每經(jīng)記者 吳澤鵬    每經(jīng)編輯 魏官紅    

“這里一道（卡口）、兩道（卡口），其實(shí)三十秒完全不用的，很快的。”3月1日起，廣東橫琴大橋出島方向，車輛需要排隊(duì)經(jīng)過2道卡口，一名工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然橫琴大橋是出島最主要的通道，但通行時(shí)間實(shí)際很短。

橫琴大橋是連接橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）與內(nèi)地的重要通道。3月1日零時(shí)起，合作區(qū)正式封關(guān)，“進(jìn)出關(guān)”分“一線”“二線”，目前，“一線”主要是橫琴口岸，“二線”則由包括橫琴大橋在內(nèi)的7個(gè)通道組成。

當(dāng)日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)探橫琴大橋和橫琴口岸，發(fā)現(xiàn)這里交通順暢，從“一線”出來的人士介紹，從澳門過來可以帶生鮮了，“其他的與往日無差”；而面對新設(shè)的“二線關(guān)口”，車輛、行人、公交車井然有序，個(gè)別不熟悉情況的通行者在簡單詢問后也能順利通行。

封關(guān)首日：“一線”“二線”有序通行

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確，合作區(qū)實(shí)施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，其中橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”；橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”，合作區(qū)實(shí)施貨物“一線”放開、“二線”管住的稅收政策，人員進(jìn)出高度便利的分線管理政策。

隨著合作區(qū)正式封關(guān)，“一線”主要是橫琴口岸；“二線”通道則包括橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、橫琴碼頭、廣珠城軌延長線橫琴站及長隆站、十字門隧道（臨時(shí)出島）。

3月1日中午，陸續(xù)有人員通過橫琴口岸進(jìn)入合作區(qū)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者現(xiàn)場采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)通行者對封關(guān)后橫琴口岸出入的變化感受并不深，“其實(shí)平時(shí)也是比較快”，一位因工作原因每日都在橫琴、澳門兩地往返的女士如是說道。

“二線”方面，以橫琴大橋通道為例，橫琴大橋南上橋口位置設(shè)置了兩道閘口，記者現(xiàn)場了解到，汽車要先后經(jīng)過兩道閘口才能上橋駛出合作區(qū)，但在通過第一道閘口后有可能被抽檢，這時(shí)便需要根據(jù)屏幕“請前往查驗(yàn)場”的提示接受檢查，未被抽檢的汽車則直接通過第二道閘口，前后大約用時(shí)二三十秒。

“二線”對于人員進(jìn)出的管理更為寬松，在橫琴大橋南設(shè)有“出島大廳”，所謂島即橫琴島，人員經(jīng)此出合作區(qū)，未攜帶規(guī)定以外物品的人員無需申報(bào)，但和汽車一樣以“抽檢”形式接受檢查。

記者也通過乘坐公交車的方式經(jīng)過橫琴大橋，體驗(yàn)了一次“二線通關(guān)”的過程，實(shí)際和乘坐普通公交車的路線差異不大，主要的區(qū)別在于，遇到抽查時(shí)需要下車步行經(jīng)人行通道通過。

值得注意的是，在公交車快駛至離島大廳所在站臺時(shí)，記者聽到，公交車廣播會提醒乘客“需要申報(bào)免稅物品的旅客，請做好下車準(zhǔn)備”，換句話說，即使搭乘公交車通行，需要申報(bào)免稅物品的乘客也需要在到達(dá)“離島大廳”時(shí)下車，自行通關(guān)后，再在“離島大廳”的另一側(cè)重新候車出島。

對企業(yè)、居民都有利好

對于封關(guān)，新華社發(fā)布的文章指出，作為中國實(shí)施高水平制度型開放的重大探索，橫琴粵澳深度合作區(qū)3月1日零時(shí)正式實(shí)施封關(guān)運(yùn)行，這標(biāo)志著構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系邁出關(guān)鍵一步，有助于豐富“一國兩制”實(shí)踐探索，更好推動澳門融入國家發(fā)展大局。

合作區(qū)實(shí)施封關(guān)運(yùn)行后，貨物方面，符合條件的貨物經(jīng)“一線”進(jìn)入合作區(qū)免稅，其他情形予以保稅；經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地按規(guī)定征收進(jìn)口稅收，符合條件的可享受加工增值免關(guān)稅。物品方面，個(gè)人行李和寄遞物品經(jīng)“一線”進(jìn)入合作區(qū)，以自用、合理數(shù)量為限且符合有關(guān)規(guī)定予以免稅，“二線”進(jìn)入內(nèi)地參照自澳門進(jìn)入內(nèi)地的進(jìn)境物品適用的有關(guān)規(guī)定監(jiān)管、征稅。

一系列的措施進(jìn)一步便利了琴澳人員進(jìn)出、促進(jìn)合作區(qū)人才集聚。例如，旅客往返“一線”可以免稅攜帶“自用、合理數(shù)量”的物品；經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地則可攜帶總額8000元以內(nèi)的免稅物品；在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的澳門居民，可以攜帶特定動植物產(chǎn)品進(jìn)入合作區(qū)??

據(jù)公開報(bào)道，3月1日零時(shí)7分左右，橫琴口岸入境大廳內(nèi)，首批攜帶水果、熟肉等的澳門居民順利入境。其中，澳門居民程曦步入通道向海關(guān)人員出示證件，并順利通過查驗(yàn)，成為合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行后攜帶相關(guān)動植物產(chǎn)品經(jīng)“一線”進(jìn)入合作區(qū)的首位旅客。

前述因工作原因每日往返橫琴、澳門兩地的女士也表示，她已知悉封關(guān)后從澳門通關(guān)進(jìn)入橫琴時(shí)個(gè)人可以攜帶生鮮、食品等，因此，她也有新的計(jì)劃，“周末也許會帶更多食物過來”。

另一名在橫琴居住的澳門居民也向記者表示，因?yàn)榧依镉行『?，現(xiàn)在最期待的就是可以從澳門帶更多奶粉、嬰兒食物過來，但因?yàn)槭鞘兹涨耶?dāng)日天氣比較冷，她還沒去體驗(yàn)通關(guān)。

個(gè)人可能對生鮮等食品攜帶更便捷有較深體會，企業(yè)或許有更多期待。一名在橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門居民就向記者表示，其創(chuàng)立的是軟件企業(yè)，“橫琴的發(fā)展又進(jìn)入一個(gè)新階段，澳門居民的機(jī)會更多了”，他給記者發(fā)來信息表示，他正在思考如何利用這些利好政策。

據(jù)新華社，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是建設(shè)橫琴合作區(qū)的初心。2009年，中共中央、國務(wù)院決定開發(fā)橫琴，總面積約106平方公里的海島開啟蝶變。經(jīng)過15年發(fā)展，橫琴已經(jīng)從一座邊陲海島變成開發(fā)熱島。

來自橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，在橫琴合作區(qū)就業(yè)居住的澳門居民數(shù)量達(dá)1.15萬人，同比增長超70%，其中，在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民超5000人，同比增長近3倍。

（文中圖片來源：每經(jīng)記者 吳澤鵬 攝）