每經(jīng)記者 楊棄非  淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

“隨著我國(guó)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)日趨成熟，氫能被廣泛應(yīng)用于交通、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)十分迅猛。”3月6日，在全國(guó)兩會(huì)四川代表團(tuán)小組審議時(shí)，全國(guó)人大代表、四川省科技廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)吳群剛提出，雖然目前國(guó)家層面已經(jīng)明確將氫能作為能源的屬性，但是有關(guān)氫能的法律法規(guī)監(jiān)管機(jī)制等管理體系不完善，特別是要把氫作為能源管理方面還沒(méi)有落實(shí)。

水電、風(fēng)電、光伏、氫能等新能源的多能互補(bǔ)深度融合，是加快建設(shè)新型能源體系的重要方向。2022年3月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》提出，氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分，而目前國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄當(dāng)中，也將氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)列為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，并將氫能技術(shù)應(yīng)用劃分到了新能源的門類中。

不過(guò)，吳群剛認(rèn)為，目前氫能相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管等管理機(jī)制還不完善，特別是要把氫作為能源管理方面還沒(méi)有落實(shí)。以制氫為例，目前在國(guó)家層面監(jiān)管上，仍將氫氣作為危化品進(jìn)行管理，要求制氫必須落地在化工園區(qū)，這造成了水、風(fēng)光、氫融合發(fā)展比較困難，特別是終端用氫的成本高企。

不過(guò)，風(fēng)向正在逐漸發(fā)生變化。他注意到，一些省市也開(kāi)始了探索，比如說(shuō)吉林省出臺(tái)了支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，當(dāng)中提出，把氫能安全管理參照天然氣執(zhí)行。內(nèi)蒙古也出臺(tái)政策，允許在化工園區(qū)外建設(shè)相關(guān)的制氫項(xiàng)目和電解水制氫項(xiàng)目等，不需要取得?；钒踩S可證等一些政策。

吳群剛認(rèn)為，目前在全國(guó)層面已經(jīng)有必要調(diào)整完善氫能有關(guān)的制度設(shè)計(jì)，他提出三點(diǎn)建議。一是建議從國(guó)家層面健全完善氫作為能源的管理制度體系，明確能源部門作為氫能主要背后管理單位，更加突出氫的能源屬性，對(duì)現(xiàn)有的政策體系、審批流程等進(jìn)行優(yōu)化；二是建議參照天然氣、石油等現(xiàn)有能源管理辦法，在國(guó)家層面放寬在化工園區(qū)內(nèi)制氫的監(jiān)管限制，允許在化工園區(qū)外開(kāi)展可再生能源電解水制氫；三是建議加強(qiáng)對(duì)氫能科普宣傳，強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)，提升公眾對(duì)氫能應(yīng)用安全的認(rèn)知度，多措并舉推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

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