每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

近年來(lái)，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)融合程度愈發(fā)深入，特別是香港特別行政區(qū)和內(nèi)地的聯(lián)系越來(lái)越緊密，香港居民赴內(nèi)地消費(fèi)的人數(shù)越來(lái)越多。

2月19日，香港特區(qū)政府醫(yī)務(wù)衛(wèi)生局局長(zhǎng)盧寵茂公布“長(zhǎng)者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃”。香港居民赴內(nèi)地就醫(yī)能否緩解香港就醫(yī)緊張的問(wèn)題？粵港澳大灣區(qū)打通醫(yī)療資源有何意義？如何進(jìn)一步發(fā)揮港澳藥械通的效用……

帶著以上問(wèn)題，在全國(guó)兩會(huì)期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）對(duì)第十四屆全國(guó)人大代表、香港?，斞劭萍瘓F(tuán)董事長(zhǎng)林順潮進(jìn)行了專訪。

建議香港特區(qū)和內(nèi)地共同發(fā)展“醫(yī)療旅游”

NBD：香港公共醫(yī)療資源非常緊張，做一個(gè)CT檢查需要排隊(duì)一年多，去年以來(lái)香港居民來(lái)內(nèi)地消費(fèi)成為潮流，來(lái)內(nèi)地就醫(yī)能否緩解香港居民就醫(yī)的問(wèn)題？您有哪些具體建議？

林順潮：我認(rèn)為能緩解，當(dāng)前，香港居民北上醫(yī)療消費(fèi)已成為新趨勢(shì)。

深圳衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示，2023年深圳共接待香港患者超70萬(wàn)人次。為舒緩香港公立醫(yī)院服務(wù)壓力，縮短市民輪候時(shí)間，香港特區(qū)政府2023年施政報(bào)告提出“長(zhǎng)者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃”，合資格的香港長(zhǎng)者將可以在指定的9家大灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療券，預(yù)計(jì)近170萬(wàn)名合資格的香港長(zhǎng)者將因此受惠，未來(lái)還將在合適的大灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為香港居民策略性采購(gòu)醫(yī)療服務(wù)。

談到方便香港居民到內(nèi)地就醫(yī)的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該拓展香港醫(yī)管局的“公私營(yíng)協(xié)作計(jì)劃”，為香港居民在大灣區(qū)就醫(yī)提供更多選擇。建議與香港特區(qū)政府商討拓展計(jì)劃，在灣區(qū)物色有較高素質(zhì)的港資私立醫(yī)院，通過(guò)跨境公私營(yíng)合作的方式，將“公私營(yíng)協(xié)作計(jì)劃”下的手術(shù)項(xiàng)目拓展到大灣區(qū)的合資格醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為香港居民提供更多元和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，并進(jìn)一步吸引公立醫(yī)院輪候病人赴內(nèi)地就醫(yī)。

NBD：香港的醫(yī)療水平在全世界都處于領(lǐng)先地位，對(duì)如何方便內(nèi)地居民赴港就醫(yī)，您今年也有相關(guān)的建議，您建議采取哪些具體措施？特別是如何解決醫(yī)保支付問(wèn)題？

林順潮：關(guān)于方便內(nèi)地居民赴港就醫(yī)，建議香港特區(qū)和內(nèi)地共同發(fā)展“醫(yī)療旅游”，為非香港居民簽發(fā)來(lái)港就醫(yī)簽注。其中包括，允許簽注持有人在一定期限內(nèi)（如3個(gè)月至1年內(nèi)）多次往返內(nèi)地與香港特區(qū)；允許于線上進(jìn)行續(xù)簽申請(qǐng)；允許簽注人可以有一人陪同赴港就醫(yī)；并在政策成熟時(shí)在入境和海關(guān)增設(shè)醫(yī)療綠色通道。

