每經(jīng)記者 王郁彪  趙雯琪    每經(jīng)編輯 董興生    

快遞配送“最后一公里”長期存在的“上門還是不上門”之爭，真的要徹底解決了嗎？

3月1日，交通運(yùn)輸部公布新修訂的《快遞市場管理辦法》（以下簡稱“新規(guī)”）正式施行。

其中引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議的一條規(guī)定是，快遞企業(yè)如有未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件等情形，最高將被處罰3萬元。

新規(guī)施行當(dāng)天，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在北京、河北實(shí)地走訪多個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，大部分網(wǎng)點(diǎn)老板和快遞員或通過總部通知，或通過新聞和短視頻平臺得知了新規(guī)的實(shí)施。但實(shí)施首日，從業(yè)人員的工作狀態(tài)和情況并未發(fā)生太大變化，他們普遍認(rèn)為，新規(guī)的執(zhí)行難度不小。

“道理大家都懂，總部也在新規(guī)發(fā)布前重申了上門配送的要求，但是在現(xiàn)在這種派費(fèi)水平下，再提出這種要求可能會(huì)越來越難招到快遞員。”一位加盟制快遞網(wǎng)點(diǎn)老板向記者表示。一名通達(dá)系快遞員則向記者感嘆：“派費(fèi)一直降，處罰規(guī)則卻越來越多，這工作是越來越難干了！”

圖片來源：每經(jīng)記者 劉雪梅 攝（資料圖）

值得一提的是，不少消費(fèi)者也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對于新規(guī)的實(shí)施感知不是很明顯。“今天還收到了一個(gè)沒有給我打電話就直接把快遞放在快遞柜的取件碼。”一位消費(fèi)者表示。不過，大部分消費(fèi)者都表示，可以接受在家里沒人的情況下快遞暫放快遞柜或者驛站，但是必須要經(jīng)過本人同意。

相比之下，京東物流、順豐、德邦等直營快遞公司因?yàn)橐恢币笊祥T配送，網(wǎng)點(diǎn)和快遞員表示，新規(guī)實(shí)施對自己的工作沒有影響。記者采訪了解到，京東、順豐等明確實(shí)現(xiàn)上門派送的快遞公司，派費(fèi)大約2元/件，而有些加盟制快遞公司，單件派費(fèi)不到一元。在激烈的價(jià)格戰(zhàn)之下，網(wǎng)點(diǎn)派費(fèi)逐漸降低，總部對快遞員的考核要求卻越來越高，也成為當(dāng)下加盟制快遞公司面臨的主要矛盾。

快遞員：很難實(shí)現(xiàn)全部上門 網(wǎng)點(diǎn)：可能會(huì)越來越難招人

“派費(fèi)一直在降還要按需送貨上門，這個(gè)真做不到。”在記者走訪過程中，不少加盟制快遞網(wǎng)點(diǎn)老板向記者如此表示。

其中一位快遞網(wǎng)點(diǎn)老板說，從快遞員的角度來看，正常情況下一天可以送300個(gè)快件，如果要求都上門，一天能送100個(gè)就不錯(cuò)了，在派費(fèi)不變的前提下，快遞員的工資只能有原來的1/3。“那就是一個(gè)月兩千多工資。從公司角度看，人員會(huì)流失，以后更招不到人了。”該網(wǎng)點(diǎn)老板向記者感嘆。

另有一位網(wǎng)點(diǎn)老板向記者坦言：“快遞派費(fèi)比外賣費(fèi)普遍要低，給的價(jià)格不一樣，怎么送上樓？換句話說，你給快遞員4塊錢派費(fèi)，他也能上樓。

河北某地一小區(qū)菜鳥驛站，一到下班時(shí)間就大排長龍 圖片來源：每經(jīng)記者 王郁彪 攝

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過多方采訪了解到，北京及周邊地區(qū)部分網(wǎng)點(diǎn)，單件快遞派費(fèi)為1元左右，有些地區(qū)派費(fèi)只有0.7元，義烏和廣東部分地區(qū)派費(fèi)更是只有0.5元，從這些地方派送過來的快遞再進(jìn)行末端配送時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)還需要補(bǔ)貼更多費(fèi)用。

