每經(jīng)記者 吳林靜 楊棄非    每經(jīng)編輯 王可然    

2月1日，成都市十八屆人大二次會議開幕，市長王鳳朝作了近1個(gè)半小時(shí)的政府工作報(bào)告，場內(nèi)鼓掌15次。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者數(shù)了數(shù)，其中一半是在提到民生事項(xiàng)時(shí)發(fā)生的。

通常，拿到一份政府工作報(bào)告，直接翻看過去一年的成績與未來一年的工作計(jì)劃，是下意識的動(dòng)作。

而成都這份政府工作報(bào)告，卻讓人不得不在一些社會發(fā)展的數(shù)據(jù)與民生服務(wù)的表述上停駐：

中超比賽上座率居全國第1位、“金牌球市”在“成都雄起”的加油聲中再次回歸蓉城；

我們難以忘記，從火場中背出癱瘓老人的快遞小哥，“牛肉面不要牛肉”免費(fèi)吃面的愛心暗號；

更加關(guān)心“成長的煩惱”，讓更多孩子告別“小焦慮”、不當(dāng)“小胖墩”、不戴“小眼鏡”；

更好滿足市民改褲腳、配鑰匙、磨菜刀、修水電等家門口的生活需求；

堅(jiān)持把為民辦事、為民造福作為最重要的政績……

一些成都故事，一些凡人微光，一些針對弱勢群體、城市服務(wù)者的關(guān)切，讓一份冷靜的工作報(bào)告變得動(dòng)人、動(dòng)情。

透過這些表述，我們看到了一座超大城市，想把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為超2100萬人民可感可及的美好體驗(yàn)的拳拳之心。

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。城市為人而生，為人而進(jìn)化。成都，正以終為始，推動(dòng)著一件件社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“市之大事”。

建設(shè)“人民的城市”需要底氣和實(shí)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊是社會發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，成都也將繼續(xù)當(dāng)好四川全省發(fā)展的“壓艙石”和“主引擎”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“民生是最大的經(jīng)濟(jì)”，煙火氣點(diǎn)亮城市活力。圖為成都市錦江區(qū)三色路夜市，市民在購買小吃 新華社圖

微 光

政府工作報(bào)告以“回首過去一年”開頭的，往往后面接的是一年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，講講挑戰(zhàn)之大，談?wù)勅蝿?wù)之艱，說說國內(nèi)國際的形勢，陳述如何經(jīng)過了困難考驗(yàn)。

但今年，成都回首時(shí)，看到的是一個(gè)個(gè)令人難以忘記的“成都故事”。

“如果您在成都沒有收入，遇到困難您可以來本店告訴本店人員來份‘牛肉面不要牛肉’吃完直接走就好，不必客氣！”2023年11月，成都一家面館充滿愛心的招牌在網(wǎng)上火了。

網(wǎng)友評價(jià)，這位店家難得的不只是想給別人“撐傘”的善意，更是保護(hù)了每個(gè)有困難的人自尊。

成都簡陽一對聾啞夫妻開了一家“無聲修腳店”，當(dāng)給客人修腳時(shí)，他們6歲的女兒就會在一旁當(dāng)起“手語翻譯”。

繪聲繪色、聲情并茂的樣子讓不少網(wǎng)友直呼可愛，“簡直是個(gè)小天使！”

這些當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上爆紅、后來大多息聲的平凡英雄，被搬上了政府工作報(bào)告。成都對這些人、這些事“深情表白”：

城市的每一點(diǎn)變化，都凝聚著全市人民的智慧和汗水，取得的每一分成績，都飽含著社會各界的付出與努力；

微光成炬、涓滴成流，凡人善舉、人間大愛，無數(shù)的平凡英雄，成就了不平凡的城市，無數(shù)的凡人微光，照耀了美麗蓉城。

GDP同比增長6%、地區(qū)生產(chǎn)總值超2.2萬億元、全國第二個(gè)社消零總額突破1萬億元的省會城市，新增2個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，還有630億元的重大投資項(xiàng)目、西部地區(qū)首個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室園區(qū)、航空旅客吞吐量7492.4萬人次……

相比工作報(bào)告中這些經(jīng)濟(jì)成就的鋒芒，凡人微光更令人“難以忘記”。

聽完報(bào)告，成都市人大代表胡易超告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)她聽到報(bào)告中提到2023年“為5.38萬名特殊困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放各類困難群眾救助資金13.7億元，有意愿且符合條件的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%”時(shí)，有些動(dòng)容。

“去年，成都就實(shí)行了‘應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)’的工作，讓城鄉(xiāng)低?；菁傲烁嗬щy群眾。”胡易超日常與民政工作相關(guān)，當(dāng)作了大量調(diào)查評估、宣傳工作之后，她感慨萬千，“一些重病、重殘的人因此受益，太不容易了。”

服 務(wù)

平凡人、平凡事，讓成都銘記于心。這座超大城市生活著超過2100萬人，并且仍在迎來不斷流入的人口。2023年，成都吸引各類人才落戶72.21萬人，連續(xù)5年獲評“中國最佳引才城市”。

正所謂“民生是最大的經(jīng)濟(jì)”，人是城市接續(xù)發(fā)展的潛能所在，但也對現(xiàn)有城市治理能力帶來新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，成都各類新興業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)、融合，催生了不少新的職業(yè)，比如外賣小哥、閃送員。若政府治理能力不能及時(shí)跟進(jìn)，這些新職業(yè)人群，往往容易被城市“遺忘”。

