每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 馬子卿    

十四屆全國人大二次會(huì)議即將召開。

2月19日，全國人大常委會(huì)辦公廳、全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)共同舉辦新聞吹風(fēng)會(huì)，發(fā)布10個(gè)高質(zhì)量審議代表議案辦理代表建議典型案例。

會(huì)上，全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)副主任傅文杰通報(bào)了十四屆全國人大代表議案建議辦理情況。據(jù)悉，在十四屆全國人大一次會(huì)議期間，代表提出了271件議案，交由全國人大9個(gè)專門委員會(huì)審議，目前均已審議。代表提出8314件建議，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復(fù)代表。

圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

傅文杰介紹，“2023年，全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)認(rèn)真履行統(tǒng)籌管理代表議案建議工作職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議工作，代表反映的民意訴求在審議辦理中具體地現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到了國家機(jī)關(guān)各方面的工作中。”

傅文杰指出，全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)從發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的高度深刻認(rèn)識(shí)辦理代表議案建議工作的重要性，牢固樹立為代表服務(wù)的意識(shí)，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，認(rèn)真統(tǒng)籌管理代表議案建議工作，積極協(xié)助代表提出高質(zhì)量的議案建議、依法精準(zhǔn)交辦、暢通代表與承辦單位的溝通、加強(qiáng)綜合分析為承辦單位提供支持，強(qiáng)化督促落實(shí)，推動(dòng)一件一件代表建議轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生福祉。

圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

例如，國家衛(wèi)健委采納了代表議案建議657條出臺(tái)相關(guān)政策措施49項(xiàng)，有力地推動(dòng)了醫(yī)療資源均衡分布，基層衛(wèi)生健康、便民惠民多項(xiàng)政策。

民政部會(huì)同10個(gè)部門研究制定關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍服務(wù)的意見，提出了25條政策措施，代表提出的議案建議也是民政部出臺(tái)這些措施的一方面來源。發(fā)改委制定了關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮要素作用的意見，進(jìn)一步明確加快數(shù)字交易流通的制度規(guī)則。

傅文杰介紹，“下一步，我們還將不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)代表履職服務(wù)保障工作，為代表們密切聯(lián)系群眾，提出議案建議做好服務(wù)保障。我們也期望各承辦單位能夠以這樣一些典型案例加強(qiáng)交流借鑒，深刻地認(rèn)識(shí)代表議案建議工作的價(jià)值和重要性，將代表提出的有價(jià)值、高質(zhì)量議案建議更好地轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的政策措施成為加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作的助力和推動(dòng)。我們也期盼社會(huì)各界關(guān)注代表依法履職，支持保障代表當(dāng)好黨和國家和人民群眾的橋梁，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)，把全過程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地反映到人民群眾對(duì)美好生活的向往。”

工信部：以高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展

會(huì)上，第十四屆全國人大代表、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰介紹了相關(guān)建議落實(shí)情況。他表示，在調(diào)研中，感到我國在智能網(wǎng)聯(lián)汽車這樣一個(gè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與國際在同步的位置，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在關(guān)鍵階段。各個(gè)地方對(duì)這個(gè)工作也高度重視。從本地實(shí)際出臺(tái)了很多制度法規(guī)、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但制度標(biāo)準(zhǔn)缺乏全國統(tǒng)一，這個(gè)問題越來越突出，一旦出現(xiàn)跨區(qū)域的情況就出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，如果不及時(shí)解決影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

基于這個(gè)調(diào)研情況，潘教峰提出了自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)研制的建議。希望國家有關(guān)部門重視解決自動(dòng)駕駛?cè)狈θ珖越y(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)問題，在自動(dòng)駕駛進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展前，制定全國統(tǒng)一自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全國性管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過這樣一個(gè)措施減少浪費(fèi)、防止重復(fù)建設(shè)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建，為國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的環(huán)境，也為我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車在全球競爭中贏得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

潘教峰表示，“建議提出后，工業(yè)和信息化部高度重視，從解決當(dāng)前存在問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以及進(jìn)一步加強(qiáng)智能駕駛技術(shù)研發(fā)等方面提出了具體舉措，同時(shí)加強(qiáng)部門協(xié)同，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。”

潘教峰指出，“在辦理過程中，工業(yè)和信息化部多次與我主動(dòng)溝通，通報(bào)辦理情況，征詢辦理意見，以書面文件形式給予答復(fù)。國家發(fā)改委也以回信為形式對(duì)辦理建議給予答復(fù)，總體感覺辦理這些建議得到了很好地落實(shí)。通過部委的努力，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)改委等做了大量卓有成效的工作。比如，在建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系方面，修訂發(fā)布了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）（2023版）》，這個(gè)指南中提出了2025到2030年標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的規(guī)劃，超前部署，為整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供了指引和預(yù)安排。同時(shí)組織開展了15項(xiàng)國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落地實(shí)施了。”

總體看初步建立起了一個(gè)能夠支持低級(jí)別自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。第一，推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同方面，工業(yè)和信息化部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同簽署了有關(guān)協(xié)議，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)融合協(xié)作；第二，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同方面，修訂發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范管理規(guī)范；第三，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理和標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施方面，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路的標(biāo)準(zhǔn)，開啟了高級(jí)別自動(dòng)駕駛應(yīng)用體系。

會(huì)上，有記者提問，“工信部在辦理代表建議時(shí)怎樣把代表意見建議轉(zhuǎn)化為具體工作舉措？”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長、一級(jí)巡視員郭守剛表示，工業(yè)和信息化部高度重視代表建議辦理工作，始終把辦理代表建議作為聽取民意，接受人民監(jiān)督的內(nèi)在要求和科學(xué)民主決策、改進(jìn)工作、凝聚共識(shí)的重要舉措，堅(jiān)持把辦理工作同貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署結(jié)合起來，從穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展重點(diǎn)工作結(jié)合起來，深入挖掘、積極采納建議中的好思路好建議，力爭把每一個(gè)建議都落到實(shí)處、辦出成效，并且切實(shí)轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的工作舉措。

郭守剛指出，近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是全國人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)，電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化是汽車產(chǎn)業(yè)變革的主要方向，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，潘教峰代表前瞻性地提出了自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)工作前置的現(xiàn)狀符合我國智能網(wǎng)聯(lián)政策的發(fā)展實(shí)際，對(duì)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用具有重要的借鑒意義，在建議的辦理過程中，工業(yè)和信息化部充分吸收借鑒代表提出的建議措施，先后發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系、組織開展大量測(cè)試示范，啟動(dòng)生產(chǎn)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，并進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，加強(qiáng)工作協(xié)同和跨界協(xié)同，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一方面，持續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，實(shí)施新版智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，加快新能源汽車與信息通信、智能交通、智慧城市等融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定，以高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，以應(yīng)用試點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)、城市級(jí)應(yīng)用一體化應(yīng)用試點(diǎn)，力爭在今年上半年遴選出一批整車企業(yè)和使用主體共同參與的試點(diǎn)聯(lián)合體，以及架構(gòu)相同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城市級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)加快路側(cè)感知、網(wǎng)聯(lián)云控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)車端、路端、網(wǎng)端相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。

郭守剛表示，“下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，密切與全國人大代表溝通聯(lián)系，及時(shí)將高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)新型工業(yè)化政策舉措，同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善政策體系，落實(shí)落細(xì)新能源汽車財(cái)稅優(yōu)惠措施，保持汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，支持企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌布局，維護(hù)公平競爭市場秩序，持續(xù)推動(dòng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。”

封面圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