“義烏市和廣東省有三個(gè)市送到我們公司的特價(jià)件（單件）派費(fèi)只有5毛錢，我還要給業(yè)務(wù)員9毛錢派費(fèi)讓他們?nèi)ニ图?，很多情況都需要網(wǎng)點(diǎn)貼錢，目前都沒有更好的解決方案。”上述網(wǎng)點(diǎn)老板表示。

相比之下，一直承諾提供上門服務(wù)的京東物流和順豐快遞的派費(fèi)則高出不少。記者了解到，順豐基本派費(fèi)為1.7元—2元一個(gè)快件，一個(gè)快遞員每天大約送件50—60件，取件也有相應(yīng)的提成；京東則是大小件平均算，折合下來，每單派費(fèi)差不多為兩塊二。

“所以，這不是我們一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)能解決的。道理我們都懂，但是壓力給到網(wǎng)點(diǎn)沒有用，如果真的按照這個(gè)執(zhí)行方案（新規(guī)），每票罰1—3萬元，那天都塌了，大家都會(huì)崩潰的。”一位網(wǎng)點(diǎn)老板直言。

另有一位通達(dá)系快遞員向記者表示，這兩年配送的貨量上漲很快，快遞員每天配送的快件五成以上是放快遞柜或驛站，大部分都是八成以上放快遞柜。“如果每一單都要詢問收件人意見，或者全部實(shí)現(xiàn)送貨上門，根本做不到。”

據(jù)該快遞員透露，他配送的快件派費(fèi)大約是1.4元每單，“聽說過段時(shí)間還會(huì)降一點(diǎn)”。這兩年來，有些收件人投訴的理由千奇百怪，也總是導(dǎo)致他因?yàn)楦鞣N原因被扣錢。

“去年11月我送了22400多元，光罰款7000左右，加上房租水電、快遞柜和驛站的花銷最后剩下不到8000塊錢。”該快遞員向記者透露，“如果不按照客戶要求送貨上門還要扣罰這么多錢，我可能也不打算干了。”

派費(fèi)下降背后：價(jià)格戰(zhàn)卷土重來，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重

不難看出，基層網(wǎng)點(diǎn)和快遞員普遍認(rèn)為，上門配送難的根源在于，一直在下降的派費(fèi)無法覆蓋配送成本。

而派費(fèi)下降的原因，也來自于快遞行業(yè)老生常談的“價(jià)格戰(zhàn)”。公司總部長期陷于激烈的以價(jià)換量的市場爭奪戰(zhàn)中，自然會(huì)將成本壓力傳導(dǎo)到基層網(wǎng)點(diǎn)和快遞員身上。

根據(jù)A股四家快遞公司（順豐、申通、圓通、韻達(dá)）近期發(fā)布的2023年業(yè)績快報(bào)，快遞行業(yè)頭部企業(yè)的單票收入進(jìn)一步降低。其中，順豐快遞業(yè)務(wù)1月單票收入17元，同比下滑5.92%；圓通1月快遞產(chǎn)品單票收入為2.45元，同比下滑10.59%；申通單票收入同比下滑18.89%至2.19元；韻達(dá)快遞服務(wù)單票收入為2.27元，同比下滑17.45%。

而在2023年，這四家A股公司全年平均單票價(jià)格均同比下滑，其中業(yè)績增速最快的申通，單票價(jià)格同比下滑10%，下滑幅度最大。同時(shí)，相比業(yè)務(wù)量超過20%的增速，這幾家快遞公司的營收增速只有10%左右，這也意味著多家快遞公司依然深陷“增量不增收”的困境。

