每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

中國是世界最大的塑料生產國和消費國，塑料污染越來越成為環(huán)境保護領域不得不重視的問題。

3月1日，全國工商聯環(huán)境商會召開“2024環(huán)境企業(yè)家媒體見面會”。據環(huán)境商會有關負責人介紹，由環(huán)境商會起草的《關于促進再生塑料行業(yè)發(fā)展的提案》已提交全國工商聯。

媒體見面會現場 每經記者 李彪 攝

《關于促進再生塑料行業(yè)發(fā)展的提案》中提到，據中國物資再生協會再生塑料分會的統計，2022年我國廢塑料產生量6000多萬噸，其中廢塑料回收量1800多萬噸。

多年來，廢塑料回收率不高的現象一直困擾著我國再生塑料行業(yè)發(fā)展，其中最主要的原因之一就是“價格倒掛”。

全國工商聯環(huán)境商會在提案中指出，原生塑料行業(yè)缺乏明確的再生塑料使用目標，導致廢塑料循環(huán)利用規(guī)模不穩(wěn)定。近年國內再生塑料價格普遍高于原生塑料，盡管國家鼓勵再生塑料的利用，但在缺少硬性指標約束的情況下，再生塑料生產很容易受到下游采購方意愿、原生塑料價格波動等外部市場環(huán)境影響。在國際原油價格降低時，原生塑料價格隨之下降，下游采購方就會減少再生塑料的使用量。

對此，全國工商聯環(huán)境商會執(zhí)行會長、威立雅集團中國區(qū)高級副總裁黃曉軍回答《每日經濟新聞》記者提問時介紹，再生塑料行業(yè)是一個新生的行業(yè)，需要構建新的產業(yè)鏈包括回收系統等，所以行業(yè)成本相對比較高，新興產業(yè)在快速健康發(fā)展之前需要得到財稅等政策層面的扶持。

上述提案介紹，塑料回收利用產業(yè)鏈較長且分散，上游塑料再生企業(yè)可以享受一些稅收優(yōu)惠政策，下游以再生塑料為替代原料的企業(yè)缺少經濟激勵，主要依靠企業(yè)自身意愿采購再生塑料。大型企業(yè)尤其是跨國企業(yè)出于承擔社會環(huán)境責任的考慮，往往會設定企業(yè)再生塑料采購目標，但是國內不少品牌商缺乏使用再生塑料的動力，整體來看廢塑料利用量的增長較為緩慢。

為此，全國工商聯環(huán)境商會建議，由國家發(fā)改委牽頭，借鑒歐盟《一次性塑料制品條例》等發(fā)達國家經驗，在充分調研國內塑料行業(yè)的基礎上，對于原生塑料制品生產企業(yè)提出階段性、定量化的分類回收利用要求，明確包裝中再生材料的使用比例，有效地穩(wěn)定全社會塑料循環(huán)利用規(guī)模。給予再生塑料生產和使用企業(yè)相應的稅收優(yōu)惠和財政支持，促進廢塑料利用的規(guī)模化和多元化。

同時，中國在電器電子、汽車、鉛酸蓄電池、飲料紙基復合包裝等領域都建立了生產者責任延伸制度，配套政策管理和市場化運作的實踐相對成熟。在塑料包裝領域，目前國內主要依靠社會端回收體系進行回收利用。如果能將塑料回收利用的責任拓展到塑料包裝的生產環(huán)節(jié)，將為廢塑料閉環(huán)循環(huán)建立可持續(xù)市場化運作機制的資金保障。

提案建議，遵循“成熟一個，推出一個”的原則，由國家發(fā)改委牽頭，參考飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度，從產業(yè)相對成熟的PET聚酯材料著手，試行由塑料包裝生產企業(yè)繳納基金，支持PET包裝的收集、分選、回收和再利用，以激勵生產商減少塑料包裝，開展產品生態(tài)設計，促進再生材料利用。

封面圖片來源：每經記者李彪攝