每經(jīng)記者 趙雯琪    每經(jīng)編輯 劉雪梅    

全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波 圖片來(lái)源：企業(yè)供圖

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波也進(jìn)入履職的第7年。

3月4日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從58同城了解到，姚勁波今年向全國(guó)兩會(huì)提交四份書(shū)面建議，聚焦在首次參保人員緩沖期內(nèi)社保繳納減半但視同全額繳納、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)壟斷行為、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”品牌化發(fā)展、推動(dòng)中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等話(huà)題。

履職7年，姚勁波每年最關(guān)注的就是就業(yè)問(wèn)題，今年他也特別針對(duì)“后疫情時(shí)代”的整體就業(yè)形勢(shì)尚處乍暖還寒狀態(tài)提出建議。

在姚勁波看來(lái)，近年來(lái)，稅務(wù)總局積極推行企業(yè)的減稅降費(fèi)政策取得積極的成效，但從企業(yè)的視角看整體稅負(fù)依然存在進(jìn)一步優(yōu)化空間。因此，姚勁波建議對(duì)首次參保的人員就業(yè)實(shí)施前兩年減半征收社保的政策，相應(yīng)待遇仍按照全額繳納的政策予以執(zhí)行。

除了就業(yè)問(wèn)題之外，姚勁波還特別關(guān)注到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在改變傳統(tǒng)行業(yè)之外帶來(lái)的新問(wèn)題和新痛點(diǎn)，作為以生活服務(wù)起家的58同城創(chuàng)始人，姚勁波通曉這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的裨益，亦深知其發(fā)展所面臨的困難。

姚勁波表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速了房產(chǎn)交易的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在提升房產(chǎn)交易工作效率的同時(shí)，也逐漸形成了房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資源的集中和壟斷，從而加劇了買(mǎi)房人的負(fù)擔(dān)。對(duì)此他建議，應(yīng)禁止房產(chǎn)交易平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位簽訂“獨(dú)家代理”。

而對(duì)于保潔代廚、保姆照護(hù)、上門(mén)維修、清洗保養(yǎng)等在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代興起的“上門(mén)服務(wù)”產(chǎn)業(yè)，姚勁波提出“建議將上門(mén)維修服務(wù)納入社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持范圍”和針對(duì)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”的品牌化發(fā)展等建議。

關(guān)注就業(yè)問(wèn)題

建議首次參保人員緩沖期內(nèi)社保繳納減半

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之源。近年來(lái)，各級(jí)政府積極出臺(tái)促進(jìn)各類(lèi)重點(diǎn)就業(yè)人群的相關(guān)政策，為促就業(yè)、保民生提供了有效的政策支撐。

但由于疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的長(zhǎng)尾效應(yīng)，整體就業(yè)形勢(shì)尚處乍暖還寒的狀態(tài)，特別是青年人群就業(yè)這塊，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2023年12月份不含在校生的青年人失業(yè)率為14%，就業(yè)總量壓力增大。

姚勁波認(rèn)為，企業(yè)崗位總量供需變窄，企業(yè)用工經(jīng)營(yíng)成本也在尋求降本增效。2023年，社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、個(gè)人養(yǎng)老金制度、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)等改革平穩(wěn)推進(jìn)，為用工單位穩(wěn)企拓崗，求職者擇業(yè)增添了一定的信心。各地相繼出臺(tái)的關(guān)于緩征、減征相關(guān)社保費(fèi)的政策，也取得了一定效果，但同時(shí)存在政策預(yù)期不夠穩(wěn)、準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，減免力度不夠強(qiáng)等問(wèn)題。

為進(jìn)一步保障青年人群就業(yè)，降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，姚勁波提出如下兩點(diǎn)建議：

首先，姚勁波建議首次參保人員就業(yè)前兩年減半征收社保，進(jìn)一步降低企業(yè)的支出成本促進(jìn)就業(yè)。據(jù)姚勁波表示，2024年大學(xué)畢業(yè)生近1179萬(wàn)，比去年增加21萬(wàn)，就業(yè)壓力依然存在。同時(shí)，從企業(yè)從用人的角度看，更加希望招收有工作經(jīng)驗(yàn)的員工，出現(xiàn)沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)率偏高的現(xiàn)象。

在他看來(lái)，近年來(lái)，稅務(wù)總局積極推行企業(yè)的減稅降費(fèi)政策取得積極的成效，但從企業(yè)的視角看整體稅負(fù)依然存在進(jìn)一步優(yōu)化空間。因此，姚勁波建議對(duì)首次參保的人員就業(yè)實(shí)施前兩年減半征收社保的政策，相應(yīng)待遇仍按照全額繳納的政策予以執(zhí)行。