物流專家楊達(dá)卿曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“我們是不是集體陷入‘規(guī)模競爭陷阱’？不爭規(guī)模，就擔(dān)心失去市場信心；爭了規(guī)模，就不得不犧牲單票利潤，而這樣的利潤犧牲變成集體的互耗，而在相互激勵(lì)競爭方面不足，互耗式競爭是難以培育世界一流物流企業(yè)的。”在他看來，在人力、運(yùn)力等綜合成本上升的情況下，國內(nèi)快遞企業(yè)還難以走出以價(jià)換量、低價(jià)競爭的負(fù)循環(huán)，這值得業(yè)界反思。

今年2月18日，申通快遞總裁王文彬在申通快遞管理者新春啟動(dòng)會(huì)上表示，“千億時(shí)代”的中國快遞業(yè)仍具備兩位數(shù)增長的潛力，但競爭也日趨激烈，同時(shí)面臨高質(zhì)量發(fā)展的要求。他要求公司全體管理者要對自己“更狠更殘酷”，帶領(lǐng)全網(wǎng)直面競爭、舍命狂奔，在保持增量的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量，戰(zhàn)到價(jià)格戰(zhàn)結(jié)束的那一天。

快遞員往快遞柜中集中放置快件 圖片來源：每經(jīng)記者 趙雯琪 攝

而對于此次實(shí)施的新規(guī)，申通方面也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，新修訂的《快遞市場管理辦法》，不僅對快遞服務(wù)的要求標(biāo)準(zhǔn)更高了，更是從法律層面有了更明確的罰則標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)規(guī)范提升。對于末端派送服務(wù)規(guī)范，公司明確要求，“按照用戶需求進(jìn)行派送”。

值得一提的是，雖然上門配送一直存在困難，但在快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，也有不少快遞公司將“送貨上門”作為主要的競爭點(diǎn)，提供更高端的服務(wù)。

2022年9月，順豐首次在全國50個(gè)主要大中城市推出“派件不上門，承諾必賠付”的服務(wù)承諾；去年10月，京東升級服務(wù)，提出“1小時(shí)未取件必賠”、“全程超時(shí)必賠”及“派送不上門必賠”三大服務(wù)承諾；菜鳥則于去年6月推出自營快遞“菜鳥速遞”，在全國近三百城提供“晚到、破損必賠”“不上門必賠”、在途攔截和在途更改目的地等五個(gè)100%承諾。

通達(dá)系中，中通快遞在去年6月宣布“標(biāo)快”服務(wù)升級，正式在全國66個(gè)大中型城市，推出“標(biāo)快送貨上門，承諾不上必賠”的服務(wù)；申通快遞也在去年2月力推送貨上門服務(wù)，快遞員送貨上門可以拿到0.6元—0.8元/票的獎(jiǎng)勵(lì)，以及每月的300元—500元“星計(jì)劃補(bǔ)貼”，送貨上門服務(wù)目前已覆蓋全國70多個(gè)城市。

不過，除了順豐、菜鳥、京東這種直接提出“不上門必賠付”的快遞公司之外，通達(dá)系的上門配送目前只能作為增值服務(wù)，很難實(shí)現(xiàn)全面普及。

快遞公司如何“自適應(yīng)”？派費(fèi)上調(diào)、派前電聯(lián)都不現(xiàn)實(shí)？

新規(guī)實(shí)施后，消費(fèi)者送貨上門的需求是否會(huì)激增，現(xiàn)階段只是預(yù)設(shè)，并不能下定論，還需要保持進(jìn)一步市場觀察。一面是派費(fèi)低，一面是送貨上門的要求更為嚴(yán)格，快遞公司應(yīng)該如何“自適應(yīng)”？

雙壹咨詢公司總經(jīng)理、快遞專家龔福照告訴記者，外界對新規(guī)存在一定程度的誤解，短期可能會(huì)對節(jié)后快遞用工荒造成“雪上加霜”的局面。而經(jīng)過多年探索，多樣化的末端派送形式已經(jīng)相對成熟，目前約有近七成消費(fèi)者選擇驛站或快遞柜等方式妥投，這一比例中短期內(nèi)不會(huì)因新規(guī)的實(shí)施產(chǎn)生較大變動(dòng)。

