每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

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新晉“頂流”哈爾濱熱度未消，又迎來(lái)新的人事任命。

據(jù)黑龍江日?qǐng)?bào)消息，1月20日，哈爾濱市召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，宣布中共中央關(guān)于哈爾濱市委主要負(fù)責(zé)同志的任職決定。黑龍江省委常委、組織部部長(zhǎng)楊博宣讀中共中央決定，于洪濤擔(dān)任哈爾濱市委書(shū)記。

簡(jiǎn)歷顯示，于洪濤現(xiàn)年56歲（1967年10月生），山東煙臺(tái)海陽(yáng)人，長(zhǎng)期任職黑龍江，早年在大慶工作，歷任團(tuán)市委書(shū)記、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)、大同區(qū)委書(shū)記，大慶市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)等；2016年轉(zhuǎn)任七臺(tái)河市委副書(shū)記，2018年后先后出任雞西市市長(zhǎng)、市委書(shū)記。任哈爾濱市委書(shū)記前，于洪濤任黑龍江省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)，省委深改辦主任。

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從過(guò)往任職經(jīng)歷看，于洪濤在資源型城市大慶、雞西工作多年，先后參與兩市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。對(duì)于正走上流量“風(fēng)口”的哈爾濱，于洪濤能否發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)這座老工業(yè)基地走上新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型？

推動(dòng)“石墨之都”多元化發(fā)展

作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型是多年來(lái)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的必答題。從于洪濤的歷年履職經(jīng)歷來(lái)看，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”也是一個(gè)關(guān)鍵詞。

2016年前，于洪濤一直在大慶任職。擁有“油城”美譽(yù)的大慶是典型的資源型城市，因“大慶油田”而興，近年來(lái)因油田減產(chǎn)、油價(jià)起伏等原因，被迫邁進(jìn)深度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段。

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體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上，大慶GDP在2014年達(dá)到歷史最高點(diǎn)4070億元后，大幅下滑至2015年的2983億元，此后多年間GDP增速一直低迷。

十余年前，大慶就曾提出，在做大石油產(chǎn)業(yè)之外，大力發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，并引進(jìn)石化項(xiàng)目。2005年，于洪濤任大慶市大同區(qū)委書(shū)記時(shí)，作為大慶油田第一口出油井所在地，大同區(qū)迎來(lái)大慶輕紡工業(yè)園大慶高新區(qū)分區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。當(dāng)時(shí)，作為大慶石油產(chǎn)業(yè)的延鏈項(xiàng)目，輕紡工業(yè)園將目標(biāo)定為“東北最大的輕紡原料供應(yīng)基地和紡織加工基地”。

2018年，于洪濤任職雞西市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，并于2021年接任雞西市委書(shū)記，進(jìn)一步參與“操盤(pán)”一整座城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

與大慶類似，雞西同樣高度依賴資源。根據(jù)雞西市人民政府官網(wǎng)介紹，雞西素以“烏金之都”聞名遐邇，是國(guó)家重要的煤炭生產(chǎn)基地。煤炭保有資源儲(chǔ)量65.59億噸，石墨儲(chǔ)量9.76億噸，居亞洲之首。2014年，雞西正式被中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)石墨之都”稱號(hào)。

近年來(lái)，雞西加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能步伐，一面整頓關(guān)閉地方煤礦，一面推動(dòng)“煤”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照“煤頭電尾”“煤頭化尾”的路徑，推動(dòng)雞西由“一煤獨(dú)大”走向多元化發(fā)展，由煤城向新型能源化工基地轉(zhuǎn)變。

在2019年雞西市兩會(huì)上，于洪濤做政府工作報(bào)告時(shí)提到，將聚焦工業(yè)強(qiáng)市，擴(kuò)張升級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞“兩張名片”、“一都五基地”建設(shè)，制定完善石墨、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)模擴(kuò)張石墨產(chǎn)業(yè)。2020年，在精心建設(shè)“中國(guó)石墨之都”基礎(chǔ)上，雞西又進(jìn)一步提出建設(shè)新型能源化工基地、生物醫(yī)藥制造基地和綠色食品生產(chǎn)加工基地。

