每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月15日，財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同。對于有預(yù)付安排的合同，鼓勵采購人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。此外，《通知》明確支持開展政府采購融資，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以政府采購合同為基礎(chǔ)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供融資。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院講師、碩士生導(dǎo)師武威接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，《通知》圍繞合同簽訂、資金支付、合同變更、采購項目電子化等環(huán)節(jié)所提出的政策要求，是構(gòu)建采購主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代化政府采購制度的直接體現(xiàn)，使得打造法治化政府采購營商環(huán)境的進(jìn)程得以進(jìn)一步深化。

當(dāng)事人不得擅自變更合同

《通知》明確，政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同，依照政府采購法確需變更政府采購合同內(nèi)容的，采購人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起2個工作日內(nèi)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購合同變更公告，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》在政府采購合同變更信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開方面均有所規(guī)定，政府采購信息公開要求更加明確，也更加嚴(yán)格。

武威表示，受過去廣泛存在的以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件對參與競爭企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇的問題影響，在實際參與政府采購競爭過程中，一些企業(yè)常常對能否及時有效獲取政府采購招標(biāo)信息、能否公平一致獲取競爭資格、能否公正合理開展評審活動、能否按時有序獲取采購資金支付等存有疑慮，且上述問題對異地企業(yè)以及中小企業(yè)來說顯得更為突出。

在提高采購合同簽訂效率方面，《通知》要求，采購人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜。鼓勵采購人通過完善內(nèi)部流程進(jìn)一步縮短合同簽訂期限。

而在加快支付采購資金方面，《通知》明確，對于有預(yù)付安排的合同，鼓勵采購人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。

武威表示，《通知》提出的相關(guān)舉措解決了企業(yè)參與政府采購競爭時面臨的部分障礙因素，為提高參與效率、改善參與質(zhì)量提供了全方位、全過程的政策支持，預(yù)計將會顯著降低企業(yè)參與政府采購競爭所面臨的制度性交易成本，強(qiáng)化企業(yè)參與政府采購競爭的積極性，企業(yè)對于政府采購市場制度環(huán)境將會形成更為穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。

支持開展政府采購融資

《通知》明確，支持開展政府采購融資。省級財政部門要以省為單位，積極推進(jìn)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享本省范圍內(nèi)的政府采購信息，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以政府采購合同為基礎(chǔ)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供融資。

與此同時，要優(yōu)化完善政府采購融資業(yè)務(wù)辦理，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步實現(xiàn)供應(yīng)商在線申請、在線審批、在線提款的全流程電子化運(yùn)行，為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)。

武威表示，進(jìn)一步強(qiáng)化對政府采購融資支持政策實施的相關(guān)要求，將為獲取政府采購訂單的企業(yè)化解融資約束，為降低融資成本提供直接的政策支持，尤其對中小企業(yè)來說更是如此。建立在政府采購信息共享基礎(chǔ)上的政府采購融資支持政策，將會實現(xiàn)財政部門與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的合理風(fēng)險共擔(dān)，增加了金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資服務(wù)范圍的動力與信心。

“此次《通知》發(fā)布不僅會增強(qiáng)各地財政部門的統(tǒng)籌落實力度，也會有效改善企業(yè)參與享受政府采購融資支持的程序便利條件，使得企業(yè)可以在高質(zhì)量履行政府采購訂單的同時，針對政府采購搭建的新型政銀企關(guān)系所帶來的融資改善空間制定合理的經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃。”武威強(qiáng)調(diào)。