“快遞柜和驛站投遞等方式，是快遞末端長期發(fā)展的結(jié)果。一方面是消費(fèi)者有這樣的消費(fèi)訴求，促進(jìn)了末端投遞形式的多樣化；另一方面也是多樣化的方式，在不斷磨合的過程中，日趨成熟，對市場進(jìn)行了再教育。”龔福照進(jìn)一步表示。

換言之，快遞柜和驛站投遞是用戶主動(dòng)選擇的結(jié)果，那么送貨上門就并非必要和剛需。時(shí)至今日，多數(shù)用戶行為習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有太大改變。

但即便如此，新規(guī)實(shí)施后，多數(shù)快遞企業(yè)還是需面臨一項(xiàng)重要的“調(diào)整”，即投遞前需電話聯(lián)系，爭得用戶同意，才可以選擇送貨上門之外的投遞方式。未征得同意，按照新規(guī)，只能將快件送到對應(yīng)地址。

龔福照告訴記者，人工派前電話聯(lián)系收件人，執(zhí)行起來也不現(xiàn)實(shí)。他舉例稱，有網(wǎng)點(diǎn)快遞員一天可能需要派送700—800件，每個(gè)都進(jìn)行電話聯(lián)系，再進(jìn)行溝通，幾乎是無法完成的任務(wù)。因此會(huì)造成派件效率低、配送延時(shí)、大量快件在網(wǎng)點(diǎn)堆積，單此一項(xiàng)造成的損失都無法計(jì)量。

不過，目前，包括申通、中通等快遞公司在內(nèi)，機(jī)器人客服電話詢問快遞上門方式的做法正在被普及，一定程度上來說，這已經(jīng)是一個(gè)相對折中的處理方式。但這一方式在加盟制快遞公司和其所覆蓋配送區(qū)域的普及，也是一個(gè)相對漫長的過程。

此外，末端一線快遞員的流失也是需要進(jìn)一步考慮的問題之一，特別是節(jié)后快遞用工荒。而可預(yù)見到的，即將變大的工作量和可能出現(xiàn)的收入縮水，或?qū)⑹沟镁W(wǎng)點(diǎn)更加難招人。

記者注意到，目前，包括順豐、菜鳥、中通、圓通等多個(gè)快遞企業(yè)及下屬網(wǎng)點(diǎn)、快遞驛站都在招人，不少網(wǎng)點(diǎn)甚至給出月薪15000元以上的薪資承諾。

圖片來源：每經(jīng)記者 趙雯琪 攝

特別是，今年快遞行業(yè)人員流動(dòng)情況比往年更嚴(yán)峻，“已經(jīng)開工，但小哥只到一半”的情況不在少數(shù)。因此，有網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)決定上調(diào)派費(fèi)，進(jìn)行留人、招人。

對此，龔福照認(rèn)為：“最直接的上調(diào)派費(fèi)的做法，也不實(shí)際。一票上調(diào)1角錢，一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)一天2萬票，成本就是2000塊錢，一個(gè)月就是6萬塊錢，增加的這部分成本誰來出？在利潤越來越薄的當(dāng)前，又有多少網(wǎng)點(diǎn)老板承擔(dān)得了呢？”

主體不明確與“可選項(xiàng)”的缺失：如何正確認(rèn)識快遞新規(guī)？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，新規(guī)共9章57條，對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)主體，提出了一系列更加細(xì)化的規(guī)定和要求。

如，要求經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快遞服務(wù)時(shí)，應(yīng)保障用戶的合法權(quán)益，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易；保障快件安全，防止快件丟失、損毀、內(nèi)件短少，不得拋扔、踩踏快件；除因不可抗力因素外，按照約定在承諾的時(shí)限內(nèi)將快件投遞到收件地址、收件人等。