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他也曾不遺余力地向外推介雞西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)向。在2019年于哈爾濱舉辦的第六屆中俄博覽會(huì)和第三十屆哈洽會(huì)上，他帶隊(duì)參展，主題為“雞西-全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)版”。他接受采訪時(shí)介紹，展覽既包括雞西在石墨深加工領(lǐng)域所取得的新成效，同時(shí)重點(diǎn)展示“生態(tài)旅游名城”和“雞西原生態(tài)蜂產(chǎn)品”等特色。

數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，雞西規(guī)上工業(yè)增加值增速位居黑龍江省四個(gè)煤城首位，同期，雞西煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重已經(jīng)從最高時(shí)的80%左右下降了30多個(gè)百分點(diǎn)。

求解“網(wǎng)紅”哈爾濱長(zhǎng)紅之法

眼下，哈爾濱亦處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“窗口期”，流量則是其最直觀的機(jī)會(huì)。

有專家在接受采訪時(shí)提到，今冬火熱的哈爾濱冰雪旅游，不僅帶來(lái)了財(cái)富，也提振了當(dāng)?shù)刈鳛槔瞎I(yè)基地的信心。在媒體報(bào)道中，不乏因?yàn)榇舜螣岫榷貧w哈爾濱定居的人，包括“討好型市格”等在內(nèi)，一系列被熱議的“標(biāo)簽”，也開(kāi)始刷新哈爾濱的城市形象。

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但在外界看來(lái)，哈爾濱需要的并不只是一次性熱度，更緊要的是在流量之后，能否進(jìn)一步帶動(dòng)全局性轉(zhuǎn)型。

近年來(lái)，不少有關(guān)哈爾濱的消息都與“下降”和“退出”相關(guān)。

與大慶和雞西類似，哈爾濱也曾出現(xiàn)GDP滑坡：在2017年達(dá)到6355.05億元后，2019年GDP總量出現(xiàn)大幅下滑，而后又開(kāi)始緩慢上行。2022年，哈爾濱GDP為5490.1億元，不僅在東北三省省會(huì)中不敵沈陽(yáng)和長(zhǎng)春，也在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中“墊底”。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

而在黑龍江全省人口外溢的總趨勢(shì)下，作為省會(huì)的哈爾濱也未能幸免。2021年，哈爾濱常住人口減少21.6萬(wàn)，跌破1000萬(wàn)“大關(guān)”至988.5萬(wàn)人，也意味著東北唯一千萬(wàn)人口城市遭遇“降級(jí)”。

哈爾濱的問(wèn)題也不是一朝一夕出現(xiàn)，根源則是一系列制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的“痼疾”。比如，2018年，時(shí)任哈爾濱發(fā)改委副主任徐智東就曾分析：

“我們更偏重于執(zhí)行現(xiàn)有文件規(guī)定，而對(duì)國(guó)家賦予的各類改革試點(diǎn)政策利用不充分，突破性舉措少，營(yíng)商環(huán)境成為制約發(fā)展的‘短板’；由于未能分享融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不快，開(kāi)放不足成為制約發(fā)展的‘短板’；雖然研發(fā)實(shí)力雄厚，但受市場(chǎng)觀念、孵化能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力等因素影響，在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)?；a(chǎn)方面進(jìn)展不快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為制約發(fā)展的‘短板’。”

最近幾年，哈爾濱有意直面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸，2019年出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見(jiàn)》，并提出打造“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，而后進(jìn)一步擴(kuò)充為包括四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“4+4+1”體系。

流量也被視為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“利器”。去年11月，哈爾濱提出擬在冰雪季期間召開(kāi)45場(chǎng)招商系列活動(dòng)，面向來(lái)自深圳、上海等地的企業(yè)家展開(kāi)專項(xiàng)推介。

據(jù)中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員劉戈分析，在“憑著一股心氣兒釋放敞亮和熱情”之后，一些北方城市從工業(yè)、資源型社會(huì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)型社會(huì)恐怕還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)水平的提升才是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

就如此前在面對(duì)流量起勢(shì)時(shí)，黑龍江省委副書(shū)記張安順曾強(qiáng)調(diào)，哈爾濱“要把握機(jī)遇，精心設(shè)計(jì)”，把冰雪旅游金字招牌擦得更亮。對(duì)于洪濤而言，如何把握機(jī)遇，推動(dòng)流量變成轉(zhuǎn)型能量，將是其需要繼續(xù)解答的問(wèn)題。