn)國有企業(yè)與民營企業(yè)話語權不平等的問題您怎么看？

高旭東：合作應該是雙方自愿的，如果雙方都認為對彼此有益，一定會主動積極推進合作，不需要過多受到外部干預，這樣一來話語權不平等的問題也就不存在了。

NBD：央企在競爭性行業(yè)中的發(fā)展會受到一些限制嗎？

高旭東：央企在任何領域都可以做，關鍵在于企業(yè)的一把手是否具備大企業(yè)家的眼光和魄力。

很多人對央企存在某種偏見，認為其在市場化運營中可能競爭不過其他企業(yè)，這是不對的。現(xiàn)在很多國企、央企在競爭性行業(yè)中也做得非常好，比如萬華化學、山東重工等，這說明國企、央企在競爭性行業(yè)中也不一定就落后于其他企業(yè)。央企承擔著政治、經濟和社會責任，但這并不意味著其經濟效益一定會受到影響。

封面圖片來源：受訪者提供