每經(jīng)記者 陳利    每經(jīng)編輯 魏文藝    

城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款正在逐步落地。

1月31日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，成都市第一批62個(gè)城中村改造項(xiàng)目獲得國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)借款支持，總資金規(guī)模逾1200億元。截至目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兩家政策性銀行已累計(jì)與成都市簽約項(xiàng)目29個(gè)，投放資金約15億元，均已撥付至項(xiàng)目需求方。

就在近兩日（1月30日至31日），已有廣州、南京、蘇州、成都、合肥、成都、西安、青島、石家莊、沈陽(yáng)、濟(jì)南等在內(nèi)的十余個(gè)城市宣布首筆城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款已在當(dāng)?shù)貙?shí)施投放，主要用于項(xiàng)目前期工作、征收補(bǔ)償安置、安置住房建設(shè)以及安置住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

超10城獲改造專(zhuān)項(xiàng)借款

據(jù)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官微，1月30日，廣州市白云區(qū)羅沖圍片區(qū)潭村、民科園片區(qū)大瀝村等14個(gè)城中村改造項(xiàng)目獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首批城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款授信1426億元，首批發(fā)放15億元。

公開(kāi)信息顯示，羅沖圍片區(qū)潭村城中村改造項(xiàng)目范圍147公頃，未來(lái)規(guī)劃總建設(shè)量272萬(wàn)平方米，包括安置住宅64萬(wàn)平方米、保障性住房11萬(wàn)平方米。以潭村改造為開(kāi)端，羅沖圍片區(qū)首期4個(gè)城中村改造將依次展開(kāi)。而在本次首批專(zhuān)項(xiàng)借款中，羅沖圍片區(qū)城中村改造項(xiàng)目獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行全國(guó)首筆專(zhuān)項(xiàng)借款1億元。

同日，南京城建集團(tuán)發(fā)布消息稱(chēng)，已會(huì)同國(guó)開(kāi)行江蘇省分行撥付了江蘇省首筆城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款；蘇州首單城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款落地吳中太湖新城，該項(xiàng)目計(jì)劃借款42.5億元，首筆已發(fā)放1500萬(wàn)元；合肥市18個(gè)城中村改造項(xiàng)目申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)借款，全部通過(guò)住建部審查，獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行授信441億元。

據(jù)每經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有廣州、南京、蘇州、成都、合肥、成都、西安、青島、石家莊、沈陽(yáng)、濟(jì)南等11個(gè)城市獲得城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款，授信總金額達(dá)到約3200億元。其中，廣州獲得授信額度最高，達(dá)1426億元；其次是成都，為1200億元。

據(jù)證券時(shí)報(bào)，1月30日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行實(shí)現(xiàn)城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款首批發(fā)放90.8億元，涉及廣州、鄭州、濟(jì)南、南京、石家莊等城市近百個(gè)項(xiàng)目，惠及村（居）民超過(guò)10萬(wàn)戶，建設(shè)安置房23.84萬(wàn)套，全力以赴做好城中村改造金融服務(wù)。

1月30日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行官微發(fā)布信息稱(chēng)，農(nóng)發(fā)行發(fā)放石家莊市新華區(qū)南高基城中村改造項(xiàng)目貸款7900萬(wàn)元，標(biāo)志著全國(guó)金融機(jī)構(gòu)首筆城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款成功落地；農(nóng)發(fā)行同期還在濟(jì)南、成都分別投放了40.5億元、10.84億元支持第一批項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)借款投放。

“專(zhuān)項(xiàng)借款也是推動(dòng)城中村改造的一個(gè)重要金融工具創(chuàng)新，有利于推動(dòng)城中村改造加速，確保規(guī)劃目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向每經(jīng)記者表示，專(zhuān)項(xiàng)借款的主要目的，就是解決前期資金投入太大，資金回收周期太長(zhǎng)，導(dǎo)致投入產(chǎn)出現(xiàn)金流不匹配、期限錯(cuò)配，提振國(guó)企、城投推進(jìn)城中村改造的積極性，降低城中村改造的成本。

21城每年投資或超萬(wàn)億

事實(shí)上，2023年以來(lái)，城中村改造就成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

2023年4月28日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；7月21日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》；7月24日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議再次提及城中村改造相關(guān)內(nèi)容。

彼時(shí)，銀河證券就在研報(bào)中指出，根據(jù)測(cè)算，21個(gè)超大特大城市每年城中村改造投資額或達(dá)到約1.19萬(wàn)億元，但資金來(lái)源仍是關(guān)鍵。此后，監(jiān)管部門(mén)也表示，在城中村改造支持資金上，除符合條件的城中村改造項(xiàng)目納入專(zhuān)項(xiàng)債支持范圍外，銀行融資方面也有支持措施，即設(shè)立城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款。

在此前召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議上也明確提出要加大資金對(duì)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”的扶持，實(shí)現(xiàn)金融為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)，促進(jìn)金融和房地產(chǎn)的良性循環(huán)。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙歡1月30日在接受新華社專(zhuān)訪時(shí)表示：“開(kāi)發(fā)銀行將精準(zhǔn)支持保障性住房建設(shè)、‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等‘三大工程’，盡早推動(dòng)一批項(xiàng)目落地實(shí)施。”

值得注意的是，城中村改造可以獲得的資金來(lái)源，除了專(zhuān)項(xiàng)債、專(zhuān)項(xiàng)借款外，還有PSL。央行于2024年1月2日發(fā)布公告顯示，截至2023年12月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行凈新增PSL3500億元，期末PSL余額為32522億元。

不過(guò)，李宇嘉同時(shí)指出，專(zhuān)項(xiàng)借款需要償還，其償債資金來(lái)源，主要就是土地征拆完成后帶方案出讓土地后的費(fèi)用以及后續(xù)商品房、保障性住房銷(xiāo)售和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入等，最終實(shí)現(xiàn)資金投入產(chǎn)出的平衡，從而推動(dòng)下一個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、可循環(huán)。