“這樣做一是各項(xiàng)就業(yè)相關(guān)政策從國(guó)家層面統(tǒng)籌，用好組合拳有利于穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，降低企業(yè)用工成本，提升企業(yè)信心；二是有利于提升應(yīng)屆畢業(yè)生人群的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助他們度過(guò)職業(yè)生涯最困難的開(kāi)始階段，助力解決好他們的就業(yè)難問(wèn)題。三是在扣繳的環(huán)節(jié)直接減免，相較直接增加當(dāng)期的財(cái)政補(bǔ)貼支出，不僅可以?xún)?yōu)化企業(yè)的申請(qǐng)流程，同時(shí)也降低了財(cái)政的當(dāng)期支出壓力。”姚勁波表示。

姚勁波同時(shí)提出“建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算劃轉(zhuǎn)社保預(yù)算的固定機(jī)制，保障民生”的建議。在他看來(lái)，社保關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，對(duì)社保減免造成的缺口建議參考國(guó)有資本充實(shí)養(yǎng)老基金的經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算劃轉(zhuǎn)社保預(yù)算的固定機(jī)制，使全體人民共享國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果。在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中增加轉(zhuǎn)移至社保預(yù)算的科目，補(bǔ)充由于執(zhí)行社保繳費(fèi)的減免造成的社保預(yù)算缺口，維持社保體系的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

用新政策解決新問(wèn)題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，由此發(fā)展起來(lái)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)已具有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景和用戶(hù)基礎(chǔ)，不過(guò)無(wú)論是房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)還是上門(mén)服務(wù)行業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將這兩個(gè)行業(yè)帶上了高速發(fā)展的快車(chē)道，新的問(wèn)題也隨之而生。

“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”主要指服務(wù)交付在“家門(mén)內(nèi)”的社區(qū)家庭服務(wù)，如：保潔代廚、保姆照護(hù)、上門(mén)維修、清洗保養(yǎng)等。市場(chǎng)規(guī)模從2017年的4400億元增長(zhǎng)至2022年的超過(guò)1萬(wàn)億元；作為進(jìn)城務(wù)工人員的首選行業(yè)之一，從業(yè)人員數(shù)量已達(dá)4000余萬(wàn)人，約90%來(lái)自農(nóng)村。

姚勁波表示，但與此同時(shí)，“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”也面臨一些困難。為進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，姚勁波建議將上門(mén)維修服務(wù)納入社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持范圍，適當(dāng)提高企業(yè)盈利水平，避免造成定價(jià)亂象出現(xiàn)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)好的服務(wù)和好的口碑實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

此外，針對(duì)“上門(mén)經(jīng)濟(jì)”的品牌化發(fā)展，姚勁波認(rèn)為，還可以從以下四個(gè)方面展開(kāi)：樹(shù)立優(yōu)秀典型，讓好的品牌、好的服務(wù)廣為人知；提升數(shù)字化水平，扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；支持企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)者培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能；鼓勵(lì)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂能夠得到廣泛認(rèn)可和普遍應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

而對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)，對(duì)此姚勁波建議，應(yīng)禁止房產(chǎn)交易平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位簽訂“獨(dú)家代理”。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)治理房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域存在的“獨(dú)家代理”“二選一”等限制競(jìng)爭(zhēng)行為，建立有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，監(jiān)督指導(dǎo)具有市場(chǎng)支配地位的房產(chǎn)交易平臺(tái)，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

此外，針對(duì)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)平臺(tái)強(qiáng)制統(tǒng)一費(fèi)率問(wèn)題，姚勁波還建議，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)干預(yù)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)統(tǒng)一定價(jià)、變相收取傭金的行為，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿自主的方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

除此之外，姚勁波的建議還涉及駕培行業(yè)，對(duì)于駕培行業(yè)，姚勁波提出根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整駕培機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善現(xiàn)有培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容，建立健全行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制和更加嚴(yán)格規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等建議。

在他看來(lái)，駕駛培訓(xùn)的核心是確保駕駛者養(yǎng)成牢固的安全意識(shí)，對(duì)交通法規(guī)形成敬畏之心。圍繞駕駛培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范存在的問(wèn)題，姚勁波建議加強(qiáng)教練隊(duì)伍建設(shè)來(lái)提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行教練員資格認(rèn)證及年審制度，通過(guò)完善教練員培訓(xùn)體系、考核評(píng)估及繼續(xù)教育機(jī)制來(lái)確保教練員能夠提供高質(zhì)量的駕駛?cè)伺嘤?xùn)服務(wù)，提升交通安全意識(shí)和行車(chē)技能來(lái)促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

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