每經記者 包晶晶    每經編輯 陳夢妤    

13幢危舊樓房、548戶居民、4.7億元自籌資金，杭州這個小區(qū)最近出圈了。

與浙江工業(yè)大學朝暉校區(qū)一路之隔的浙工新村，是朝暉六區(qū)社區(qū)的中的一部分，曾是浙江工業(yè)大學教工宿舍。早在2014年前，浙工新村已有4幢房屋被房管部門鑒定為C級危房，其中最早的一幢危房認定于1993年。

整個朝暉片區(qū)分成一到八區(qū)，其中朝暉六區(qū)始建于上世紀80年代，即有福利分房、也有動拆遷安置房。據當地媒體報道，最早的一棟房屋建成于1983年，已有40年房齡。

近日，關于該小區(qū)居民“每戶出資100萬元，自掏腰包重建小區(qū)”的消息在網絡流傳，實際情況究竟如何？居民如何自行協(xié)調大規(guī)模的小區(qū)重建？

“整個過程中困難太多了。”杭州市拱墅區(qū)大木橋社區(qū)負責浙工新村相關業(yè)務的某負責人由衷地說。

杭州朝暉六區(qū) 每經記者 包晶晶 攝 

成片老舊房屋等待改造

《每日經濟新聞》記者從朝暉六區(qū)其中一個入口進入，沿路看到的都是年代久遠的多層預制板結構房屋，特別是與拆除樓棟一墻之隔的29幢、30幢，灰色墻體斑駁，徒手就能摳下墻面的沙土，居民用紅磚填塞陽臺的縫隙，甚至部分電線“飛跨”外墻，在風中飄蕩。

記者爬上其中一棟樓的六樓，可以很清楚地看到，62-68幢、72-76幢、77幢共13幢危舊房早已拆除，如今工地一片熱火朝天，樁基、吊車作業(yè)繁忙，混凝土運輸車不斷進出。

圍繞工地外墻查看，不難發(fā)現，工地與相鄰樓棟最近的距離僅能供2人同向而行，甚至二樓居民的防盜窗幾乎已“貼”上了工地外墻。

浙工新村有機更新項目外圍 每經記者 包晶晶 攝

“據說我們也快了！”記者采訪到一位住在朝暉六區(qū)的老人，“他們（浙工新村的房齡）比我們老一點，一開始說他們是危房，后來一直沒動，2023年就來說要改造。”

“我們是1983年前后杭州市區(qū)改造拆遷過來的。”阿婆說，“朝暉六區(qū)這一片很大，現在改建的都是浙工大的房子。”

記者注意到，為了進一步排摸周邊房屋結構情況，附近樓棟的醒目位置，還張貼了房屋結構入戶勘察的公告，1月8日-9日對首批三幢房屋的三個單元做了入戶勘察。

雖然是房齡老舊的住宅區(qū)，但朝暉六區(qū)所在的大木橋社區(qū)管理服務非常到位。小區(qū)內農貿市場、超市、學校一應俱全，社區(qū)服務中心和居委會內，工作人員不斷接待到訪辦事的居民。

記者亮明身份希望獲得此次改造的相關信息時，居委會工作人員表示需要向拱墅區(qū)相關單位報備后方可進行。不過，記者數日內多次撥打該單位電話，均無人接聽。

業(yè)主承擔1350元/平改造費

對于“居民自發(fā)重建”的說法，事實上，根據公示，浙工新村的房屋業(yè)主被認定為此次更新主體，杭州市拱墅區(qū)人民政府朝暉街道辦事處為組織單位，并由拱墅區(qū)城市發(fā)展集團公司負責實施更新。

業(yè)主承擔的改造費用為1350元/平方米，并且保證重建后原地置換的房屋套內面積保證與原房屋基本相等。

這意味著，一套80平方米的舊房，改造成本為108000元，如果業(yè)主既不選擇擴充面積、又不另外購買車位的話，需要支付的費用并不高。

另外，政府還有一筆臨時租房補貼，按照63元/平方米的標準發(fā)放，每戶每月不低于3000元，這筆補貼先行預付12個月，此后每次發(fā)放6個月。

據《杭州日報》報道，浙工新村業(yè)主喻偉林有一套面積為76.35平方米的房子，按照套內面積不變的原則，房子更新后變?yōu)?7平方米，又按最多能擴面20平方米的政策，選擇擴面至106平方米。擴面的價格是每平方米34520元，重置費為每平方米1350元。喻偉林又買下一個22.1萬元的車位，所以一共需要支出99.43萬元。此外，她還能領到10萬元裝修補償款以及臨時租房補貼，實際上，總的費用支出（不含車位）不到60萬元。

