“稅收營商環(huán)境作為一個(gè)國家或地區(qū)營商環(huán)境的重要組成部分，是企業(yè)遵從稅法規(guī)定、合理納稅的政策和監(jiān)管環(huán)境條件，是企業(yè)投資與決策的重要參考指標(biāo)。”今年10月，國家稅務(wù)總局發(fā)布的《中國稅收營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2013~2022年）》顯示，10年來，中國稅務(wù)部門一直致力于推動(dòng)市場化、法治化、國際化的稅收營商環(huán)境建設(shè)，為中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收營商環(huán)境。

2023年《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》正式印發(fā)，不但開啟了成都營商環(huán)境5.0改革，也在便捷準(zhǔn)入退出、破除市場壁壘、降低經(jīng)營成本等方面對稅務(wù)服務(wù)工作提出了新的要求。

聚焦優(yōu)惠政策落實(shí)、聚焦納稅人權(quán)益保護(hù)、聚焦優(yōu)化辦稅體驗(yàn)、聚焦服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)……繼獲得四川省2022年度營商環(huán)境評(píng)價(jià)納稅指標(biāo)第一名后，今年以來，國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局繼續(xù)著眼納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問題，堅(jiān)持建設(shè)“人民蓉稅”基礎(chǔ)性工程，以訴求響應(yīng)、政策服務(wù)、便利辦稅、精細(xì)服務(wù)、社會(huì)共治五大體系建設(shè)進(jìn)一步提升稅法遵從度和社會(huì)滿意度，全力推動(dòng)成都市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

“楓橋線上調(diào)解云社區(qū)”讓稅費(fèi)爭議化解于指尖 圖據(jù)國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局

主動(dòng)求效 確保稅費(fèi)優(yōu)惠“精準(zhǔn)滴灌”

今年1~10月，成都市共辦理出口退稅業(yè)務(wù)1.05萬筆，累計(jì)辦理出口退（免）稅額90.6億元，同比增長9.7%。

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的形勢下，成都跨境電子商務(wù)出口貿(mào)易卻逆勢增長，動(dòng)能來自哪里？成都稅務(wù)亮出答案：用服務(wù)模式創(chuàng)新，擊碎難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

例如，通過打造“出口退稅審核分析中心”，創(chuàng)新采用出口企業(yè)“分組網(wǎng)格化”、審核人員“遠(yuǎn)程團(tuán)隊(duì)化”的方式，成都實(shí)現(xiàn)了退稅審核的便捷與高效。僅從二手車出口退稅業(yè)務(wù)看，業(yè)務(wù)范圍就從2022年青白江1個(gè)區(qū)縣擴(kuò)展到2023年龍泉、高新、雙流等9個(gè)區(qū)縣，退稅金額也從2022年的2814萬元提高到2023年的18290萬元，增長了足足5.5倍。

“主動(dòng)求效”，正是成都市稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境的重要路徑。

今年4月，成都市稅務(wù)局緊扣區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，圍繞“擴(kuò)大內(nèi)需、建圈強(qiáng)鏈、功能協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)暢外鏈、充分就業(yè)、綠色發(fā)展”七大主題，集成整合全量稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推出《服務(wù)成都打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的稅費(fèi)政策措施清單80條》，為助力成都現(xiàn)代化城市建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

為讓政策推送更直接，成都稅務(wù)部門主動(dòng)“出招”，前置“政策匹配環(huán)節(jié)”，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，對各項(xiàng)政策適用納稅人進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，利用線上線下多渠道精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“政策找人”。在具體實(shí)踐中，成都稅務(wù)積極拓展“政策找人”外延，與經(jīng)信、市監(jiān)、人社、統(tǒng)計(jì)等政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)圈定受眾群體，各類政策根據(jù)內(nèi)容、受眾等差異化制定推送策略，向適配群體精準(zhǔn)推送政策信息，截至目前，向全市經(jīng)營主體政策精準(zhǔn)推送9批次，覆蓋經(jīng)營主體230萬戶次。

為了提高辦稅體驗(yàn)，成都市稅務(wù)局還持續(xù)開展稅費(fèi)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、再造流程、信息支撐，對內(nèi)推出270項(xiàng)稅（費(fèi)）服務(wù)辦理指引，對外推出270項(xiàng)稅（費(fèi)）服務(wù)辦理指南，為納稅人繳費(fèi)人提供“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”的稅費(fèi)服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年1~10月，成都市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)388.8億元，新增減稅降費(fèi)中民營經(jīng)濟(jì)金額占比91.6%。為在蓉企業(yè)帶去了發(fā)展底氣和信心。

主動(dòng)求真 厚植地方經(jīng)濟(jì)“誠信沃土”

推進(jìn)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)，從源頭上減少爭議矛盾，是深化“人民蓉稅”實(shí)踐的重要路徑，也是推進(jìn)稅收治理能力和治理體系現(xiàn)代化的有力抓手。

“真切感受到，稅務(wù)局的服務(wù)更加專業(yè)化、法制化了。”今年7月，四川三擎財(cái)稅服務(wù)有限公司辦稅人員袁琳受客戶委托，在高新區(qū)稅務(wù)局“楓橋式”稅費(fèi)服務(wù)驛站成功解決行政處罰類稅費(fèi)爭議后，對服務(wù)成效贊不絕口。

為全方位提升基層治理能力，成都市23個(gè)區(qū)（市）縣稅務(wù)局均已建成一個(gè)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所，將基層稅務(wù)所從單一矛盾化解中心轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎佣愂站C合治理中心，累計(jì)調(diào)處重大稅費(fèi)爭議100余件，確保稅費(fèi)矛盾爭議解決在基層。

