每經(jīng)編輯 黃勝    

12月28日，市場(chǎng)早盤低開高走，創(chuàng)業(yè)板指領(lǐng)漲。盤面上，光伏等賽道股集體爆發(fā)，隆基綠能、邁為股份、清源股份、賽伍技術(shù)、愛旭股份等逾20只個(gè)股漲停，此外鋰電、風(fēng)電板塊均跟隨走強(qiáng)。消費(fèi)股展開反彈，中國中免漲近7%，舍得酒業(yè)漲超5%。券商等金融股震蕩走強(qiáng)，華鑫股份漲停。

下跌方面，龍字輩等高位股繼續(xù)調(diào)整，龍韻股份、威龍股份等跌停?？傮w上個(gè)股漲多跌少，全市場(chǎng)超4500只個(gè)股上漲。滬深兩市今日成交額5391億，較上個(gè)交易日放量1497億。

板塊方面，BC電池、鋰礦、儲(chǔ)能、民爆等板塊漲幅居前，煤炭、港口、養(yǎng)殖等板塊跌幅居前。

截至收盤，滬指漲1.11%，深成指漲2.34%，創(chuàng)業(yè)板指漲3.34%。北向資金方面，滬股通早盤凈流入50.6億，深股通早盤凈流入64.49億。

12月28日，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從高質(zhì)效履行檢察職能、完善金融檢察體制機(jī)制、優(yōu)化金融生態(tài)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，明確今后一個(gè)時(shí)期金融檢察工作的目標(biāo)任務(wù)和方法措施。

最高檢：嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等證券犯罪

《意見》圍繞全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn)，立足檢察職責(zé)提出了刑事、民事、行政、公益訴訟檢察的履職重點(diǎn)。

在刑事檢察方面，重點(diǎn)是加大懲治金融風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域金融犯罪力度，突出打擊各種名目非法金融活動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)洗錢及其關(guān)聯(lián)犯罪的追訴力度，依法妥善處置中小銀行等金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等證券犯罪，堅(jiān)決懲治金融腐敗犯罪，以精準(zhǔn)有力的刑事追訴懲治金融犯罪、震懾金融犯罪、預(yù)防金融犯罪。

在民事檢察方面，高質(zhì)效辦理金融領(lǐng)域民事監(jiān)督案件，重點(diǎn)加大對(duì)金融領(lǐng)域逃廢債、“砍頭息”“套路貸”等虛假訴訟違法犯罪行為的打擊力度，著重加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督，強(qiáng)化民事檢察與刑事檢察的有序銜接，加大對(duì)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的司法保護(hù)，維護(hù)公平誠信的金融市場(chǎng)秩序。

在行政檢察方面，將結(jié)合刑事案件辦理積極推進(jìn)與行政機(jī)關(guān)“反向”銜接工作。

在公益訴訟檢察方面，將圍繞國有金融財(cái)產(chǎn)保護(hù)、金融賬戶敏感個(gè)人信息保護(hù)、涉金融領(lǐng)域電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理、金融行業(yè)反壟斷等法定領(lǐng)域開展公益訴訟，并積極探索拓展普惠金融、養(yǎng)老金融、綠色金融等領(lǐng)域公益司法保護(hù)。《意見》還強(qiáng)調(diào)，“四大檢察”在履行好各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善金融案件內(nèi)部協(xié)同履職機(jī)制，及時(shí)移送各類檢察監(jiān)督案件線索，構(gòu)建“四大檢察”協(xié)同助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的檢察體制。

《意見》提出檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持治罪與治理并重，優(yōu)化金融生態(tài)，提出了6個(gè)方面的工作措施：

一是主動(dòng)參與金融法治建設(shè)，重點(diǎn)是要通過立法建議和司法解釋工作，推動(dòng)金融領(lǐng)域行政立法與刑事立法的有效銜接。

二是結(jié)合辦案加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警處置，推動(dòng)完善金融行業(yè)自律管理。

三是通過制發(fā)檢察建議等方式促進(jìn)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。

四是協(xié)同依法規(guī)范金融創(chuàng)新活動(dòng)，及時(shí)揭露和打擊新型金融違法犯罪。

五是大力推進(jìn)金融領(lǐng)域市場(chǎng)化、法治化建設(shè)，依法保障科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章建設(shè)，充分運(yùn)用涉案企業(yè)合規(guī)改革、從業(yè)人員警示教育等方式，推動(dòng)全面形成守法誠信經(jīng)營的金融市場(chǎng)環(huán)境。

六是探索建立檢察機(jī)關(guān)金融犯罪法治宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，助力培育金融消費(fèi)領(lǐng)域法治風(fēng)尚，不斷增強(qiáng)全民識(shí)別防范金融詐騙風(fēng)險(xiǎn)能力。

同時(shí)，《意見》對(duì)完善懲治和預(yù)防金融違法犯罪體制機(jī)制和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提出8條措施，重點(diǎn)內(nèi)容包括：完善檢察機(jī)關(guān)金融案件辦理機(jī)制，重點(diǎn)解決跨區(qū)域案件、疑難復(fù)雜案件辦理及追贓挽損等工作中的堵點(diǎn)，接下來最高檢還將研究制定專門的辦案工作指引。強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)、人民法院等部門間的配合制約機(jī)制建設(shè)，完善與金融監(jiān)管部門的行刑雙向銜接機(jī)制，借助外力補(bǔ)足檢察辦案專業(yè)化方面的局限性。加強(qiáng)金融檢察專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，因地制宜優(yōu)化金融檢察專門辦案機(jī)構(gòu)或者辦案團(tuán)隊(duì)，加大金融涉外法治人才培養(yǎng)力度。更注重發(fā)揮北京、上海、成渝地區(qū)以及其他金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院的引領(lǐng)示范作用。加強(qiáng)數(shù)字檢察賦能金融檢察專業(yè)化建設(shè)，深入推動(dòng)數(shù)字檢察模型在金融檢察工作中的應(yīng)用。

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