2023年，成都已經(jīng)建成運(yùn)營戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)超1600個(gè)、外賣騎手驛站142個(gè)，讓環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、建筑工人、快遞小哥等能隨時(shí)進(jìn)來歇歇腳、喝杯熱水、吃口熱飯。

2023年，成都民生支出占一般公共預(yù)算支出比重提高至69%，比2022年再提高近2個(gè)百分點(diǎn)。2024年，成都希望，盡可能讓每一個(gè)人，都被納入公共服務(wù)和權(quán)益保障范圍。

報(bào)告中提到，今年將不惜大手筆推動(dòng)“社保擴(kuò)面提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)”，目標(biāo)為“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提升至94%以上”，“為快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者購買職工互助保障15萬人以上”。

撰寫民生篇章，成都還將拿出科技與狠活。

“智慧蓉城”是成都近兩年在完善城市治理方面打造的一張新“王牌”。

新的一年，成都將完善人口、電子證照等數(shù)據(jù)資源庫，1926項(xiàng)城市運(yùn)行數(shù)字體征納入實(shí)時(shí)監(jiān)測。

如此一來，成都可以更系統(tǒng)地分析人口結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特點(diǎn)的空間分布，從而科學(xué)合理、因地制宜對不同社區(qū)的“一老一小”服務(wù)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)。

完善的基層高效能治理，也更能讓市民對民生工程可感可及。

去年，成都已經(jīng)完成老舊院落改造616個(gè)、城中村改造3236戶、棚戶區(qū)改造3151戶。今年，成都提出，繼續(xù)實(shí)施城中村改造項(xiàng)目70個(gè)。

特別的是，在改造過程中，成都提出“把名小吃老字號保留下來”，以保留城市煙火氣，讓城市留住根脈、讓市民記住鄉(xiāng)愁。在舊有城市經(jīng)驗(yàn)中，“拆舊建新”往往意味著傳統(tǒng)活力的喪失，成都期望扭轉(zhuǎn)這一局面。

“微觀”視角下，成都的新一輪布局不止一處。

小縫小補(bǔ)、家電修理、配鑰匙、磨菜刀，這些“老舊”的服務(wù)業(yè)態(tài)，往往會被更新掉，但居民生活還真離不了。

報(bào)告中特別提到，成都將開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，“更好滿足市民改褲腳、配鑰匙、磨菜刀、修水電等家門口的生活需求”，精心呵護(hù)幸福成都濃濃的煙火氣。

眼下，成都已將今年GDP增速預(yù)期目標(biāo)再次定在6%左右。目標(biāo)不低，而解題的關(guān)鍵，正在于人。

路 徑

為民生、聽民意，讓“民聲”定“民生”，不只說說而已。在報(bào)告最后，成都讓“民”成為政府自身建設(shè)的標(biāo)尺：

堅(jiān)持把為民辦事、為民造福作為最重要的政績；

堅(jiān)持把市民的“愿望清單”作為政府的“履職清單”；

始終把群眾需求作為第一選擇、市民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。

甚至，當(dāng)政府要過上“緊日子”的常態(tài)時(shí)，成都還提出，寶貴資金的兩大用處，一是“發(fā)展緊要處”，二就是“民生急需上”，承諾“讓老百姓錢包更鼓、家底更厚、日子更紅火”。

成都立起“建設(shè)人民城市”的“城設(shè)”，民生敘事離不開強(qiáng)大的實(shí)力，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。

如今，全國正在進(jìn)入發(fā)展動(dòng)力重塑的關(guān)鍵期。面向未來，成都被賦予建設(shè)帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源的使命，戰(zhàn)略大后方建設(shè)迎來新的加速期。

新一輪發(fā)展機(jī)遇已至，成都規(guī)劃，繼續(xù)當(dāng)好四川發(fā)展的“壓艙石”和“主引擎”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

對于提質(zhì)，成都希望在科技成果轉(zhuǎn)化上有所突破。

細(xì)數(shù)成都的創(chuàng)新資源，入選“雙一流”建設(shè)高校共計(jì)8所、排名全國第四，10個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1‰、57個(gè)學(xué)科入選前1%，西部首個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，成都超算中心亦納入國家序列，能級不可謂不高。

提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，是成都眼下必行的一步棋。

去年，成都先后出臺多份文件，聚焦打破科技、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題，推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時(shí)發(fā)力。

根據(jù)新的規(guī)劃，成都今年還將進(jìn)一步將科技成果轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新的“一號工程”，加快建設(shè)先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心等載體，同時(shí)梯度培育科技企業(yè)。

其背后的邏輯是，只有將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能進(jìn)一步賦能地區(qū)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)市民共享發(fā)展成果。

對于增量，成都也提出更新的目標(biāo)。

根據(jù)政府工作報(bào)告，成都今年預(yù)期將推動(dòng)全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長4.5%。特別是在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)域，將力爭引進(jìn)重大項(xiàng)目380個(gè)以上，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，打造西部低空經(jīng)濟(jì)中心、推動(dòng)量子科技等24個(gè)細(xì)分領(lǐng)域加快突破。

目標(biāo)在前，接下來就是緊扣一個(gè)“實(shí)”字，把一項(xiàng)項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處。正所謂，實(shí)干譜寫華章。

封面圖片來源：新華社