每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月24日，人力資源和社會(huì)保障部舉行2023年四季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2023年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人、政策研究司副司長(zhǎng)陳峰在發(fā)布會(huì)上表示，2023年，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。

截至2023年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.66億人、2.44億人、3.02億人，同比增加1336萬(wàn)人、566萬(wàn)人、1054萬(wàn)人，其中，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)首次突破3億人。

全年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7.92萬(wàn)億元，支出7.09萬(wàn)億元，年底累計(jì)結(jié)余8.24萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.79億人，其中9.62億人領(lǐng)用電子社?？ā?/p>

與此同時(shí)，我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。職稱(chēng)和職業(yè)資格制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度廣泛推行，各類(lèi)企業(yè)累計(jì)評(píng)聘特級(jí)技師、首席技師3000多人。

去年各類(lèi)資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超3000億元

針對(duì)2023年就業(yè)工作總體情況，人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)運(yùn)東來(lái)表示，就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2023年，我國(guó)就業(yè)實(shí)現(xiàn)了總體穩(wěn)定、積極改善。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)基本穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模繼續(xù)增加，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3397萬(wàn)人。

2023年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1244萬(wàn)人

運(yùn)東來(lái)表示，就業(yè)總體穩(wěn)定源于黨中央、國(guó)務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤(pán)考慮，同時(shí)也得益于多方面因素：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好奠定了穩(wěn)固基礎(chǔ)。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2%，是拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。同時(shí)，服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)54.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。

二是政策紅利加速釋放注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家及時(shí)調(diào)整優(yōu)化穩(wěn)就業(yè)政策，穩(wěn)崗返還政策持續(xù)實(shí)施，吸納就業(yè)補(bǔ)貼延續(xù)拓展，擴(kuò)崗補(bǔ)助及時(shí)重啟，形成了穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的系統(tǒng)性政策支持體系，全年各級(jí)政府各類(lèi)資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過(guò)3000億元。

三是服務(wù)培訓(xùn)擴(kuò)面增效增強(qiáng)了市場(chǎng)效能。“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)高頻率開(kāi)展，提供了豐富的崗位信息。“技能中國(guó)”行動(dòng)深入實(shí)施，推動(dòng)開(kāi)展大規(guī)模補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。

四是重點(diǎn)群體精準(zhǔn)幫扶兜住了民生底線。對(duì)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)抓早抓實(shí)抓細(xì)，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾兜住兜準(zhǔn)兜牢，全年累計(jì)促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬(wàn)人，困難人員就業(yè)172萬(wàn)人。

運(yùn)東來(lái)表示，從走勢(shì)看，2024年就業(yè)工作穩(wěn)的基礎(chǔ)總體牢靠，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步恢復(fù)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷出現(xiàn)，為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素增多，社會(huì)預(yù)期偏弱，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)就業(yè)需要付出更多努力。

下一步，人社部將更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加力穩(wěn)固就業(yè)向好態(tài)勢(shì)。要更加突出政策協(xié)同，推動(dòng)非經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)同步評(píng)估就業(yè)影響，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)力。完善財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會(huì)保障等支持體系，釋放政策促就業(yè)紅利。

與此同時(shí)，要更加突出崗位挖掘。健全就業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)空間，加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)支持，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)向中小企業(yè)延伸。

此外，要更加突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，打造擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等鏈?zhǔn)椒?wù)體系，舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。更加突出重點(diǎn)群體。加強(qiáng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持，拓展就業(yè)崗位，構(gòu)建銜接校內(nèi)外的服務(wù)體系。加強(qiáng)脫貧人口、大齡農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，深化勞務(wù)協(xié)作，壯大勞務(wù)品牌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)格局。加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶，完善就業(yè)援助制度，兜住兜準(zhǔn)兜牢就業(yè)底線。

到2027年基本實(shí)現(xiàn)社?？ㄈ珖?guó)“一卡通”

社?？ㄊ菄?guó)家民生服務(wù)的基礎(chǔ)性載體。人社部信息中心主任宋京燕在發(fā)布會(huì)上表示，截至2023年底，全國(guó)社保卡持卡人數(shù)達(dá)13.79億人，其中9.62億人同時(shí)領(lǐng)用了手機(jī)中的電子社?？ǎ?023年電子社?？ㄈ攴?wù)151億人次。

為了讓群眾用卡更貼心、更方便，國(guó)辦指導(dǎo)人社部聯(lián)合12個(gè)部門(mén)，在9個(gè)省份和雄安新區(qū)開(kāi)展了社?？ň用穹?wù)“一卡通”應(yīng)用試點(diǎn)，取得良好成效，并進(jìn)一步向其他地區(qū)推廣。

一是服務(wù)體系初步建立。各地“一卡通”能力共建、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，區(qū)域協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)同、部省協(xié)作的工作機(jī)制不斷完善，6個(gè)省份進(jìn)一步完成“一卡通”立法。電子社?？ㄩ_(kāi)通全國(guó)“一卡通”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門(mén)的“一卡通”應(yīng)用服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

二是應(yīng)用場(chǎng)景日益豐富。人社領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)用卡”，就業(yè)補(bǔ)貼和社保待遇普遍通過(guò)社保卡發(fā)放。社?？ㄒ讶嬷С挚缡☆I(lǐng)取養(yǎng)老金、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等服務(wù)。越來(lái)越多地區(qū)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金納入社?？òl(fā)放，四川等地還將發(fā)放范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至獎(jiǎng)助學(xué)金、以工代賑勞務(wù)報(bào)酬、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款等。各地積極拓展政務(wù)服務(wù)、交通出行、文化旅游、就醫(yī)購(gòu)藥等民生服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用，為群眾提供了全方位的便民服務(wù)。

三是特色服務(wù)亮點(diǎn)紛呈。浙江聚焦“一老一小”，建成“敬老通”用卡場(chǎng)景，打造智慧居家養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新“學(xué)社里”一卡通場(chǎng)景，貫通高校在校生校園服務(wù)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。青海打通社?？ù霭l(fā)放和移動(dòng)支付應(yīng)用，講好“一卡通”惠民故事。青島建成社保卡主題公園，提供沉浸式體驗(yàn)式服務(wù)，形成政府、商戶、銀行、群眾“一卡通”應(yīng)用生態(tài)圈。

四是區(qū)域“一卡通”成效初步顯現(xiàn)。長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一卡通”統(tǒng)一辦理事項(xiàng)52個(gè)；京津冀近期簽署了社?？ň用穹?wù)“一卡通”合作框架協(xié)議；川渝地區(qū)已開(kāi)通23項(xiàng)“一卡通”服務(wù)，并共建兩地城市書(shū)房；海南、廣東聯(lián)合發(fā)行“廣東愛(ài)海南旅游年卡”。區(qū)域“一卡通”促進(jìn)了各地基本公共服務(wù)政策協(xié)同，有力保障了人員流動(dòng)時(shí)公共服務(wù)便利共享。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”工作部署，抓好辦成群眾可感可及的實(shí)事，近日，人社部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的通知》，明確了到2027年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一卡通”的目標(biāo)。

宋京燕表示，下一步，人社部將結(jié)合數(shù)字人社建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做實(shí)做細(xì)社保卡居民服務(wù)“一件事”應(yīng)用，推出更多的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)深化省級(jí)“一卡通”，大力推進(jìn)區(qū)域“一卡通”，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一卡通”，為廣大人民群眾提供更便捷更廣泛的社保卡服務(wù)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者石雨昕攝