每日經(jīng)濟(jì)新聞 2023-12-27 17:05:25
每經(jīng)編輯 李澤東
據(jù)央視新聞12月27日報道，美國國務(wù)院日前發(fā)布美國延伸大陸架界限地理坐標(biāo)，單方面宣布在北冰洋等區(qū)域延伸大陸架的主張。俄羅斯方面對此表達(dá)強(qiáng)烈不滿。
分析人士指出，美國此舉目的是在周邊更大范圍的海域開采礦物、油氣等資源。美國宣稱此舉依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（簡稱《公約》），但美國并非《公約》締約國，其主張難以被相關(guān)國家接受，將進(jìn)一步激化與俄羅斯在北極地區(qū)的地緣博弈。
拜登 圖片來源：視覺中國-VCG111371436204
根據(jù)美國國務(wù)院聲明，此次劃定的大陸架位于從其領(lǐng)?；€起量的200海里以外，被稱為延伸大陸架。這些延伸大陸架總面積約100萬平方公里，分布在北極等7個區(qū)域。
北極的大陸和島嶼面積約800萬平方公里，有關(guān)大陸和島嶼的領(lǐng)土主權(quán)分別屬于加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國八個北極國家。北冰洋海域的面積超過1200萬平方公里，相關(guān)海洋權(quán)益根據(jù)國際法由沿岸國和各國分享。北極事務(wù)沒有統(tǒng)一適用的單一國際條約，它由《聯(lián)合國憲章》《聯(lián)合國海洋法公約》《斯匹次卑爾根群島條約》等國際條約和一般國際法予以規(guī)范。
此外，根據(jù)《公約》設(shè)立的大陸架界限委員會負(fù)責(zé)審議沿海國就其200海里以外大陸架外部界限提交的劃界案。
美國宣稱此次在北冰洋等區(qū)域延伸大陸架的主張是依據(jù)《公約》，但諷刺的是，美國不是《公約》締約方，其劃界主張也未經(jīng)大陸架界限委員會審議。
圖片來源：央視新聞
美國海軍軍事學(xué)院國際海洋法教授詹姆斯·克拉斯卡指出，由于美國對延伸大陸架的主張沒有得到大陸架界限委員會認(rèn)可，難以被其他國家接受。美國智庫威爾遜中心極地研究所所長麗貝卡·平卡斯說，美國繞開《公約》單方面劃定大陸架界限的做法可能惹怒其他國家，“很多國家會對美國的行事方式有看法”。
至于美國此舉目的，克拉斯卡認(rèn)為，北極圈蘊(yùn)藏著多種用途廣泛的礦物，包括制造電池用的鋰和制造太陽能電池需要的碲等。美國通過宣布延伸大陸架界限，意在確保相關(guān)區(qū)域海床上和底土中礦物能夠?yàn)榧核谩?/strong>
此外，塔斯社報道指出，美國此次提出主權(quán)要求的大陸架主要位于北極和白令海，上述地區(qū)具有“愈加重要的戰(zhàn)略價值”。這是因?yàn)槟抢锾N(yùn)藏著相當(dāng)于830億噸標(biāo)準(zhǔn)燃料的資源，而其中的近80%集中在巴倫支海和喀拉海。在未探索過的大陸架區(qū)域發(fā)現(xiàn)新的大型油氣產(chǎn)地的可能性也非常高。
美國關(guān)于北極領(lǐng)土的最新主張，引發(fā)俄羅斯方面強(qiáng)烈不滿。俄羅斯聯(lián)邦委員會（議會上院）副主席康斯坦丁·科薩切夫25日表示，任何國家對大陸架的主張都應(yīng)該在聯(lián)合國框架下討論，美國的行為沒有任何國際法依據(jù)，國際社會有權(quán)不承認(rèn)美國單方面主張。
同日，俄羅斯國家杜馬（議會下院）遠(yuǎn)東和北極發(fā)展委員會主席尼古拉·哈里托諾夫說，美國這種單方面做法不可接受，并可能導(dǎo)致緊張局勢加劇。美方必須先證明這些領(lǐng)土的地質(zhì)層面歸屬關(guān)系。
分析人士指出，美俄兩國本就在北極開發(fā)、北約在北極地區(qū)的軍事活動等問題上存在矛盾，此次美國宣布延伸大陸架的舉動恐將進(jìn)一步激化兩國間的矛盾。
俄總統(tǒng)普京日前在一場有關(guān)北極發(fā)展的會議上表示，北極地區(qū)對俄安全和國家能源發(fā)展至關(guān)重要。近年來，擴(kuò)大物流能力和全面開發(fā)北極以及北極地區(qū)的發(fā)展是俄羅斯的優(yōu)先事項(xiàng)。
