每經記者 吳林靜    每經編輯 劉艷美

12月27日，成都召開市委十四屆四次全會暨市委經濟工作會議（以下簡稱“全會”）。28日，中共成都市委舉行新聞發(fā)布會，解讀全會精神。

成都市委副秘書長、市委政研室主任曾明友在會上談到，這是在奮力推進現(xiàn)代化成都建設關鍵階段召開的一次十分重要的會議，會議對2024年的成都經濟工作進行了安排，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，對加快推進超大城市城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展和依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境進行了系統(tǒng)部署。

《每日經濟新聞》記者從發(fā)布會上獲悉，無論是城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展還是營商環(huán)境的優(yōu)化，成都的考量都是以實現(xiàn)幸福美好生活作為出發(fā)點和落腳點，“推動城鄉(xiāng)經濟水平和宜居水平同步提升，讓超大城市改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民”。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經記者 吳林靜 攝

“大城市帶動大農村”的城鄉(xiāng)融合新路

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標志。

成都具有“大城市帶大農村”的典型特征，農村地區(qū)面積占比達91%，近年來在深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和全國農村改革試驗區(qū)建設上取得了初步成效，新型工農關系、城鄉(xiāng)關系正在加快構建。

但成都也認識到，目前全市還存在城鄉(xiāng)一體規(guī)劃不完善、功能布局不均衡、產業(yè)發(fā)展不充分、要素流動不順暢等問題，一定程度制約了超大城市高質量發(fā)展。

此次全會，專門審議通過《中共成都市委關于加快推進超大城市城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），從全局和戰(zhàn)略高度把握和處理城鄉(xiāng)關系，提出“到2027年，培育集體經濟年收入1000萬元以上的村100個”“到2035年，基本建成城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展的現(xiàn)代化國際大都市”等具體目標。

曾明友解讀，“《決定》最大的特色就是不就城論城、不就農言農，突出‘抓好兩端、暢通中間’，推動現(xiàn)代都市與大美鄉(xiāng)村雙向奔赴、相互成就、共同繁榮”。

《每日經濟新聞》記者注意到，《決定》還以規(guī)劃、功能、產業(yè)、人才、文化、創(chuàng)新、治理“七個融合”為重點，明確了加快推進超大城市城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展的實施路徑和具體舉措。

成都既有大城市、又有大農村，城鄉(xiāng)關系相互交織、形勢復雜。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。出臺這份《決定》，體現(xiàn)出成都“改善城鄉(xiāng)二元結構、補齊城鄉(xiāng)短板差距、推動超大城市轉型發(fā)展的強烈決心”。

曾明友進一步提到，成都推動超大城市轉型發(fā)展，既要積極作為、又要大膽探索、更要守住底線，努力探索走出一條“大城市帶動大農村”的超大城市在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的新路子。

構建與超大城市相適應的營商環(huán)境

全會還審議通過《中共成都市委關于依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（簡稱《意見》），提出“2025年底，營商環(huán)境智慧化服務體系總體形成”的目標。

“成都歷來高度重視營商環(huán)境建設，接續(xù)實施多輪優(yōu)化營商環(huán)境政策。”成都市發(fā)改委副主任向彬在會上介紹，當前成都經濟總量已邁上兩萬億，經營主體規(guī)模已增至387萬戶，“對我們提升城市經濟治理能力、完善企業(yè)全生命周期服務體系提出了新考驗。”

在廣泛聽取企業(yè)意見過程中，企業(yè)反映存在辦事有堵點、政策兌現(xiàn)慢、服務不全面等問題，顯示一些領域還存在數(shù)字梗阻，單純依靠傳統(tǒng)的方法難以解決。

近年來，成都堅持把智慧蓉城建設作為推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理的重要支撐，在優(yōu)化公共服務、保障公共安全、公共管理等方面取得了一些重要成果，也為營商環(huán)境數(shù)字化、智慧化轉型創(chuàng)造了良好條件。

為此，成都研究決定，統(tǒng)籌用好智慧蓉城建設的階段性成果，依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境，以數(shù)字化改革驅動政府審批服務流程再造、規(guī)則重塑、方式變革，著力破解痛點堵點難點，加快提升城市數(shù)據(jù)要素集成使用效率、高端資源吸附轉化能力，構建與超大城市相適應的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

營商環(huán)境建設是一項系統(tǒng)性改革?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾剑珪岢?，統(tǒng)籌推進政務服務“一網通辦”、政策要素“一網通享”、企業(yè)訴求“一鍵回應”、經濟運行“一網統(tǒng)管”，推動智慧蓉城建設經驗成效多領域轉化運用，全面提升超大城市產業(yè)競爭優(yōu)勢和經濟治理效能。