每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 魏文藝    

1月5日，據(jù)廣州荔灣發(fā)布官微，廣州市荔灣區(qū)土地開發(fā)中心在石圍塘征拆現(xiàn)場開出了該市第一張房票，這標志著廣州探索房票制工作邁出實質性的第一步。

這也是廣州在官宣探索房票政策機制后的首次有房票落地，廣州亦成為一線城市中首個提出房票安置的城市。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，就在昨日（1月4日），《廣州市房票安置實施方案》經(jīng)廣州市政府常務會議審議通過。荔灣區(qū)積極探索實施路徑，在石圍塘舊城改造項目試點推進房票安置新模式。

落地第一批“房票安置”

荔灣區(qū)土地開發(fā)中心以石圍塘項目為試點，率先落地廣州市第一批“房票安置”。據(jù)了解，已發(fā)放的房票憑證載明房票類型、購房地址、票面金額、政策性獎勵金額、使用/兌付期限等信息

圖片來源：廣州荔灣發(fā)布官微

從廣州荔灣區(qū)官方公布的一張房票憑證看，其票面金額顯示為250余萬元，政策性獎勵約1萬元。

長期以來，廣州更新項目存在原址回遷周期長、安置房不匹配、征地拆遷難等堵點。近期，《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035年）》《廣州市城中村改造專項規(guī)劃（2021-2035年）》中特別提到：“優(yōu)化成本核算與征拆標準，探索房票安置政策機制，拓寬城中村改造資金支持渠道等策略，破解城中村改造難題，提升改造效率”。

這也是廣州首次在官方文件中提及“房票安置”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有鄭州、南京、南昌、昆明、貴陽、廈門、寧波、無錫、溫州、紹興、蚌埠等超過30個城市提出房票安置，廣州是一線城市中首個提出房票安置的城市。在已提出房票安置的熱門城市中，廈門已實現(xiàn)首批憑房票購買的國企資產(chǎn)交房，亦有部分城市在加大房票安置力度。

“房票”是征收安置的一種創(chuàng)新制度，堅持了群眾訴求與城市建設相結合。相比其他安置方式，房票制度拓寬了政府安置渠道，有利于激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，同時滿足了被征收人差異化需求。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向每經(jīng)記者表示，作為廣州第一個頒發(fā)房票的舊改項目，荔灣區(qū)石圍塘的首發(fā)，頗有標志性意義。為何在荔灣，直接原因是荔灣區(qū)近年來出讓的土地比較多，2023年排在天河之后，位居廣州第二位，新房供應量大，一手房庫存規(guī)模在主城區(qū)最多，加上舊改放量，還要推進白鵝潭開發(fā)，迫切需要通過房票來去化。

中海等4家房企納入“定點入庫”

每經(jīng)記者了解到，在獲得房票后，被征收人下一步憑房票就可以去入庫樓盤選房。

本次廣州市荔灣區(qū)發(fā)出的首批房票可由本人或其直系親屬購買“定點入庫”的新建商品房源，據(jù)介紹，荔灣發(fā)展集團、中海集團、珠江實業(yè)、力誠投資公司已納入“定點入庫”名錄。

據(jù)悉，下一步荔灣區(qū)將在實踐中不斷總結房票安置工作經(jīng)驗，完善相關制度，并在聚龍灣、花地河西片區(qū)等項目大力推廣房票安置模式，更好滿足被征拆群眾改善性住房需求。

可見，未來“房票”將在廣州被持續(xù)推廣，或將覆蓋黃埔、番禺等舊改項目較多的區(qū)域。

值得注意的是，在其他不少城市，房票還可以沖抵購房首付款。2023年12月，溫州發(fā)布新政就提及，房票記載人購買新建商品住房時，其持有的“房票”可以抵首付。彼時，中指研究院華東大區(qū)常務副總高院生告訴每經(jīng)記者，探索“房票”用于購房首付這一項政策，也是為更好將拆遷需求引導到商品房體系中，擴大房票的實施力度，刺激購買力，加快庫存去化。

從實施效果看，聯(lián)合資信此前曾在研報中指出，“房票”制度確實可以短期內刺激城市的購房需求。如義烏在2023年2月底推出“房票”安置政策，在推出后的63天內，10億元的“房票”被置換使用，銷售總金額達21.46億元，對義烏的房地產(chǎn)市場刺激作用明顯。

回看廣州房地產(chǎn)市場，確實也需要這樣的“刺激作用”。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年11月廣州新建商品住宅銷售價格環(huán)比下降0.9%，二手住宅銷售價格環(huán)比下降1.0%。截至2023年11月，廣州無論是新建商品住宅還是二手住宅價格，環(huán)比降幅均是今年以來最大的。

克而瑞數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，廣州全市在售的301個項目去年10月周度轉化率為4.34%，而去年11月的周度轉化率僅為3.43%。去年11月廣州商品住宅成交5294套，環(huán)比下降20%；成交均價36991元/平方米，環(huán)比下降5%，創(chuàng)下半年新低。對比近5年廣州商品住宅的成交量，2023年的成績僅優(yōu)于2022年疫情期間。

李宇嘉表示，房票已經(jīng)確定為新時期廣州舊改的安置渠道之一，考慮到全市新房去化周期長，超過20個月，廣義庫存去化周期在5-7年，加上未來十幾年廣州將還要推進近100個村的舊改，而且還要施行片區(qū)綜合改造，預計未來新房還將放量。在市場預期下行，購買力不足的情況下，迫切需要房票來實現(xiàn)多個方面的目的。因此，今后還會在黃埔、天河、番禺、白云等舊改重點區(qū)域推開。未來，預計也將通過資金獎勵、房價折扣、降低稅費等，鼓勵被拆遷戶選擇房票安置。

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