同時(shí)，建議透過(guò)灣區(qū)港資背景醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將海外醫(yī)療旅游旅客引流至大灣區(qū)，共同發(fā)展以實(shí)現(xiàn)雙贏。另外，建議為赴港就醫(yī)的內(nèi)地居民提供普通話的醫(yī)療資訊、平臺(tái)和協(xié)助。

關(guān)于探討允許內(nèi)地醫(yī)?？缇吃谙愀厶貏e行政區(qū)使用，建議參考香港長(zhǎng)者醫(yī)療券在內(nèi)地使用范圍相關(guān)推行機(jī)制，讓內(nèi)地醫(yī)保可用于支付香港門(mén)診、住院及手術(shù)等費(fèi)用。期望能加強(qiáng)醫(yī)療福利跨境互通互用，便利內(nèi)地長(zhǎng)者赴港就醫(yī)。

建議拓寬“港澳藥械通”可引入藥物范圍

NBD：大灣區(qū)打通醫(yī)療資源有何重大意義？除了醫(yī)療資源外，另一個(gè)痛點(diǎn)是醫(yī)療數(shù)據(jù)的互通，相關(guān)機(jī)制應(yīng)如何建立，您有什么建議？

林順潮：國(guó)家的政策希望將粵港澳大灣區(qū)發(fā)展成為世界首屈一指的一流灣區(qū)。推進(jìn)大灣區(qū)醫(yī)療融合，除了方便病人和醫(yī)生跨境，更重要的是在醫(yī)療文化方面的融合，引領(lǐng)提升粵港澳大灣區(qū)的整體醫(yī)療水平，通過(guò)“一體化”使灣區(qū)醫(yī)療盡早與國(guó)際接軌，更好地滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的需求。

香港特區(qū)和內(nèi)地的醫(yī)療數(shù)據(jù)互通，可以為跨境就醫(yī)及發(fā)展醫(yī)療藥械方面提供支撐。本人在推動(dòng)真實(shí)世界數(shù)據(jù)及醫(yī)療數(shù)據(jù)“過(guò)河”兩方面提出兩點(diǎn)建議：

其一，建議在香港特區(qū)成立“大灣區(qū)真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究中心”，并建立香港特區(qū)和內(nèi)地?cái)?shù)據(jù)恒?；ネC(jī)制，推動(dòng)大灣區(qū)醫(yī)療數(shù)據(jù)建設(shè)，為引進(jìn)醫(yī)療器械提供數(shù)據(jù)支持，并研究在“電子健康紀(jì)錄互通系統(tǒng)”（醫(yī)健通+）及跨境使用長(zhǎng)者醫(yī)療券的基礎(chǔ)和機(jī)制下實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)過(guò)河”，將大樣本量、真實(shí)的臨床科研數(shù)據(jù)，用以推動(dòng)藥物研發(fā)，讓醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)為大灣區(qū)內(nèi)醫(yī)療融合提供更全面的數(shù)據(jù)分析成果及反饋。

其二，建議在香港的“電子健康紀(jì)錄互通系統(tǒng)”（醫(yī)健通+）及跨境使用長(zhǎng)者醫(yī)療券的基礎(chǔ)和機(jī)制下實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港醫(yī)療數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)互通。持續(xù)擴(kuò)大電子醫(yī)療及健康紀(jì)錄互通的范圍，可以先以大灣區(qū)內(nèi)的港資醫(yī)療機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)過(guò)河，包括電子醫(yī)療病例、患者登記內(nèi)容、醫(yī)務(wù)電子設(shè)備及軟件等。通過(guò)系統(tǒng)整合、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、嚴(yán)格監(jiān)管，讓醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)為大灣區(qū)內(nèi)醫(yī)療融合提供更全面的數(shù)據(jù)分析成果及反饋。

NBD：“港澳藥械通”政策落地后，不少大灣區(qū)居民都受益，對(duì)下一步更大限度發(fā)揮該政策的效用，您有哪些建議？

林順潮：“港澳藥械通”是國(guó)家為推動(dòng)香港特區(qū)與大灣區(qū)醫(yī)療融合的重要政策。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是建立完善的粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，為港澳和大灣區(qū)內(nèi)地居民提供便利的藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品及服務(wù)；打造粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度融合和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建成全國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)。

