每經(jīng)記者 黃海    每經(jīng)編輯 張海妮    

“我覺得新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)在整個經(jīng)濟的戰(zhàn)略引領(lǐng)，我理解的新質(zhì)生產(chǎn)力核心是推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，希望能夠推出更多的中國制造的具有國際影響力的品牌，一方面我們要做強中國制造，另外一方面我們要做強民族品牌??”

3月5日晚間，全國政協(xié)委員、來伊份（603777.SH，股價10.87元，市值36.58億元）總裁郁瑞芬在接受包括每日經(jīng)濟新聞在內(nèi)的多家媒體采訪時如此說道。

2023年，在全國性促消費活動以及相關(guān)政策推行的多重作用下，消費行業(yè)開始復(fù)蘇。數(shù)據(jù)顯示，全年社會消費品零售總額超47.1萬億元，同比增長7.2%；其中，線下實體商業(yè)零售（含餐飲）貢獻超31萬億元，同比增長6.5%，依舊是終端消費主場景、經(jīng)濟增長主動力。

民以食為天。聚焦餐飲行業(yè)，過去一年里市場風(fēng)云變幻，一批知名品牌倒下，留給市場數(shù)聲唏噓。另一邊，以性價比為核心的價格戰(zhàn)在各領(lǐng)域打響，行業(yè)邏輯開始被顛覆。

針對種種現(xiàn)象，全國政協(xié)委員、來伊份總裁郁瑞芬就規(guī)范市場行為，保護消費者、從業(yè)者權(quán)益，促進食品連鎖經(jīng)營企業(yè)健康有序發(fā)展等話題提出了多條建議。

郁瑞芬 圖片來源：公司提供 

引導(dǎo)開店科學(xué)布局 

食品連鎖經(jīng)營行業(yè)主要是以銷售零食、熟食、糕點等專賣店為主。經(jīng)營面積一般為15—200平方米左右，經(jīng)營者多是以特許加盟為主的個體工商戶。

據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，全國食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的門店數(shù)超10萬家，當(dāng)年內(nèi)新增食品連鎖門店數(shù)超1萬家。

一般而言，正規(guī)的品牌專賣店有一套嚴格的選址流程以最大限度地保障經(jīng)營者的收益。

但市場中有部分品牌招募加盟商后，盲目傍品牌跟風(fēng)選址開店，經(jīng)常造成加盟商銷售業(yè)績難以維持經(jīng)營成本，大面積關(guān)店又產(chǎn)生大量商品臨期和庫存報廢等食品浪費問題。

對此，郁瑞芬建議借鑒上?！蛾P(guān)于促進上海市藥品零售行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》充分發(fā)揮“上海藥店”APP藥店信息歸集優(yōu)勢，利用藥店“電子地圖”，引導(dǎo)新開藥店優(yōu)化選址，指導(dǎo)藥品零售企業(yè)主動對接地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和商業(yè)相關(guān)規(guī)劃，避免惡性競爭。從源頭介入加強引導(dǎo)，避免行業(yè)造成無序投資和社會資源浪費。

門店開去哪里？郁瑞芬建議，政府層面要加強“企業(yè)家精神”宣導(dǎo)，培育企業(yè)在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面的思想認識。鼓勵食品連鎖經(jīng)營企業(yè)將門店推廣到社區(qū)、下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在郁瑞芬看來，此舉有兩重意義：一方面，在商業(yè)活動中，重視提高社會資源利用率和產(chǎn)業(yè)鏈綜合效率；另一方面，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，發(fā)揮好供應(yīng)鏈優(yōu)勢，鏈接源頭農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地，為消費者提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。 

規(guī)范特許加盟市場

食品連鎖經(jīng)營企業(yè)大多是各產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)品牌，在統(tǒng)籌供應(yīng)鏈、帶動生產(chǎn)鏈、優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動新增長、解決零散就業(yè)和改善服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。

去年以來，市面上，部分食品連鎖經(jīng)營企業(yè)采取低價傾銷的方式搶占市場份額，甚至違背《價格違法行為行政處罰規(guī)定》開展價格壟斷和價格聯(lián)盟形式打擊競爭對手。另外，低價競爭往往還增大了食品安全風(fēng)險。

針對食品連鎖經(jīng)營行業(yè)集中出現(xiàn)的價格違法問題，郁瑞芬提出兩條建議：一是嚴格執(zhí)行反壟斷法，規(guī)范頭部企業(yè)的投資和并購行為，預(yù)防壟斷行為侵犯供應(yīng)商和消費者權(quán)益；二是對有價格違法線索的案件進行立案，通過曝光典型違法案例規(guī)范行業(yè)公平競爭營商環(huán)境。

近兩年間，連鎖品牌爆雷引發(fā)消費者維權(quán)的現(xiàn)象頻現(xiàn)。其中不乏因部分品牌特許加盟管理混亂，儲值卡無法消費或提現(xiàn)、特許經(jīng)營人加盟費和保證金被品牌方侵占等情況時有發(fā)生。此類問題對規(guī)范的特許經(jīng)營模式產(chǎn)生十分不利的影響。

對此，郁瑞芬建議有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》“2店1年”等要求，嚴厲打擊非法開放加盟、違規(guī)收取加盟費、大規(guī)模翻牌及利用廣告實施欺騙、誤導(dǎo)行為等惡意競爭手段。加快研究出臺《關(guān)于加盟費和儲值卡的保證金制度》，防范因企業(yè)經(jīng)營不善、卷資潛逃等導(dǎo)致加盟商無法收回預(yù)繳加盟費，規(guī)避消費者儲值卡內(nèi)資金無法使用和提現(xiàn)的情況。

與此同時，為了優(yōu)化營商環(huán)境，加強對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的幫扶。郁瑞芬也建議進一步出臺對市場信譽高的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)金融政策，提高企業(yè)融資能力和水平，鼓勵優(yōu)秀食品連鎖經(jīng)營企業(yè)融資、貸款和上市。

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