目前，為應(yīng)對北約威脅，俄羅斯正在加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事部署和戰(zhàn)略安排。俄聯(lián)邦武裝力量總參謀長瓦列里·格拉西莫夫日前在一場為外國駐俄武官舉行的新聞發(fā)布會上介紹說，西方不斷增加在北極地區(qū)的軍事存在，并在俄羅斯邊境附近發(fā)展軍事基礎(chǔ)設(shè)施。美國和北約的重點(diǎn)是在北極地區(qū)遏制俄羅斯。俄軍在北極的存在不是為了展示軍事實(shí)力，而是為了確保該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全，包括確保北極航道的航行安全，落實(shí)自然資源勘探和開采領(lǐng)域的項(xiàng)目。
資料圖片：一群海鳥在北冰洋海域浮冰上空飛過 圖片來源：新華社
據(jù)了解，具有“海洋憲法”之稱的《聯(lián)合國海洋法公約》于1982年在第三次聯(lián)合國海洋法會議上通過，迄今已有包括中國在內(nèi)的169個締約方，但美國始終拒絕批準(zhǔn)。
據(jù)外交部網(wǎng)站此前消息，2022年9月1日，時任外交部副部長謝鋒在出席《聯(lián)合國海洋法公約》開放簽署40周年國際研討會期間接受媒體采訪表示，早在《公約》談判期間，美方就不顧發(fā)展中國家關(guān)切，頑固反對國際海底及其資源屬于人類共同繼承財產(chǎn)，企圖在《公約》之外另搞一套，對《公約》出臺制造障礙。美方在談判中反對發(fā)展中國家提出的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，卻在《公約》出臺后主張了全球最大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域。美至今不批準(zhǔn)《公約》，強(qiáng)調(diào)自身不受《公約》程序限制，卻別有用心地鼓吹《公約》至上，動不動拿《公約》說事，把《公約》變成抹黑遏制打壓他國的工具。美只想享受《公約》制度紅利，卻不愿承擔(dān)《公約》義務(wù)，說一套做一套，根本沒有資格拿《公約》說事。
謝鋒指出，美方當(dāng)初炮制所謂“航行自由行動”的真實(shí)目的是，抵制《公約》專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等制度，維護(hù)美海洋霸權(quán)，讓美軍艦機(jī)繼續(xù)在海洋上不受限制地橫行霸道。近年來美方惡人先告狀，倒打一耙，動不動打著“航行自由”的幌子，挑戰(zhàn)他國海洋主張，毫無國際法包括海洋法依據(jù)。中國在南海的立場主張具有充分歷史和法理依據(jù)，南海航行自由過去、現(xiàn)在和將來都不存在任何問題。美方仗勢軍力挑戰(zhàn)他國主張，威脅他國安全和海洋權(quán)益，違背不使用武力或以武力相威脅等一般國際法原則，是逆歷史潮流而動，企圖繼續(xù)推行海上“叢林法則”，理所當(dāng)然遭到包括中國在內(nèi)的國際社會的堅(jiān)決反對。
另外值得注意的是，日本方面也有所行動。據(jù)參考消息，日本《讀賣新聞》12月23日報道，22日，日本首相岸田文雄在親自掛帥的“綜合海洋政策總部”會議上宣布，位于小笠原群島父島以東的大部分“小笠原海臺海域”將被指定為日本大陸架，總面積約有12萬平方公里。
據(jù)稱該海域海底有稀有金屬，日本將可以在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行資源開發(fā)。岸田稱與美國的協(xié)調(diào)取得進(jìn)展，“將盡快完成國內(nèi)手續(xù)，將相關(guān)區(qū)域納入日本的延伸大陸架”。日本政府將著手修訂相關(guān)條例。
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