每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月15日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》明確，政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同。對(duì)于有預(yù)付安排的合同，鼓勵(lì)采購(gòu)人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。此外，《通知》明確支持開(kāi)展政府采購(gòu)融資，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以政府采購(gòu)合同為基礎(chǔ)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供融資。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院講師、碩士生導(dǎo)師武威接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，《通知》圍繞合同簽訂、資金支付、合同變更、采購(gòu)項(xiàng)目電子化等環(huán)節(jié)所提出的政策要求，是構(gòu)建采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代化政府采購(gòu)制度的直接體現(xiàn)，使得打造法治化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)程得以進(jìn)一步深化。

當(dāng)事人不得擅自變更合同

《通知》明確，政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同，依照政府采購(gòu)法確需變更政府采購(gòu)合同內(nèi)容的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起2個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)合同變更公告，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開(kāi)的信息除外。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》在政府采購(gòu)合同變更信息公開(kāi)，中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開(kāi)方面均有所規(guī)定，政府采購(gòu)信息公開(kāi)要求更加明確，也更加嚴(yán)格。

武威表示，受過(guò)去廣泛存在的以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇的問(wèn)題影響，在實(shí)際參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，一些企業(yè)常常對(duì)能否及時(shí)有效獲取政府采購(gòu)招標(biāo)信息、能否公平一致獲取競(jìng)爭(zhēng)資格、能否公正合理開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)、能否按時(shí)有序獲取采購(gòu)資金支付等存有疑慮，且上述問(wèn)題對(duì)異地企業(yè)以及中小企業(yè)來(lái)說(shuō)顯得更為突出。

在提高采購(gòu)合同簽訂效率方面，《通知》要求，采購(gòu)人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜。鼓勵(lì)采購(gòu)人通過(guò)完善內(nèi)部流程進(jìn)一步縮短合同簽訂期限。

而在加快支付采購(gòu)資金方面，《通知》明確，對(duì)于有預(yù)付安排的合同，鼓勵(lì)采購(gòu)人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。

武威表示，《通知》提出的相關(guān)舉措解決了企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)面臨的部分障礙因素，為提高參與效率、改善參與質(zhì)量提供了全方位、全過(guò)程的政策支持，預(yù)計(jì)將會(huì)顯著降低企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)所面臨的制度性交易成本，強(qiáng)化企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的積極性，企業(yè)對(duì)于政府采購(gòu)市場(chǎng)制度環(huán)境將會(huì)形成更為穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。

支持開(kāi)展政府采購(gòu)融資

《通知》明確，支持開(kāi)展政府采購(gòu)融資。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要以省為單位，積極推進(jìn)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享本省范圍內(nèi)的政府采購(gòu)信息，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以政府采購(gòu)合同為基礎(chǔ)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供融資。

與此同時(shí)，要優(yōu)化完善政府采購(gòu)融資業(yè)務(wù)辦理，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線申請(qǐng)、在線審批、在線提款的全流程電子化運(yùn)行，為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)。

武威表示，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)融資支持政策實(shí)施的相關(guān)要求，將為獲取政府采購(gòu)訂單的企業(yè)化解融資約束，為降低融資成本提供直接的政策支持，尤其對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。建立在政府采購(gòu)信息共享基礎(chǔ)上的政府采購(gòu)融資支持政策，將會(huì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的合理風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，增加了金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資服務(wù)范圍的動(dòng)力與信心。

“此次《通知》發(fā)布不僅會(huì)增強(qiáng)各地財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)籌落實(shí)力度，也會(huì)有效改善企業(yè)參與享受政府采購(gòu)融資支持的程序便利條件，使得企業(yè)可以在高質(zhì)量履行政府采購(gòu)訂單的同時(shí)，針對(duì)政府采購(gòu)搭建的新型政銀企關(guān)系所帶來(lái)的融資改善空間制定合理的經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃。”武威強(qiáng)調(diào)。