而針對一直以來飽受爭議的、在包裹投遞及搬運(yùn)過程中的部分行為，《辦法》明確了企業(yè)主體責(zé)任，并制定了處罰細(xì)則。

新規(guī)同時(shí)明確，收件人或者收件人指定的代收人不能當(dāng)面驗(yàn)收快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶另行約定快件投遞服務(wù)方式和確認(rèn)收到快件方式。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

而對于經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意代為確認(rèn)收到快件，未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件或拋扔快件、踩踏快件的，將由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評，可以并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

郵政重慶市寄遞事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人陳云廣接受記者采訪時(shí)表示，新規(guī)的背后，還是重點(diǎn)體現(xiàn)一種保護(hù)契約精神以及消費(fèi)者權(quán)益的政策導(dǎo)向，而不是以單純“以罰為管”“以罰代管”為主要目的。“換言之，即對于快遞配送中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，法律法規(guī)已從以往籠統(tǒng)的規(guī)定中向?qū)嶋H可操作前進(jìn)了一步：即對于相應(yīng)的單方面違約行為，增加了給予罰款這一威懾。”他解釋說。

“我目前感受到的是，新規(guī)相關(guān)條款的前期宣講不夠充分，因此造成了時(shí)下消費(fèi)端、快遞企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)、快遞小哥等部分理解的偏差。但最先受到影響的一定是快遞小哥。而后細(xì)則落實(shí)，但過程中會(huì)因?qū)嶋H操作產(chǎn)生的負(fù)面影響，最終也會(huì)層層逐級（傳遞），最終落到快遞小哥頭上。”陳云廣告訴記者。

他認(rèn)為，提供給用戶多樣的投遞方式，應(yīng)當(dāng)由快遞企業(yè)、電商平臺，乃至快遞柜、驛站平臺等上游的多方做出反應(yīng)和調(diào)整，“快遞小哥只是最后落實(shí)的人”。

實(shí)際上，隨著快遞市場規(guī)模快速增長，經(jīng)過幾年的摸索和試錯(cuò)，如今，末端投遞形式日趨多樣，且均已相對成熟。

記者注意到，2023年5月實(shí)施的《快遞服務(wù)》“新國標(biāo)”，已認(rèn)可快件投遞分為上門投遞、箱遞、站遞以及其他方式四種類型。最終強(qiáng)調(diào)的是，用戶應(yīng)在下單時(shí)選擇投遞方式，快遞服務(wù)主體應(yīng)按用戶選擇的投遞方式提供投遞服務(wù)。

新規(guī)是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的明確規(guī)定。但從實(shí)際執(zhí)行層面來看，當(dāng)前末端寄遞市場，多數(shù)平臺并未在用戶下單時(shí)，或是投遞前，設(shè)置可以選擇投遞方式的那枚“按鈕”。此外，部分快遞服務(wù)主體，“派前電話聯(lián)系”的流程，以及“送貨上門”選項(xiàng)的設(shè)置，也長期缺失。

更重要的是，商流與物流緊密相連，電商平臺一味包郵、壓價(jià)，最終將問題又踢給快遞企業(yè)。新規(guī)的落實(shí)需要多個(gè)主體方共同努力，單一物流側(cè)進(jìn)行實(shí)際落地和執(zhí)行，可能無法產(chǎn)生實(shí)際收效。

陳云廣認(rèn)為，快遞業(yè)是服務(wù)行業(yè)，而服務(wù)需要分層分類，不能對不符合標(biāo)準(zhǔn)的低質(zhì)量服務(wù)及主體一味地放行?？梢杂腥俗龅蛯蛹墸腥俗鲋懈邔蛹?，經(jīng)歷市場競爭，不斷優(yōu)勝劣汰，不然“快遞高質(zhì)量發(fā)展”只能是一句口號。快遞市場已進(jìn)入發(fā)展新階段，業(yè)務(wù)運(yùn)營的精細(xì)度、運(yùn)輸與投遞的數(shù)字化和綠色快遞的導(dǎo)向，都是打開新的快遞市場增量空間的重要依據(jù)。

只有多方發(fā)力，快遞市場才能向下一個(gè)千億目標(biāo)邁進(jìn)。