就此，本人就如何進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化、深化“港澳藥械通”以最大限度發(fā)揮其效用，提升大灣區(qū)整體醫(yī)療水平，提出以下三項(xiàng)建議：

其一，建議對(duì)標(biāo)海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)（“博鰲先行區(qū)”）可引入國(guó)外藥械的模式，拓寬“港澳藥械通”可引入藥物和藥械的范圍。爭(zhēng)取引入“已在美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家或地區(qū)批準(zhǔn)上市的藥物”，吸引國(guó)際藥廠在特區(qū)注冊(cè)，并通過(guò)“港澳藥械通”在大灣區(qū)使用。

其二，建議參考博鰲先行區(qū)模式，增加“港澳藥械通”關(guān)于有條件的藥品帶離規(guī)定，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)在視患者病情及依從性確認(rèn)患者帶藥離院的必要性及使用的安全性下，允許患者將僅供自用、少量的口服臨床急需進(jìn)口藥品帶離廣東省。

其三，建議呼應(yīng)香港特區(qū)邁向“第一層審批”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大“港澳藥械通”許可引入的藥物范圍，讓香港特區(qū)審批和注冊(cè)藥物可以通過(guò)“港澳藥械通”在大灣區(qū)使用。

龍年春節(jié)前的香港灣仔洋溢著節(jié)日氣氛 新華社記者 陳鐸 攝

建議將內(nèi)地居民訪港免稅購(gòu)物免稅額調(diào)升至10萬(wàn)元

NBD：香港作為國(guó)際金融中心和購(gòu)物天堂，一直是內(nèi)地游客的熱門(mén)目的地，您認(rèn)為要長(zhǎng)期保持香港的吸引力需要采取哪些措施？

林順潮：香港作為國(guó)際金融和購(gòu)物天堂，一直以來(lái)都是游客的熱門(mén)目的地。不過(guò)，近年來(lái)受全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、地緣政治緊張等因素影響，香港零售業(yè)也遭受了前所未有的挑戰(zhàn)。

在全球經(jīng)濟(jì)不確定性的背景下， 2014年上半年內(nèi)地旅客在香港特區(qū)購(gòu)物消費(fèi)額創(chuàng)下895億元的最高紀(jì)錄，但2023年的同期數(shù)據(jù)只有245億元，下跌逾七成。要想長(zhǎng)期保持香港的吸引力，必須采取措施刺激內(nèi)地游客南下至香港消費(fèi)。就此，本人提出以下四項(xiàng)建議：

其一，建議除恢復(fù)深圳“一簽多行”政策外，可以把“一簽多行”推廣至大灣區(qū)9個(gè)城市，并將“個(gè)人游”城市由51個(gè)擴(kuò)展至內(nèi)地更多城市。

其二，建議借鑒海南自貿(mào)港的經(jīng)驗(yàn)，將內(nèi)地居民訪港免稅購(gòu)物免稅額調(diào)升至10萬(wàn)元人民幣。

其三，建議將落馬洲支線管制站和羅湖站的開(kāi)放時(shí)間延長(zhǎng)至午夜12點(diǎn)，并在周末及假日延長(zhǎng)至凌晨3時(shí)。此外，高鐵末班車于重要假日的運(yùn)行時(shí)間可考慮延長(zhǎng)至凌晨，以便旅客的往來(lái)。

其四，建議在深圳灣及香園圍/蓮塘實(shí)施24小時(shí)通關(guān)，然后逐步擴(kuò)展至其他口岸。同時(shí)，在更多跨境口岸實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”的策略，以提高通關(guān)效率，促進(jìn)旅游和零售消費(fèi)，提高整體旅游滿意度。

封面圖片來(lái)源：受訪者提供