目前朝暉六區(qū)二手房成交參考均價38672元/平方米，以低成本獲得重建之后的新房，對于居住在危樓中的居民而言，無疑是巨大利好。

對于集資出錢的問題，據上述負責人介紹，“居民選擇不擴面積也可以，方案里有相應的房型可以選擇，大家基本都選擇了適當擴大面積，很多老人的子女還是愿意出錢資助父母改善居住環(huán)境。”

根據政策，小區(qū)有機更新要達到100%同意才能進行，在這期間也曾經出現過不同意更新的意見。

記者求證得知，確有其事，但當時只有一戶反對。他們不是浙工新村的老住戶，原本購入二手房，認為有機更新的方案，和原先對“拆遷補償”的預期相差甚遠。

“很多人都認為拆遷是有錢賺的，不可能自己掏錢來更新，而且有機更新是2023年剛剛提出的，新事物很難被理解。”

“但隨著工作逐漸推進，絕大部分居民都同意了，慢慢地他們也接受了這個方案。”

方案保障改建后的實際面積不小于現有面積，并且提供了多種戶型供居民選擇，而多出來的面積，則來自新的建筑方案中層數增加、面積增加、樓棟減少，原先13幢5層、6層的舊樓，將被改建為11層的住宅，并且實現人車分流，增加了地下車庫，單獨向居民出售。

“居民自籌4.7億”

曾經，一到臺風天，朝暉街道危房中的住戶就要轉移出去，而危舊房有機更新后的小高層共有7種戶型，從65平方米到117平方米不等，舊貌徹底換新顏。

據《浙江日報》報道，“整個小區(qū)的更新費用約5.3億元，其中居民自籌資金大約4.7億元，其余資金由政府部門本身就要用到老舊小區(qū)改造上的舊改、加梯、未來社區(qū)改造等專項資金解決，從而達到收支平衡。”

拱墅區(qū)住房和城市建設局在年末總結中提出，以浙工新村更新為試點，探索在城市危舊小區(qū)推進居民自主更新。將政府角色從出資者、實施者變?yōu)橐龑д?、助推者，形成政府引導、居民出資、市場參與的多元化更新推進模式，實現居住條件改善、環(huán)境質量提升、居民主體獲益的多贏局面。

朝暉片區(qū)一位長期關注浙工新村有機更新的中介小陳對《每日經濟新聞》記者表示：“杭州還有非常多老舊小區(qū)亟待改造，浙工新村的特殊居民結構，更容易協(xié)調達成一致，浙工新村模式能否復制到其他住宅區(qū)，也是居民們非常關注的。”

上海易居房地產研究院研究總監(jiān)嚴躍進對記者分析，浙工新村的模式要大范圍鋪開比較困難，個人資金壓力比較大。浙工大老教師的群體比較一致，想法、收入狀況都比較相近。但是這一案例仍然是有啟發(fā)的，比如當年福利分房或團購的房屋，可以用這種方式進行更新，但放到別的小區(qū)肯定難以推進。它的信號意義也很明顯，是城市更新的一個重要范例，也是居民自我管理、自我協(xié)調驅動力的表現。

不過可以看到，杭州的推廣決心也很堅決：

2024年1月初召開的拱墅區(qū)一屆五次全體（擴大）會議報告明確提出：推廣浙工新村危舊房有機更新做法，用好“居民主體參與、資金總體平衡、小區(qū)整體提升、服務保障兜底”模式。

1月11日，浙江省住房城鄉(xiāng)建設工作會議也要求總結浙工新村等老舊小區(qū)改造的經驗做法，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點。

封面圖片來源：每經記者 包晶晶 攝