每經(jīng)記者 舒冬妮    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

2024年全國(guó)“兩會(huì)”召開在即，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜擬提交5份提案，主題方向分別是“加大中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)”“優(yōu)化機(jī)場(chǎng)選址和建設(shè)”“進(jìn)一步縮短航班截載時(shí)間”“樹立‘友好中國(guó)’國(guó)家形象，進(jìn)一步打通入境游‘堵點(diǎn)’問題”“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步由建設(shè)財(cái)政向民生財(cái)政轉(zhuǎn)移”。

關(guān)于如何提升民航運(yùn)輸效率問題，王煜表示，機(jī)場(chǎng)的“兩遠(yuǎn)”問題一直影響著旅客的出行體驗(yàn)。一是機(jī)場(chǎng)越建越遠(yuǎn)，離市區(qū)五六十公里也不在少數(shù)，旅客往往需要提前3個(gè)小時(shí)以上出門；二是機(jī)場(chǎng)的登機(jī)點(diǎn)遠(yuǎn)，部分機(jī)場(chǎng)由于候機(jī)樓較大，旅客步行很久才能到達(dá)登機(jī)點(diǎn)。民航運(yùn)輸難以發(fā)揮效率作用。

全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜 每經(jīng)記者 舒冬妮 攝

“兩遠(yuǎn)”問題根源在于機(jī)場(chǎng)“超需定位”

王煜認(rèn)為，造成機(jī)場(chǎng)“兩遠(yuǎn)”問題的根源在于部分機(jī)場(chǎng)“超需定位”。機(jī)場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效能與距離呈反比函數(shù)關(guān)系，機(jī)場(chǎng)定位“錯(cuò)配”所帶來的“兩遠(yuǎn)”問題，不僅消耗土地資源多，建造和運(yùn)營(yíng)成本高，旅客體驗(yàn)差，更大幅降低了民航服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。

因此，王煜建議在規(guī)劃階段，深入分析機(jī)場(chǎng)功能和市場(chǎng)需求，因地制宜進(jìn)行選址和建設(shè)。一是機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)緊密切合實(shí)際定位和市場(chǎng)需求，并對(duì)投入產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)估；二是機(jī)場(chǎng)選址靠近經(jīng)濟(jì)輻射中心，提高出行效率；第三，機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓建設(shè)規(guī)模適中，以實(shí)用便利、資源節(jié)約為主；第四，建議借鑒歐美大都市“一場(chǎng)多樓”的經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)常見的“機(jī)場(chǎng)離市區(qū)較遠(yuǎn)，旅客往往需要提前3—4個(gè)小時(shí)出家門趕往機(jī)場(chǎng)”，民航時(shí)間效率優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，王煜也提出建議進(jìn)一步縮短航班截載時(shí)間，提升旅客體驗(yàn)和行業(yè)運(yùn)行效率，增加民航競(jìng)爭(zhēng)力。

具體建議包括四條：第一，在規(guī)劃建設(shè)階段，避免候機(jī)樓體量過大，減少旅客步行時(shí)間；第二，優(yōu)化流程布局，進(jìn)一步縮減值機(jī)到登機(jī)的用時(shí)；第三，更新技術(shù)設(shè)備，進(jìn)一步提升安檢效率；第四，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，改變機(jī)場(chǎng)按人頭收費(fèi)的傳統(tǒng)方式為按資源使用時(shí)間收費(fèi)，鼓勵(lì)快速過站，讓更多航班?？拷鼨C(jī)位，提升靠橋率，方便旅客快速登機(jī)。

建議加大中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)

近年來隨著“西部大開發(fā)”“鄉(xiāng)村振興”等國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，中西部地區(qū)發(fā)展較快，但交通不便是制約中西部地區(qū)發(fā)展的重要因素之一。

目前，我國(guó)中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)少，根據(jù)每萬(wàn)平方公里的機(jī)場(chǎng)數(shù)量，東部江蘇、浙江分別是0.84和0.66，上海和北京更達(dá)3.15和1.22，而在地質(zhì)條件差、道路崎嶇，機(jī)場(chǎng)有效輻射半徑小，需要更密集機(jī)場(chǎng)分布的中西部地區(qū)，機(jī)場(chǎng)密度卻比東部小很多。王煜建議，進(jìn)一步加大中西部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，滿足中西部經(jīng)濟(jì)、民生、國(guó)防需要。

他提到，加大中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，能拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足百姓交通出行的需要。根據(jù)民航局在2009年的測(cè)算，每增加一百萬(wàn)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量可以產(chǎn)生18.1億元人民幣的財(cái)政收入和5300個(gè)就業(yè)崗位，時(shí)至今日產(chǎn)生的效益將會(huì)更高。機(jī)場(chǎng)建立后，能迅速聯(lián)通國(guó)內(nèi)乃至全球，加速中西部地區(qū)人流、物流、信息流的流通匯聚，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 提高就業(yè)率和收入水平，助推“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施。

王煜建議，“十四五”和“十五五”固定資產(chǎn)投入中加大民航建設(shè)、尤其是中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的投入比重，新開、加密東部發(fā)達(dá)地區(qū)至中西部的航線，促進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，方便人員、物資、資金、信息的往來。