每經(jīng)編輯 段煉    

據(jù)財政部網(wǎng)站，為完善全國社會保障基金制度體系、規(guī)范全國社會保障基金境內(nèi)投資運營行為，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《全國社會保障基金條例》等法律法規(guī)，財政部聯(lián)合人力資源社會保障部對《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》進行了修訂，起草了《全國社會保障基金境內(nèi)投資管理辦法（征求意見稿）》（下稱《管理辦法》），于12月6日向社會公開征求意見。

財政部表示，《管理辦法》主要針對全國社保基金境內(nèi)投資，旨在進一步完善全國社保基金法規(guī)制度，規(guī)范投資行為，支持全國社?；鸶帽Ｖ翟鲋?。境外投資管理將通過修訂《境外暫行規(guī)定》進行完善。

（一）關(guān)于立法定位?！豆芾磙k法》主要針對全國社?；鹁硟?nèi)投資，境外投資管理將通過修訂《境外暫行規(guī)定》進行完善。

（二）關(guān)于投資范圍。將此前專項批復(fù)進行整合，并適當優(yōu)化調(diào)整投資范圍，兼顧基金安全和保值增值需要?！豆芾磙k法》中共有十一類產(chǎn)品和工具，主要調(diào)整包括：

一是納入歷年專項批復(fù)內(nèi)容，具體包括同業(yè)存單、政策性和開發(fā)性銀行債券、地方政府債券、企業(yè)債、債券回購、直接股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、市場化股權(quán)投資基金、優(yōu)先股、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金等。

二是結(jié)合金融市場發(fā)展變化，參考基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金基金投資，增加和調(diào)整全國社保基金投資范圍，具體包括公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、養(yǎng)老金產(chǎn)品等。

三是根據(jù)金融市場發(fā)展，適當增加套期保值工具，具體包括股指期貨、國債期貨、股指期權(quán)等。

此外，明確社?；饡苯油顿Y范圍限于銀行存款、同業(yè)存單，符合條件的直接股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金（含創(chuàng)業(yè)投資基金）、優(yōu)先股，經(jīng)批準的股票指數(shù)投資、交易型開放式指數(shù)基金。

（三）關(guān)于管理費率?？紤]到全國社?；鹨?guī)模較大，已形成投資規(guī)模效應(yīng)，為進一步促進全國社?；鸨Ｖ翟鲋?，考慮參考基本養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管辦法和實踐、結(jié)合相關(guān)監(jiān)管改革方向，適度下調(diào)管理費率、托管費率上限。其中，股票類產(chǎn)品管理年費率不高于0.8%，債券類產(chǎn)品管理年費率不高于0.3%；貨幣現(xiàn)金類產(chǎn)品管理年費率不高于0.1%；股權(quán)投資基金管理年費率不高于1.5%；托管人提取的托管年費率不高于0.05%。

（四）關(guān)于投資監(jiān)管比例。根據(jù)基金投資和監(jiān)管實踐，綜合考慮風(fēng)險收益特征，將全國社?；鹜顿Y品種按照存款和利率類、信用固收類、股票類、股權(quán)類進行劃分，并將境內(nèi)和境外投資全口徑納入監(jiān)管比例。目前，股票類、股權(quán)類資產(chǎn)最大投資比例分別可達40%和30%，進一步提高了全國社保基金投資靈活度，有利于持續(xù)支持資本市場發(fā)展。

編輯|段煉 杜波

校對|程鵬

每日經(jīng)濟新聞綜合自財政部網(wǎng)站、上海證券報