每經(jīng)編輯 段煉    

據(jù)北京日?qǐng)?bào)，記者從市有關(guān)部門獲悉，地鐵昌平線列車追尾事故發(fā)生后，市政府成立調(diào)查組，對(duì)該事故展開調(diào)查，市紀(jì)委市監(jiān)委對(duì)涉事單位公職人員開展問責(zé)調(diào)查。2月5日，地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查報(bào)告公布，相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)問責(zé)。

市紀(jì)委市監(jiān)委經(jīng)過調(diào)查，對(duì)該事故中存在失職失責(zé)問題的北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱市地鐵公司）、北京市交通委員會(huì)共18人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。其中，給予市地鐵公司總經(jīng)理胡志強(qiáng)政務(wù)警告處分；給予市地鐵公司副總經(jīng)理王曉軍政務(wù)記過處分；給予市地鐵公司調(diào)度指揮中心黨委書記趙鵬黨內(nèi)警告處分；延長(zhǎng)市地鐵公司調(diào)度指揮中心主任呂楠預(yù)備黨員預(yù)備期，給予其政務(wù)記大過處分，予以免職；給予市地鐵公司運(yùn)營(yíng)四分公司黨委書記馬曉波黨內(nèi)警告處分；給予市地鐵公司運(yùn)營(yíng)四分公司經(jīng)理李威政務(wù)記大過處分，予以免職；對(duì)北京市交通委員會(huì)黨組成員、副主任李亞寧予以誡勉；給予北京市交通委員會(huì)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理處處長(zhǎng)劉元常政務(wù)記過處分；對(duì)其他責(zé)任人，分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分、批評(píng)教育等處理。

此外，公安機(jī)關(guān)已對(duì)該起事故相關(guān)責(zé)任人員立案調(diào)查，市地鐵公司按規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。

事故發(fā)生后，市委、市政府堅(jiān)決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示要求，迅速開展事故救援，穩(wěn)妥有序做好善后處置，在全市加強(qiáng)軌道運(yùn)營(yíng)安全工作，全面開展大排查大整治工作“回頭看”，提高隱患排查整治的閉環(huán)管理水平，堅(jiān)決防范遏制重大安全事故發(fā)生，確保首都安全穩(wěn)定。

?？吭谖鞫煺緯簳r(shí)停運(yùn)的列車 圖片來源：每經(jīng)記者 楊卉 攝

2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致130人骨折，無人員死亡。經(jīng)北京市公安司法鑒定中心鑒定，3人重傷、70人輕傷。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約950.8萬元。日前，市政府批準(zhǔn)地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查結(jié)案。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起造成多人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。因雪天導(dǎo)致列車制動(dòng)距離延長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)單位雪天應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位、行車調(diào)度員處置不當(dāng)以及列車司機(jī)操作不當(dāng)，造成事故發(fā)生。

事故發(fā)生后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示，對(duì)事故救援、傷員救治、事故原因調(diào)查、軌道交通安全管理、極端天氣應(yīng)對(duì)等工作提出明確要求。應(yīng)急管理部和市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度應(yīng)急處置。市政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)救援救治、運(yùn)營(yíng)安全、信息發(fā)布、善后處置等工作。

事故發(fā)生后，市政府成立事故調(diào)查組對(duì)該起事故開展調(diào)查處理。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、視頻分析、檢測(cè)鑒定、模擬試驗(yàn)、專家論證等，查清了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員受傷情況、直接經(jīng)濟(jì)損失和有關(guān)單位情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，查明了有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題，提出了處理建議，并提出整改和防范措施建議。

事故調(diào)查組查明，發(fā)生追尾事故的列車為032車，被沖撞的列車為024車，事故區(qū)段為西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間。事故的直接原因是：當(dāng)日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地鐵公司應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體；當(dāng)值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且未告知032車司機(jī)前方024車區(qū)間臨時(shí)停車；032車司機(jī)以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時(shí)采取制動(dòng)措施；制動(dòng)措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動(dòng)距離延長(zhǎng)，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時(shí)停車的024車發(fā)生追尾事故。

事故暴露的主要問題是：運(yùn)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理存在盲區(qū)漏洞，未針對(duì)降雪天氣制定區(qū)別于日常運(yùn)營(yíng)的行車間隔、限速降速等具體措施；行業(yè)監(jiān)管部門未有效落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的要求，組織開展安全隱患大排查大整治工作不深不細(xì)，未督促運(yùn)營(yíng)單位細(xì)化工作舉措并壓實(shí)工作責(zé)任。

事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的公職人員履職方面存在的問題線索及相關(guān)材料移交市紀(jì)委市監(jiān)委。市紀(jì)委市監(jiān)委經(jīng)過問責(zé)調(diào)查，對(duì)地鐵昌平線運(yùn)營(yíng)單位北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司和行業(yè)監(jiān)管部門北京市交通委員會(huì)共計(jì)18人追責(zé)問責(zé)。此外，公安機(jī)關(guān)已對(duì)該起事故相關(guān)責(zé)任人員立案調(diào)查，北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司按規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。

針對(duì)事故中暴露的問題，事故調(diào)查組總結(jié)了四個(gè)方面的主要教訓(xùn)：安全發(fā)展理念樹得不夠牢，運(yùn)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，行業(yè)監(jiān)管質(zhì)效不夠高，應(yīng)急處置準(zhǔn)備不足。同時(shí)，提出五項(xiàng)整改和防范措施建議：強(qiáng)化底線思維，樹牢安全發(fā)展理念；完善技防手段，提升本質(zhì)安全水平；規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力；深化協(xié)同配合，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；嚴(yán)格安全監(jiān)管，督促主體責(zé)任落實(shí)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|湯亞文

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、北京日?qǐng)?bào)