納稅信用，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是區(qū)域營商環(huán)境是否誠信的重要“風(fēng)向標(biāo)”。為了真實(shí)反映納稅人的經(jīng)營能力，成都市稅務(wù)部門在全省率先面向納稅人提供“蓉易信”納稅信用管家服務(wù)。

在“預(yù)先提醒－及時(shí)糾正－動(dòng)態(tài)升級(jí)”的信用培育閉環(huán)下，成都稅務(wù)構(gòu)建出集廣度、精度、速度為一體的“前端提醒+后端快辦”服務(wù)機(jī)制，以參評(píng)納稅人信用“管家”的身份提供定制化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒和信用辦理服務(wù)，成功實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警化解“失信風(fēng)險(xiǎn)”、事中提醒緩解“降級(jí)損失”、事后修復(fù)消解“發(fā)展顧慮”。

今年以來，成都稅務(wù)面向因逾期未申報(bào)等造成扣分和即時(shí)評(píng)價(jià)判D的納稅人多批次開展點(diǎn)對點(diǎn)推送。截至11月底，推送各類信用提醒49.9萬戶次，自動(dòng)修復(fù)納稅人較上年度增加6.88萬戶次，AB級(jí)納稅人較上年度增加4.74萬戶次。

通過減少失信違約以及引導(dǎo)低信用納稅人向高信用納稅人轉(zhuǎn)化后，稅務(wù)部門還積極引導(dǎo)市場主體享受納稅信用紅利。比如，武侯區(qū)稅務(wù)局推出“稅小藍(lán)”志愿者服務(wù)機(jī)制，聯(lián)合銀行、涉稅服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)，擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”辦理的可及性和便利性。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，成都納稅人憑借優(yōu)質(zhì)的納稅信用共獲得“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品授信4.76萬筆、授信金額超430億元，充分釋放出互動(dòng)效能，激發(fā)出企業(yè)活力。

主動(dòng)求質(zhì) 助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)“振翅高飛”

11月30日，成都再添百億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——固定投資約105億元的通威太陽能光伏25GW電池與20GW組件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正式簽約落地成都，通威太陽能全球創(chuàng)新研發(fā)中心項(xiàng)目開工建設(shè)。

站在企業(yè)身后的，是一支堅(jiān)實(shí)的稅務(wù)力量。組織專家團(tuán)隊(duì)深入公司開展一對一政策解讀和輔導(dǎo)、做好“一新一易”大企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化企業(yè)線上辦稅體驗(yàn)……近年來，雙流區(qū)稅務(wù)局不斷創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)服務(wù)通威太陽能（成都）有限公司。2020～2022年，該公司累計(jì)享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策超5億元。

“一直以來，稅務(wù)部門主動(dòng)服務(wù)靠前服務(wù)，為我們享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)公司發(fā)展發(fā)揮了積極效應(yīng)。”通威太陽能（成都）有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人方云說道。

護(hù)航企業(yè)成長、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都稅務(wù)部門始終全力以赴。

2022年7月26日，空中客車飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目在成都國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)動(dòng)工建設(shè)。這也是空客公司在歐洲之外直接投資建設(shè)的首個(gè)飛機(jī)循環(huán)利用項(xiàng)目。

“對項(xiàng)目方提出的涉稅問題，第一時(shí)間回應(yīng)、第一時(shí)間解決，對特殊問題開辟‘綠色通道’。”為確?？湛晚?xiàng)目有序推進(jìn)，雙流區(qū)稅務(wù)局主動(dòng)精準(zhǔn)“畫像”，一條條梳理出項(xiàng)目適用的稅收優(yōu)惠，并成立“稅之翼”航空經(jīng)濟(jì)服務(wù)專班，“7×24小時(shí)”服務(wù)，以最快速度、最細(xì)精度全程“伴稅”。

不僅僅是重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，來自成都稅務(wù)部門“稅動(dòng)力”愈發(fā)成為各類市場經(jīng)營主體的“強(qiáng)引擎”——在青羊區(qū)，稅務(wù)部門針對專精特新中小企業(yè)推出了“一戶一檔”和“一戶一策”，為每戶“小巨人”企業(yè)建立成長檔案，為每戶專精特新中小企業(yè)指派稅收服務(wù)員；在溫江區(qū)，稅務(wù)部門不定期召開產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，為醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)軍企業(yè)和上下游協(xié)作企業(yè)提供交流平臺(tái)，并聚集政策、征管、納服業(yè)務(wù)骨干成立“三醫(yī)”服務(wù)團(tuán)隊(duì)“點(diǎn)對點(diǎn)”輔導(dǎo)……

不僅如此，成都稅務(wù)部門還主動(dòng)融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展大局，在更大范圍內(nèi)做強(qiáng)營商環(huán)境“軟實(shí)力”。

在推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展進(jìn)程中，成都稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)所有稅費(fèi)種類申報(bào)100%“網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到99%以上，并形成《成德眉資稅收風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作機(jī)制》。

為助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在四川省稅務(wù)局統(tǒng)籌指導(dǎo)下，成都市稅務(wù)局以“成渝通辦”為抓手，大力推行63項(xiàng)高頻稅費(fèi)事項(xiàng)線上跨省通辦，推動(dòng)落實(shí)198項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)成渝納稅人“最多跑一次”。

“下一步，我們還將聚焦納稅人繳費(fèi)人需求，按照‘做優(yōu)理念、做細(xì)分類、做實(shí)合作、做好共治’原則，探索更多領(lǐng)域、更大范圍、更深層次服務(wù)創(chuàng)新。”成都市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都稅務(wù)部門將厚植“人民蓉稅”理念，多維分類研析，加強(qiáng)區(qū)域合作，深化征納共治，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)走向深水區(qū)，全力打造優(yōu)質(zhì)稅收營商環(huán)境，助力成都加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。 金浩/文